改善西巴尔干地区道路车辆环境性能的政策：管理道路车辆排放和拥抱电子出行

管理道路车辆排放和拥抱电子移动 五月2024 改善政策环境绩效西巴尔干半岛的道路车辆 管理道路车辆排放并拥抱电动汽车 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW华盛顿特区20433电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应发送至：世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433。传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org 封面：（i）背景图片：普里什蒂纳的交通拥堵（https://prishtinainsight.com/madness-driving-kosovo/），（ii）电子巴士收费。图片来源：Thinkb/AdobeStock。 Acknowledgments 本政策说明由以下世界银行工作人员和顾问小组编写：拉蒙·穆尼奥斯-拉斯金（基础设施和可持续发展项目负责人）；GrégoireGauthier(高级运输专家)；EduardoEspitia（运输专家）；和PierpaoloCazzola(交通顾问顾问1)。本政策说明总结了《西巴尔干道路车辆排放管理政策工具》研究的主要发现和建议，旨在改善西巴尔干六个国家(WeBa)道路车辆车队的环境绩效。2Ricardo-BSI财团与世界银行签约，负责开发技术报告3这项工作建立在世界银行以前的工作基础上，特别是《西巴尔干绿色增长叙事（2024）运输投入》报告的支柱1（管理道路车辆排放）。 本政策说明和相关技术报告受益于收到的意见或建议理查德记录（首席国家经济学家）；SameerAkbar(高级环境专家)；丹尼尔·詹姆斯·贝斯利（高级气候变化专家）；SanjaMadzarevic-Sujster（高级经济学家）；卡罗来纳州Monsalve（首席经济学家）；罗杰·戈勒姆(高级运输专家)；玛尔塔·格斯特纳（运输分析师顾问）；HolgerDalkmann（运输政策顾问）；约瑟夫·迪克森·卡利斯托·普赖尔（高级气候变化专家）；NedimBegović（多式联运/创新/绿色运输解决方案主管干事，在运输社区永久秘书处）；和战略方向卡拉·冈萨雷斯(实践经理-南部非洲)和ShomikRajMehndiratta（业务经理-欧洲和中亚运输）。 该报告的编写得益于气候支持基金（CSF）西巴尔干加（WeBa）计划的资助，该计划由奥地利联邦财政部（BMF）资助。CSFWeBa计划旨在加快西巴尔干以及欧洲和中亚地区其他国家的气候行动和绿色增长努力。4 Contents Acknowledgments......................................................................................................................................................ivExecutiveSummary............................................................................................................................................viiiIntroduction..................................................................................................................................................................................1西巴尔干地区的道路车辆：新兴来源排放量...................................................................................................2向清洁车辆过渡的案例电子移动性...........................................................................................................................5培养包容性的机会转型..............................................................................................................................................8关键政策选项......................................................................................................................................................9A.车辆和燃油税改革.........................................................................................................................................10 B.监管机构requirements....................................................................................................................................13关于能源效率/每公里二氧化碳排放量和当地污染物排放量的法规13 加快电子移动的政策卷展栏...........................................................................................................................17 Conclusion.................................................................................................................................................................21主要发现：需要对内燃机和电动汽车...............................................................................................................21优先级策略解决方案...........................................................................................................................................21Theway向前.......................................................................................................................................................23附件1.北马其顿道路车辆排放管理路线图摘要，考虑环境和财政影响25参考文献....................................................................................................................................................28 图、框和表格列表 TableES1.SummaryofSevenPolicyInstrumentsdiscussedinthisBriefandlevel优先级表1.新车和二手车最低排放标准4表2.通过部分欧盟立法的状况(列在运输界条约-附件一)(至2022年11月)7表3.促进包容性和无害环境转型的关键政策选择WeBa9中的公路运输表4.塞尔维亚电子流动路线图中优先考虑的活动20表5.本简报中讨论的政策工具摘要和优先级别22 图1.2019年西巴尔干国家按部门划分的石油和石油产品消费2图2.2019年西巴尔干地区按产品划分的石油消费份额2图3.西巴尔干机动化率2012-2022.....................................................................................................................................3图4.按国家3分列的运输温室气体排放量Figure5.DifferentiatedTaxationBasedonEnvironmentalPerformanceofvehicles.11图6.北马其顿汽油和柴油车辆的二氧化碳税额（欧元）11图7.WeBa国家购买力平价修正汽油价格（欧元/升）及比较EU27(2022年平均价格)12图8.WeBa国家购买力平价修正柴油价格(欧元/升)及比较EU27(2022年平均价格)12图9.增加燃油税13图10.能源效率/每公里二氧化碳排放量的监管措施二手车的本地污染物和排放量14Figure11.RegulatoryMeasuresonEnergyEfficiency/CO2EmissionsperKm和新车的本地污染物排放15图12.增强适行性的措施，重点是二手车进口17图13.着眼于向电力流动过渡的措施高利用率车辆18图14.专注于充电基础设施部署的措施19图A-1.政策路线图图26FigureA-2.ExampleOutputfromtheModelforasubsetofAssessedScenarios:a)财政收入的年度变化（左）；以及b)颗粒物累计减排量（右）27 方框1.北马其顿的车辆登记税与二氧化碳排放水平相关11方框2.关注塞尔维亚电子移动路线图的案例20方框3.国别政策路线图24 执行摘要 要保持西巴尔干（WeBa）的经济增长，同时避免陷入环境不可持续的发展轨迹，就需要在多个部门采取果断的政策行动，其中运输是最关键的部门之一。这包括解决日益增长的能源消耗和运输排放问题，这不仅是由于环境方面的需要，也是为了从减少当地污染和减少对化石燃料进口的依赖中增加能源安全中获得人类健康利益。交通运输目前占WeBa地区温室气体（GHG）排放量的15％，是增长最快的排放部门：公路运输占该部门国内的99％。1排放。2运输-特别是公路运输-占该地区石油消费的70％左右。由于预计机动化水平将在不久的将来随着经济增长而继续上升，这意味着预计不仅温室气体排放量会增加，而且影响空气质量的