安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）（安委办【2024】1号）

安委办〔２０２４〕１号 国务院安委会办公室关于印发«安全生产治本攻坚三年行动方案(２０２４－２０２６年)»子方案的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会各成员单位,有关中央企业: 为认真贯彻落实国务院安委会全体会议精神,推动«安全生产治本攻坚三年行动方案(２０２４－２０２６年)»落实落细落地,国 务 院安委会有关成员单位牵头起草了３１个子方案并经国务院安委会办公室审核,现印发给你们,请结合实际抓好落实. 各省级安委会要加强组织领导,认真研究制定本地区实施方案,确定重点任务措施,明确责任分工推动落实.各有关成员单位 要加强本系统三年行动的统筹指导,细化年度目标任务,加强定期调度和督促检查,并会同有关部门协同推进职责交叉领域安全生产工作.中央企业要按照相关部门和行业领域子方案的要求加强安全生产管理,不断提升本质安全水平,并接受相关部门的监督检查.国务院安委会办公室将成立工作专班,加强“线上＋线下”动态调度、统计分析研判、定期通报晾晒、常态督导检查,并将工作完成情况纳入安全生产和消防工作考核巡查,推动各方面形成齐抓共管工作格局. 请各地区、各部门和单位分别明确１名联络员,做好日常沟通衔接,于２０２４年２月２日前反馈国务院安委会办公室(传真:０１０－８３９３３０６４). 国务院安委会办公室２０２４年１月２３日 附件 安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）子方案 1.教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.....52.工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）............................................................113.公安系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）....174.民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）....265.自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）326.生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）367.住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）398.交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）469.水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）....5610.农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）............................................................6211.商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）..7612.文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）............................................................7313.卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）............................................................8114.化工和危险化学品安全 生产 治本攻 坚三 年行 动方案（2024-2026年）.......................................................87 15.工 贸 安 全 生 产 治 本 攻 坚三年行动方 案（2024-2026年）.....9416.中央企业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.10217.海关系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.11218.市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）...........................................................11519.广播电视系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）...........................................................12320.体育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.12721.气象系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.13222.粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.......................................................13923.能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）...........................................................14824.烟草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.15925.林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.16426.铁路系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.16927.民航系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.18328.邮政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.19029.文物系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年)..19430.矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年).......20031.