林双林：改进补贴方式，激励农民为个人养老账户储蓄

中国农村养老保障问题亟待解决。目前，我国城乡居民养老保险体系非常薄弱，老年农民得到的养老金很少，年轻农民向个人账户缴费非常有限，远远不足于将来的养老。我国社会保障体系分为两部分：城镇企业职工社会保障、农村和城市非就业居民社会保障。其中，农村和城市非就业居民社会保障包括基础养老部分和个人账户部分。然而，这个制度还很不完善。农村老年人获得的由政府财政提供的养老金远远不足，农村年轻人在个人账户的积累也很少。城市没有加入城镇职工社会保障体系的居民，也和农村居民一样，加入这个体系。为应对家庭养老制度衰落和政府居民养老金资金缺乏等挑战，个人账户储蓄必须提高，以保证将来获得维持基本生活水平的养老金。目前，各地政府对个人账户储蓄进行一次性补贴，补贴率多呈现累退式，补贴导致的增加的储蓄回报率很小，对个人储蓄激励作用不大。为调动个人账户储蓄的积极性，政府应该取消一次性现金补贴，转而补贴个人账户储蓄利息，补贴的储蓄可设上限；同时应该改进个人账户管理，让个人能随时查询个人账户信息；由于地方政府缺乏补贴个人账户的积极性，对个人账户的利息补贴应该主要由中央政府提供；另外，为便于国内劳动力循环以及缩小地区差别，个人账户最终应由中央政府统一管理。