2024亚太卫生安全行动框架报告

亚太卫生安全行动框架 亚太卫生安全行动框架 ©世界卫生组织2024ISBN978929062039 6 保留某些权利。此作品可在知识共享署名-非商业-共享3.0 IGO许可证（CC BY - NC - SA 3.0 IGO；https: / / creativecommons. org / licenses / by - nc - sa / 3.0 / igo）。 根据本许可证的条款，您可以复制，重新分发和改编作品用于非商业目的，只要该作品被适当引用，如下所示。在使用这项工作时，不应建议世卫组织认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用WHO徽标。如果你适应工作，那么你必须在相同或同等的知识共享许可下许可你的工作。如果您创建此作品的翻译，则应添加以下免责声明以及建议的引用：“此翻译不是由世界卫生组织（WHO）创建的。世卫组织对本翻译的内容或准确性概不负责。英文原版应为装订正版。” 与根据许可产生的争议有关的任何调解均应根据世界知识产权组织的调解规则进行。（http: / / www. wipo. int / amc / en /mediation / rules /） 出版物编目(CIP)数据。1.国际合作。2.区域卫生规划。3.安全措施。一、世界卫生组织西太平洋区域办事处。(NLM分类:WA541.1) 销售、权利和许可。要购买世卫组织出版物，请参见http: / / apps. who. int / bookorders。要提交商业用途的请求以及对权利和许可的查询，请参见http: / / www. who. int / about / licensing。 对于世卫组织西太平洋区域出版物，复制许可的请求应发送至世界卫生组织西太平洋区域办事处出版物办公室。菲律宾马尼拉1000号邮箱2932，传真。（632）8521 - 1036，电子邮件：wpropuballstaff @ who. int 第三方材料。Ifyouwanttoreusematerialfromthisworkthatisattributedtoathirdparty,suchastables,figuresorimages,itisyourresponsibilitytodeterminewhetherpermissionisneededforthatreuseandtoobtainpermissionfromthecopyrightholder.Therisalkofc 一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的呈现并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。地图上的虚线和虚线代表可能尚未完全一致的近似边界线。 提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着它们得到世卫组织的认可或推荐，而不是未提及的其他类似性质的产品。除错误和遗漏外，专有产品的名称以首字母大写字母区分。 世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中的信息。但是，分发已发布的材料没有任何明示或暗示的保证。解释和使用该材料的责任在于读者。在任何情况下，世卫组织都不对因使用该材料而造成的损害负责。 