李云泽陆家嘴论坛演讲全文20240620

很高兴参加第十五届陆家嘴论坛。当前，世界经济形势依然错综复杂，稳定增长面临诸多挑战。本次论坛确定“以金融高质量发展推动世界 经济增长”为主题，具有很强的现实意义，必将为推动世界经济复苏 凝聚更大共识、汇集更多智慧。 上一届陆家嘴论坛召开时，金融监管总局刚刚挂牌。一年来，我们坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中 央、国务院决策部署，认真做好防风险、强监管、促发展各项工作。总局系统机构改革稳步实施，“四级垂管”监管架构正式形成，监管 制度建设全面提速，中小金融机构改革化险有序推进，重点领域风险 逐步收敛，金融服务实体经济质效持续提升，高水平对外开放进一步 扩大。这些成绩的取得，离不开各地各有关部门的鼎力支持，以及社 会各界的关心帮助！在此，我谨代表金融监管总局表示衷心感谢！ 女士们，先生们，朋友们！ 今年以来，中国经济增速在世界主要经济体中继续保持领先，持续展 现出“稳”的底气、“新”的活力、“大”的潜力、“强”的韧性。中国 经济长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有 改变，中国经济仍然是世界经济稳定增长的重要引擎。经济兴，金融 兴；金融稳，经济稳。银行业、证券业、保险业都是促进经济社会发 展的重要力量，各有所长，在实现中国式现代化的进程中也必然各展 所长。上海是中国现代保险业的发祥地，见证了中国保险业百年沧桑 巨变。借此机会，我就保险业更好服务中国式现代化，谈三点初步的 认识。 一、保险业服务中国式现代化大有可为 党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏 伟蓝图。保险作为现代市场经济的基础性制度安排，连接各行各业、关系国计民生，是促进经济发展、改善民生保障、助力共同富裕的有力手段。保险源于互助共济、风险共担，蕴含的“人人为我、我为人 人”理念，与金融工作的人民性天然契合。在全面建设社会主义现代 化国家进程中，保险业正迎来高质量发展的历史性机遇，并将发挥不 可替代的作用。 一是筑牢经济安全网，需要保险业高质量发展。提高经济韧性、增强 市场活力、对冲周期影响，离不开强大的现代保险业。从金融结构看，保险业资产仅占我国金融业总资产的 7%，而国际平均水平在20%左 右。加快发展保险业，有利于改善金融市场结构、优化金融资源配置、增强金融体系稳健性。从资金供需看，保险资金久期长，具有跨周期 属性。壮大保险资金，有利于培育“耐心资本”、熨平经济周期波动、 推动“资金—资本—资产”良性循环。从保障范畴看，保险保障的内 涵和外延在不断拓展和丰富，与时俱进树立大保险观，能更好地为经 济稳健运行提供有效缓冲和风险屏障。 二是筑牢社会保障网，需要保险业高质量发展。保险是多层次社会保 障体系的重要组成部分，有利于补齐民生领域短板，增强社会保障的 均衡性、稳定性、可持续性。在世界上很多国家，普通民众的生老病 死都离不开保险，有些人可能没有存款积蓄的习惯，但一般都会购买 保险。在实施健康中国和 应对人口老龄化国家战略过程中，人民群众 对老有所养、病有所医、弱有所扶的要求不断提高，多元化的保险保 障需求正在加快释放。我国中等收入群体规模持续扩大、居民储蓄率 较高，发展养老健康等保险保障优势明显、前景广阔。 三是筑牢灾害防护网，需要保险业高质量发展。我国地域辽阔、自然 环境复杂多样，各类灾害易发多发。从地震、台风等自然灾害，到建 筑施工、交通运输等领域的安全事故，保险业通过分散风险、及时理 赔、推动预防，能够有效减少人民群众生命财产损失，提高全社会整 体抗风险能力。从全球平均水平看，重大灾害事故的损失补偿中，40% 左右由保险业承担，而我国这一比例仅为 10%左右。保险业在完善国 家应急保障体系方面，完全有潜力、有能力发挥更大作用。 二、找准保险业服务中国式现代化的着力点 保险业要在大有可为的时代大有作为，必须以时不我待的使命感和责 任感，自觉融入中国式现代化建设全局，回归本源、专注主业，奋力 写好“五篇大文章”的保险篇，切实发挥经济减震器和社会稳定器作 用。 一是聚焦创新发展，精准高效服务新质生产力。新质生产力的显著特 点是创新。我们将推动保险业围绕实现高水平科技自立自强，加快健 全涵盖科技企业全生命周期的保险产品体系。完善“首台（套）、首 批次”保险补偿政策机制，更好发挥集成电路共保体作用。加大保险 资金对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施以及创业投资等 支持力度。完善绿色金融评价机制，推动新能源车“愿保尽保”，鼓 励保险机构加强绿色产业、绿色消费等方面的风险保障和资金支持。 