澳大利亚大学协议：2024-2025预算摘要报告

预算概要 教育部承认澳大利亚人生活、工作和学习的土地和水源地的传统所有者，并对他们的长辈，包括过去和现在的人表示敬意。澳大利亚的原住民是世界上最古老的连续文化传承和知识传承的守护者。教育部还承认，几代原住民领袖的决心在于确保高等教育对原住民可及，反映知识和法律，并支持原住民引领关于他们的社区、土地和文化的研究。 除大英联邦徽章、部门标志以及受商标保护的任何材料以及特别注明的情况外，本文件中展示的所有材料均提供在以下条件下：创意共享署名4.0国际许可协议(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) 许可证。 相关许可证条件的详细信息可在Creative Commons网站上获取（通过提供的链接访问），完整的法律代码也是如此。署名-相同方式共享 4.0 国际(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode) 该文件必须注明出处为：澳大利亚大学协议——预算摘要 部长序言 澳大利亚大学协议提供了一个千载难逢的机会，重新塑造高等教育体系，使其成为澳大利亚未来所需的体系。 这意味着我们将拥有国家应对未来挑战所需的熟练劳动力。这也意味着澳大利亚人有更高的收入，对社会保障的支持依赖性将降低。 如果我们希望拥有更强大的经济；如果我们希望拥有一个更公平的国家；如果我们希望拥有更多的工作和更多的企业；如果我们希望拥有一个由澳大利亚制造的未来；那么我们就必须在我们的大学和TAFE中培养这些技能。 为了实现这一点，我们必须克服两大障碍。其中之一是阻止许多来自弱势背景、郊区和地区的澳大利亚人获得高等教育的那道无形壁垒。另一个是我们高等教育体系与职业教育体系之间的人为壁垒。 在鲍勃·霍克和保罗·基廷的领导下，完成高中教育的年轻人比例从大约40%跃升至近80%，这导致了国家变革。 现在我们必须采取下一步。 在接下来的四分之一世纪里，澳大利亚将需要比现在更多的教师、护士、医生、ICT工作者和工程师。这意味着将有更多的澳大利亚人继续进入大学或TAFE学习。 这就是我们高等教育改革的核心所在。 作为2024-25预算的一部分，政府正在实施澳大利亚大学协议中推荐的一系列改革。这包括一个更公平的HECS系统、为学生的生活成本提供救济、支持来自郊区和地区的个人上大学，以及对我国高等教育体系的结构性改革。 澳大利亚大学协定为我们提供了一个蓝图，以帮助我们迈出这一步。 政府正设定一个改变国家的目标，即到2050年将高等教育成就率提高到80%的劳动年龄人口。实现这个雄心勃勃的高等教育成就目标将直接惠及个人以及国民经济。 尊敬的贾森·克莱尔议员先生教育部长 回顾澳大利亚教育体系 本报告重点关注以下优先事项：帮助更多来自代表性不足背景的人们进入大学；通过生活成本措施等支持学生；通过研究建立和运用新知识；以及解决劳动力与治理问题。 澳大利亚大学协定 2022年11月，政府委托了以下任务：澳大利亚大学协定（协议）。这是15年来高等教育领域最大、最全面的审查。该协议由玛丽·奥凯恩教授AC主持，旨在制定改善高等教育质量、可及性、可负担性和可持续性的建议。 2024年2月25日，教育部长、荣誉议员Jason Clare MP发布了《协议》的最终报告（以下简称《报告》）。《报告》是经过超过12个月的工作，参考了超过820份公众意见，并与利益相关者进行了广泛磋商的成果。该报告概述了旨在对澳大利亚高等教育体系进行重大而全面改革的雄心勃勃的第三级教育改革议程。 通过47项建议，该协议制定了一项雄心勃勃的计划，旨在在未来十年以及更长时间内转变高等教育。关键改革包括： 一个更公平、更优质的教育体系y提高大学研究的冲击力和竞争力。 高等教育是实现澳大利亚未来发展的关键，但澳大利亚的教育和培训系统的各个方面必须共同合作，以支持学生接受高等教育并进入劳动力市场。