Contents 1.11.21.31.41.51.61.7 第二部分框架9 2.1 2.1.12.1.2多部门协调142.1.3国际合作和信息共享152.1.4协调区域卫生安全17 2.2计划和准备 审查、更新和准备战略、工具、资源和能力，以防止应对公共卫生威胁192.2.1法律和监管框架202.2.2卫生安全规划和准备232.2.3健康信息系统242.2.4预测公共卫生事件和潜在影响26 2.3评估和响应 加强监测系统，实现预警和快速反应潜在的突发公共卫生事件272.3.1多源监测和风险评估282.3.2检测、报告和监控新的和不寻常的事件312.3.3对限制影响和传播的快速反应33 2.4准备和弹性 加强社区和卫生系统的准备和复原力紧急情况对公共卫生的影响352.4.1预防和减少风险362.4.2提供基本和紧急医疗保健372.4.3为面临风险和漏洞的群体优先采取措施392.4.4风险沟通和社区参与41 2.5支持和启用 提供必要的资源、专业知识和基础设施，以维持并保持卫生安全能力和职能432.5.1发展和维持卫生安全劳动力442.5.2财务健康安全462.5.3优化物流和运营管理472.5.4加强和促进研究，技术和创新49 2.6监控、评估和改进 评估卫生安全能力、干预措施和计划，以适应和改善当前和未来的公共卫生威胁管理512.6.1评估卫生安全能力522.6.2进行模拟练习并测试应急计划和功能542.6.3学习和提高56 第3部分。与其他战略和倡议的联系57 3.1全球和区域卫生安全倡议583.2特定危害603.3加强卫生系统633.4发展倡议和目标64 第4部分.Implementation 67 4.1Overview 684.2国家执行情况684.3实施因素684.4适应框架4.5国家和地区的作用694.6世卫组织的作用704.7合作伙伴的作用70 69 附录1. WHO分类Hazards 71 附录2.全球卫生安全的最新发展72 参考文献74 缩写 AAR行动后审查AI人工智能AMR抗菌素耐药性APSED亚太新发疾病和突发公共卫生事件战略东盟东南亚国家联盟C4H健康沟通CBRN化学、生物、放射和核CDC疾病控制中心EMPaCT新兴分子病原体表征技术EMT紧急医疗队EOC紧急行动中心FAO联合国粮食及农业组织FETP现场流行病学培训方案GDP国内生产总值GHEC全球卫生应急部队GISRS全球流感监测和反应系统GLASS全球抗菌素耐药性和使用监测系统GLLP全球实验室领导力计划GOARN全球疫情警报和响应网络HEPR卫生应急预防、准备、响应和复原力IAR行动内审查IHR (2005)国际卫生条例(2005)IMS事故管理系统 INFOSAN国际食品安全当局网络 WGIHR国际卫生条例修正案工作组(2005年) 前言 18年前，世界卫生组织（世卫组织）东南亚和西太平洋区域共同努力，制定了《亚太新发疾病和公共卫生紧急情况战略》（APSED）的第一次迭代，以通过实施《国际卫生条例》或《国际卫生条例》（2005年），改善对新发疾病的区域应对措施。随着全球卫生安全形势的扩大，该战略已两次更新，以解决其他问题。 鉴于COVID - 19大流行，并考虑到以往的疫情、大流行和突发公共卫生事件，世卫组织两个区域开始采取新的方法，重新概念化和加强亚太地区的卫生安全。该方法广泛，考虑到不断变化的全球动态以及当前和未来公共卫生紧急情况的复杂性。由此产生的《亚太卫生安全行动框架》提出了六个相互关联的多部门领域，共同形成了一个综合的多危害卫生安全系统，采用“一个卫生”方法。 世卫组织东南亚和西太平洋区域委员会于2016年批准了该战略的第三次也是最后一次迭代(APSED III)。 该框架以早期APSED战略的原则和成就为基础，体现了公平，包容性和连贯性的价值观。它是也符合卫生紧急情况预防、准备、应对和复原力全球架构以及其他区域和全球框架。此外，该框架支持实现可持续发展的工作目标和全民健康覆盖，同时履行《国际卫生条例》(2005年)的责任和义务。 近二十年来，该战略为世卫组织两个区域之间的独特合作奠定了基础，以加强和改善国家、区域和全球卫生安全。技术咨询小组年度会议的审议加强了该论坛在促进团结和促进会员国和各区域之间的集体努力和凝聚力方面的价值。面对持续的突发公共卫生事件，这些是区域卫生安全和复原力的必要要素。 COVID - 19大流行通过其对健康，经济和社会的破坏性影响，为未来对公共卫生紧急情况的准备，准备和应对提供了重要的经验教训。