二是围绕民生福祉，更好满足人民美好生活需要。目前，农业保险为 1.64 亿户次农户提供保险保障，大病保险覆盖人群达到 12 亿人，保 险业积累的养老准备金超过 6 万亿元、长期健康保险责任准备金超过 2 万亿元。我们将推动加快补齐第三支柱短板，大力发展商业保险年 金，更好满足人民群众养老保障和财富管理需求。积极发展商业医疗 保险，提高商业长期护理保险覆盖面，推动健康保险与健康管理深度 融合。针对快递小哥、网约车司机等新市民群体和灵活就业人员，量身打造保险产品。积极推进农业保险扩面、增品、提标，全面实施三 大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，有效服务乡村振兴战 略。 三是着眼安全应急，持续促进社会治理效能提升。去年京津冀等地特 大洪涝灾害发生后，保险业早赔快赔、应赔尽赔，全力帮助受灾群众 和经营主体渡过难关，尽快恢复正常生产生活秩序。年初，全国首单 全灾种的综合巨灾保险在河北正式落地。我们将推动健全多方参与的 巨灾保险保障体系，指导保险机构发挥风险管理专业优势，做好事前 防灾、事中减灾、事后救灾。加快发展环境污染、食品安全等领域责 任保险，强化安全生产责任保险的损失补偿和事故预防功能，通过市 场化机制解决社会问题，助力提升公共安全治理水平。 三、深化改革增强保险业高质量发展动力 当前，我国保险业正处于爬坡过坎、转型升级的过程中，不可避免会 遇到一些困难和挑战。总体看，中国保险市场潜力巨大、空间广阔，我们完全有条件、有信心、有能力，以改革增活力、以发展解难题 ，推动保险业开创新局面、迈上新台阶。 一是切实转变发展方式，推动实现降本增效。我们将推动保险业坚持 内涵式发展、特色化经营和精细化管理，加快由追求速度和规模向以 价值和效益为中心转变。引导保险机构树立正确的经营观、业绩观、 风险观，完善公司治理机制，加快数字化转型，提升经营管理效率。丰富产品供给，完善保障服务，推动供需更加适配。下大力气改革销 售体系，开展保险中介清虚提质行动，持续推进“报行合一”，全面 深化银保合作，探索优质非银金融机构保险代理试点，持续提升销售 服务的规范化、专业化、便利化水平。 二是深刻把握发展规律，强化资产负债联动。去年，我们针对行业共 性问题，引导调整保险产品预定利率，优化偿付能力风险因子，取得 积极成效。我们将强化逆周期监管，完善偿付能力和准备金规制，拓 宽资本补充渠道。推动保险机构强化资产负债统筹联动，将其贯穿经 营管理全链条各环节。进一步健全保险产品定价机制，指导保险机构 调整产品结构，有效防范利差损风险。推动保险机构坚持长期投资、稳健投资、价值投资，探索开展长周期考核，努力打造核心竞争力。 三是着力夯实发展基础，营造良好市场环境。我们将加快推动健全金 融法治，完善政策支持体系，研究出台推进保险业高质量发展的指导 意见。持续优化保险机构布局，加快高风险机构改革化险。大力规范 市场秩序，坚决维护金融消费者合法权益。加强宣传普及，提升全社 会和人民群众的保险意识。引导保险机构精心呵护行业信誉，让诚实 守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规成为保险从业者的 行为准则和自觉遵循，不断提升人民群众满意度和获得感，塑造可信 赖、能托付、有温度的保险业良好形象。 女士们，先生们，朋友们！ 对外开放是中国金融业改革发展的重要动力。我们将坚持“引进来”与“走出去”并重，持续打造一流营商环境，坚定不移扩大金融业高 水平对外开放。指导金融机构优化跨境金融服务，深度融入高质量共 建“一带一路”。稳步扩大制度型开放，研究放宽非银金融机构的外 方股东范围，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点，支持在华 外资机构深耕中国、稳健经营。我国拥有全球最具潜力的金融市场，我们真诚欢迎更多外资机构和长期资本来华展业兴业，实现更好更大 发展。 上海在金融业改革开放方面一直走在全国前列。一年前，我们在此正 式启动了上海国际再保险登记交易中心建设。近期，我们将会同上海 市人民政府，出台加快上海国际再保险中心建设的实施意见。积极探 索保险资金试点投资上海黄金交易所黄金合约及相关产品，放宽临港 新片区非居民并购贷款限制，鼓励中保投资公司在沪更好发挥保险资 金长期投资功能，支持更多外资金融机构在沪落地。今后，我们将推 动更多金融开放举措在上海先行先试，全力支持上海国际金融中心建 设和长三角一体化发展，充分发挥上海在推进中国式现代化中的龙头带动和示范引领作用。 最后，祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！