这就是为什么政府委托对澳大利亚教育体系进行审查，包括早期儿童教育、学校教育以及高等教育，以制定教育体系改革的蓝图。同时，还开发了新的国家技能协议，以在职业教育和培训中嵌入国家合作和战略投资。 《澳大利亚大学协议》是对教育和技能部门的审查之一，旨在支持澳大利亚政府推动整个教育系统更佳教育成果的雄心。 The澳大利亚竞争与消费者委员会（澳大利亚竞争与消费者委员会）关于儿童看护市场价格的调查早 期儿童教育和照护（ECEC）服务部门于2024年1月29日发布了其最终报告。政府还委托了一个生产力委员会（PC）对早期儿童教育中心（ECEC）的调查，以帮助规划普及且负担得起的ECEC的路线图，其最终报告预计于2024年6月30日提交给政府。政府将考虑ACCC的发现和建议，同时也会考虑PC的。 The审查以促进更公平、更优质的教育体系（该审查）由Lisa O’Brien AM博士领导，被要求确定我们学校所需的改革，以推动对所有学生，尤其是那些最有可能落后的学生，实现真正和可衡量的改进。专家小组的报告于2023年12月发布，发现尽管学校社区付出了奉献，但许多学生并没有接受到能够让他们成功的教育。该审查是下一个输入之一。更好的公平学校协议目前正与各州和领地协商，预计自2025年1月起开始实施。2023年12月，澳大利亚教育部长们同意下一协议将确定旨在推进3个关键成果的改革：1）公平与卓越；2）学习与参与的福祉；3）强大而可持续的劳动力。 这些审查发现，我们需要一个更好、更公平的教育体系来满足未来对技能的需求并改善澳大利亚人的结果。对于太多澳大利亚人来说，教育成果的差距在早年开始，并在一生中不断增长。 The国家技能协议(该协议)，自2024年1月1日起生效，是澳大利亚联邦、州和地区政府之间的一项旨在加强职业教育与培训（VET）领域的联合协议。该协议代表了联邦政府在5年内投资1260亿澳元，以扩大和转型VET领域的可及性，支持培训机构提供高质量的教育和培训，并实施改革以满足关键技能需求。该协议还包括几项政策倡议，例如卓越TAFE中心，旨在支持行业、大学和VET在关键国家优先领域的合作。 国家技能协议反映了确保在经济转型和适应结构变化过程中，没有澳大利亚人被拖后腿或落下的承诺。 对高等教育未来的展望 设定雄心勃勃的学历达成目标 政府已承诺实现一个雄心勃勃的高等教育成就目标，以满足澳大利亚未来技能需求并确保没有人被落下。 政府设定了总体高等教育成就目标为80%到2050年，工作年龄人口。 这是一个雄心勃勃的目标，高等教育和职业教育将在未来30年内共同贡献力量。这将认识到每个行业增长的需求，因为它们在这一时期都发挥着在技能挑战中发挥关键作用。 政府还将为来自代表性不足背景的学生设定高等教育参与率目标，以便在经过与社区和行业真诚协商后，使该行业走上实现2050年平等所需的轨迹。 这一行动有助于回应澳大利亚大学协议的第2项建议。 好处远及广泛 Accord推荐达成的目标将直接为国家经济以及个人带来益处。 在...周围2400亿将在该期间添加到经济中2050（按今日币值计算） 教育部估计，如果实现协议中的成就目标，到2050年，整个劳动力市场将增加大约2400亿美元（按今天的价值计算）的额外收入。 中位数收入将从50,000美元增长到约$80,000对于获得学士学位（以2021年美元计算）的人 对于个人而言，更高的教育水平可以导致更高的就业能力和更高的终身收入。例如，对于一个最高教育水平为11年级或以下的在职人员，如果该个体获得学士学位，他们的工资和薪金（2021年美元）的中位数将从50,000美元增长到大约80,000美元。 对于25至34岁的个人而言，从12年级教育提升至更高学历资格。降低其预期的终身社会保障成本。$12,000通过平均（以2021-22美元计） 履行协议的雄心预期还将带来财政效益，部分原因是通过降低社会保障成本实现。