多年来，系统得到了加强，能力建设 与以往的战略一样，该框架为会员国、世卫组织、合作伙伴和其他各方提供了一个重要的合作平台，以高效、务实、灵活和前瞻性的方式共同努力，支持采取集体行动，加强卫生安全和卫生系统。通过利用强有力的领导、政治意愿、国际和区域团结以及可持续投资，该框架将有助于加强和改善亚太地区各国和地区的卫生应急预防、准备、准备、应对和复原力。 《国际卫生条例》(2005年)允许亚太地区国家对这一流行病采取早期和有效的对策。然而，与此同时，大流行揭示了卫生安全系统中令人不安的差距，这些差距不容忽视。 Zsuzsanna Jakab博士世卫组织西太平洋区域代理主任 Poonam Singh博士世卫组织东南亚区域主任 词汇表 执行摘要 亚太地区— —指世界卫生组织(世卫组织)东南亚区域和西太平洋区域的总和— —居住在48个不同国家和地区的约40亿人。该地区经常发生由一系列危害引起的突发公共卫生事件，包括地方性和新兴传染病，抗菌素耐药性，极端天气事件，地震，火山活动，食品安全事件和技术危害。气候变化给该地区带来了多重挑战，通过洪水、干旱、野火和海平面上升影响生态系统和健康。由于人口规模小、地理隔离、经济多样化有限以及陆地和海洋生态系统脆弱等因素，小岛屿发展中国家特别容易受到这些冲击的影响。 性别、残疾和公平的视角，以确保包容性的卫生安全努力，并达到未达到的目标。 该流行病还产生了广泛的社会和经济影响，进而导致更广泛的发展成果以及实现可持续发展目标（SDGs）和全民健康覆盖（UHC）的努力受挫。 尽管存在这些挑战，但亚太地区仍能够对COVID - 19大流行做出相对成功的反应。柳叶刀COVID - 19委员会强调，与亚太地区相比，亚太地区的发病率和死亡率相对较低其他区域，世卫组织西太平洋区域在大流行的早期阶段表现特别好。委员会还强调了APSED及其方法和原则在为该区域各国迅速有效地作出反应奠定基础方面发挥的重要作用。虽然APSED支持该区域各国和地区建立强大的核心卫生安全能力和系统基础，但COVID-19大流行表明，仍有更多工作要做。 在亚太区域，各国和地区、世卫组织和合作伙伴的集体工作加强了《国际卫生条例(2005)》或《国际卫生条例(2005)》(2005)的执行，从2005年启动最初的亚太新发疾病战略(APSED)开始。APSED的原则和方法提供了一个共同的路线图 本亚太卫生安全行动框架以APSED的成就和方法为基础，如以及该地区在过去20年中应对公共卫生紧急情况的经验。它致力于“亚太地区通过集体行动为公共卫生紧急情况做好准备并具有弹性，并有助于全球卫生安全”的愿景。它旨在使卫生和 促进东南亚和西太平洋区域的国家和地区加强其卫生安全系统，同时应对持续的突发公共卫生事件，包括2009年H1N1大流行；包括甲型H3N2在内的人感染禽流感病毒病例，A（H5N1），A（H7N9）和A（H9N2）；中东呼吸综合征；登革热，麻疹和脊髓灰质炎的爆发；食品安全事件；化学和环境事件；以及由自然灾害引发的紧急情况，包括台风，洪水，热浪，地震和火山爆发。 非卫生部门支持预防、准备、准备和应对多种危害的突发公共卫生事件，从而加强国家以下国家卫生安全系统的复原力和区域级别。在这样做时，该框架还符合倡导加强卫生系统的其他全球和区域举措的目标，例如可持续发展目标，全民健康覆盖，《联合国气候变化框架公约》，《仙台框架》 自2019年12月以来，COVID - 19在全球和该地区产生了严重影响，截至2023年6月7日，仅在亚太地区就正式记录了超过2.65亿例病例和120万人死亡。COVID - 2015-2030年减少灾害风险和面向未来：迈向最健康和最安全的区域，世卫组织与西太平洋区域各国、地区和合作伙伴的共同愿景。 卫生安全领域的挑战，包括决策，监视和数据系统，激增能力，基本卫生服务的维护，监管准备，供应链管理，沟通和社区参与。它还引起了人们对以下人群获得卫生保健的困难的关注漏洞，强调继续需要应用 该框架建立在公平、包容和连贯性的核心价值观基础上，以指导政策和实践。它为亚太区域国家和地区、世卫组织和合作伙伴提供