消防安全治本攻坚三年行动方案（2024-2026年)...........213 教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年） 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实教育领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，教育部结合工作实际制定本方案。 一、工作目标 通过三年治本攻坚，各级教育行政部门、学校安全理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的意愿和能力进一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，建立健全重大事故隐患动态清零的常态化机制，教育系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，坚决防范化解重大安全风险，教育系统安全形势保持持续稳定。 二、主要任务 （一）组织开展校园安全专家智库遴选。整合涉及校园安全各个领域的专家资源，充分发挥专家作用，在行业研究、标准制定、安全培训、第三方评价、安全检查等方面，指导大中小幼校园安全管理和教育专业化建设。2024年，通过单位推荐、各地遴选等方式，教育部组建涵盖消防、基建工程、自然灾害、实验室、实习实训、中小学幼儿园等领域的专家 智库。鼓励引导各地教育行政部门加强与公安、住房城乡建设、应急管理、市场监管、消防等职能部门的沟通交流，充分利用专业力量，做好校园安全工作。 （二）提升校园安全标准规范。加强顶层设计，不断完善校园安全的规章制度和规范标准体系，并做好解读宣贯。2024年，制定出台《中小学幼儿园安全指南》，2025年制定出台《高等学校安全指南》，推动大中小幼不同层次学校建立健全安全责任体系、制度体系、教育培训演练体系、防范体系、隐患排查整改体系、突发事件应急处置体系、经费与物资保障体系。结合教育系统实际情况，适时修订完善《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》，进一步提高针对性和可操作性，及时开展标准解读，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。2026年，各省级教育行政部门要依据2个《指南》，分别研究制修订各地的平安校园建设标准，推动校园安全管理规范化。 （三）开展校园安全信息平台建设。2024年，逐步建立全国学校安全专报制度，组织各地各校定期做好校园安全信息上报，加强安全信息汇总、分析，及时研判安全形势及暴露的突出问题，提出加强安全防范的措施建议，为相关政策制定提供支撑，督促各地各校进一步强化校园安全工作监督管理。2026年底前，全面搭建教育安全信息传播平台和校园安全信息管理平台，加强安全工作学习研究、沟通交流和信息上报。 （四）提升校园安全管理能力水平。加强教育行政部门、学校管理者、核心岗位员工分层、分级、分领域的安全培训，提升安全管理和实际操作能力。2026年底前，教育部组织各地教育行政部门、教育部直属高校分管安全工作同志开展培训，各级教育行政部门组织本区域内大中小幼儿园主要负责同志、分管负责同志、安全工作处（科）长轮训一遍，各学校组织本校负责消防、基建工程、实验室、实习实训等工作人员轮训一遍，注重安全工作政策文件解读，讲解日常操作规范、应急处置流程等，切实提高培训质效。 （五）深化校园安全隐患排查整治。督促学校层层夯实安全责任，把安全管理职责进一步明确到岗、到人，学校主要负责人要按照相关要求落实第一责任人责任，定期组织开展校园安全自查，对标对表整治重点问题隐患，不断提高排查整改质量。建立常态化安全调研、检查及飞行检查制度，综合运用各校自查、交叉互查、联合抽查、第三方检查等形式，聚焦重点领域和关键部位全面开展事故隐患排查整治。联合有关部门紧盯重点领域，对学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、实习实训基地等关键部位，“起底式”深入排查整改消防、燃气、坍塌、踩踏、物体打击伤害等安全隐患，对于发现的问题隐患进行督查督办，跟踪整改，确保安全隐患早发现、早排查、早解决。会同住房城乡建设等部门开展校园工程质量安全治理，既要落实学校建设首要责任，又要压实 参建各方责任，严格依法查处在校园工程建设中出现质量安全问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位责任。严格校车和校园周边安全管理，指导学校加强校内车辆和人员安全管理，配合公安交管部门防范和治理接送学生车辆超员、非法载人等突出问题，加强学校周边道路交通安全整治，优化校内交通组织和秩序管理。 （六）进一步提升师生安全素质。聚焦溺水、火灾、交通事故、自然灾害等寒暑假期易发多发安全事件事故，推动各地各校在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前集中开展面向全体学生的安全专项教育和警示活动。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，做好校园安全事故案例警示，引导广大师生树牢校园安全观，推动安全理念入脑入心。通过网站、公众号等形式，持续宣传教育安全领域的政策法规、典型案例、工作动态、技术服务、公益课程等，加强安全有关政策文件学习、经验交流，提高安全工作水平。通过开设专题安全教育课、开展技能培训、发放安全知识手册、致家长一封信等方式，加强师生安全宣传教育，细化规范师生应急处置方式方法，常态化开展应急演练，提升师生的安全意识和自救互救能力。 （七）持续加强安全相关学科专业建设。进一步加强安全生产相关学科专业建设，完善安全科学与工程等学科的学位授权点布局，支持和引导高校自主设置安全生产相关学科，加强高层次 专门人才培养。优化安全科学与工程相关专业结构，进一步完善安全相关学科专业体系，支持和鼓励有条件的高校、职业院校根据经济社会发展需要和行业、产业安全方面新需求，增加安全科学与工程等相关专业设置，稳步扩大安全相关专业布点数，加大安全生产相关人才培养力度。进一步加强安全科学与工程相关专业内涵建设，在现有专业结构基础上，不断丰富安全科学与工程相关专业教学资源，支持安全相关专业教材参加职业教育国家规划教材、优质课程资源遴选，面向在校学生、社会学习者开放，不断扩大优质教育覆盖面。拓展安全知识教育覆盖范围，指导各地开好关于安全教育等选修课程、拓展课程或专题讲座（活动），并将有关知识融入到专业教学和社会实践中。 三、保障措施 （一）加强组织领导。各地教育行政部门要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，主要负责同志要亲自动员部署，定期听取行动进展情况汇报，分管负责同志具体抓好落实，及时组织研究安全突出问题，并经常性开展督导调研。要推动落实好各级各类学校安全工作主体责任，明确任务和责任人，确保层层有人抓、事事