社会福利部门估计，对于25至34岁的个人来说，将他们的教育水平从12年级提高到高等教育资格，将使他们的预期终身社会保障成本平均降低12,000美元（2021-22年美元）。 澳大利亚大学协议预算摘要 高等教育改革是必需的，以培养经济所需的庞大、技能熟练和生产力的劳动力，以支持一个澳大利亚制造的未来。 政府正在全面或部分响应47项澳大利亚大学协议建议中的29项。 生活成本缓解 政府正在减轻学生的压力，并最大限度地减少高等教育财务障碍，提供生活费用减免，确保高等教育保持可负担性。 降低高等教育贷款计划的指数化。(帮助) 债务 在立法通过之后，某人的平均HELP债务为26,500美元 自2023年6月1日起调整后的索引将使他们的未偿还HELP贷款减少高达1,190美元。 政府将从2023年6月1日起将HELP指数化率上限设定为消费者价格指数（CPI）或工资价格指数（WPI）中的较低者。 政府将追溯至去年6月1日所有存在的HELP、VET学生贷款、澳大利亚学徒支持贷款以及其他学生支持贷款账户，提供这项救济。 这将消除超过300万澳大利亚人的约30亿澳元的学生债务。 此行动有助于响应澳大利亚大学协定的第16项建议。 英联邦实践支付用于教学、护理和助产，以及进行强制性实习的社会工作学生。 约68,000名符合条件的国内高等教育学生和5,000名职业教育与培训学生每人 本年将能够获得每周相当于319.50美元的支付。 政府将为高等教育中的教学、护理和助产、社会工作专业的学生提供3.692亿美元用于联邦实践支付（以单一澳大利亚学生津贴率为基准），并为职业教育和培训（VET）中的合格学生提供5.82亿美元，以支持他们完成学业。从2025年7月1日起，合格的学生在强制性实习期间将能够每周获得319.50美元的支付，这将提供重要的生活成本缓解，并对抗实习贫困。 政府还将与认证机构合作，以确保这些课程的实习安排是适当且成比例的，并且实习要求能够确保学生获得与行业相关的技能和经验，而不会对实习期限和条件造成过重负担。 这一行动响应了澳大利亚大学协议的第9和第14项建议。 增长联邦租金援助 政府将提高联邦租金援助（CRA）的最高比率10%。这继上次预算中政府对CRA的提增之后，并将有助于减轻收入支持接受者和家庭支付接收者的租金压力。待立法通过后，这些变化将从2024年9月20日起开始实施，与常规指数化同一天生效。 提升郊区及地区居民进入大学的机会。 政府将增加对代表性不足群体的支持，以使更多来自郊区和地区的人们能够进入大学并在那里取得成功。 免费Uni Ready课程 到2030年将学习FEE-FREE Uni Ready课程的学生的数量增加40%。 \u0006 政府将在2025年1月1日起的4年内，提供3.5亿澳元的额外联邦补助计划资金，以全面资助免学费的“大学准备课程”，为更多学生提供进入高等教育的途径，重点关注来自代表性不足背景的学生。 大学也将得到支持，以提高“免费大学准备课程”的质量和一致性。 此行动回应了澳大利亚大学协议的第12项建议。 为大学管理增长资金 政府已承诺开发一套新的托管增长资金体系，以应对学生需求、维持可持续增长并增加来自代表性不足背景人群的机会。新的资金体系将为大学设定目标，鼓励与总体成就目标相一致的增长，资金将按照每个学位的标准提供，上限为大学层面的入学目标，并为公平学生提供需求驱动型资金，尽管这些资金并不一定用于学生所选的大学。新的托管增长资金体系还将包括过渡安排，以减轻高等教育连续性保证（HECG）结束的影响。新的托管增长资金体系的实施计划将在与该行业协商后制定。 这将增加来自代表性不足背景的澳大利亚人获得接受高等教育机会的数量。 这一举措有助于响应澳大利亚大学协议的第40、41和46条建议。 基于需求的资金投入以实现更公平的成果 政府已承诺将基于需求的教育资金作为高等教育教学和学习资金的核心组成部分。这将旨在提高来自代表性不足背景的学生完成高等教育的数量。