评估影响 ： Pre - K for PA Campaign ， 学习和见解来自基于州的倡导倡议的八年

forPACampaign从八年的学习和见解基于国家的倡导倡议 评估人员的说明 本报告反映了由威廉·佩恩基金会资助的多年评估的综合。评估的主要目的是为Pre - K for PA Campaig提供持续的学习和战略见解，这是一项旨在加强公众对宾夕法尼亚州Pre - K的支持的合作努力。该运动还得到了威廉·佩恩基金会的支持，以前的报告已与基金会和运动分享。 我们很高兴与更广泛的受众分享该运动的这些发现和见解，希望他们能告知其他从事大规模国家运动的资助者和倡导者。该报告捕获了从2014年竞选活动开始的旅程，并一直持续到今天。我们感谢在评估过程中与基金会和运动建立的卓越伙伴关系。 报告中表达的观点是作者的观点，不一定反映William Penn基金会或Pre - K for PA Campaign和/或其个人成员的观点。 Introduction 倡导是一个漫长的游戏。有效的倡导需要广泛和信任的关系，强大的财务支持，熟练的个人和组织，也许最重要的是，灵活地专注于新兴需求。建立这种基础设施可能需要时间，并不是所有的基金会都愿意在建立有效能力所需的时间范围内支持倡导运动。 但这是可以做到的。 2014年，TCC集团由William Pe基金会聘请，担任Pre - K for PA Campaig的嵌入式评估员，该宣传活动由整个宾夕法尼亚州的成员组成，共同努力增加对高质量的访问和负担能力。该州的幼儿园计划。基金会和参与该运动的宣传组织对评估感兴趣，并出于以下几个原因选择了嵌入式方法。首先，它允许深入融入运动。我们在场。 at many internal meetings and could observe and particulate assumptions and changes instrategies. Second, the amount of face time allowed us to build relationship with the第四,有一种感觉是,内嵌的而不是外部的评估员可以帮助运动持续关注预期的结果。 嵌入式评估角色对竞选中的许多人来说是新的，随着时间的推移，它以微妙但重要的方式演变。在最初的几年里，这个角色意味着我们参与了大多数内部竞选会议的召开，作为观察员，专注于确定围绕角色的假设，调整和建立报告系统。我们通过对该运动领导人的调查和访谈进行了年度数据收集，重点是了解能力，信任和运作。我们正在待命。 对于任何新出现的问题，倡导者在通过各种形式的战略转移和人员配备工作时都有。当成员们发现他们的大步时，我们的角色转变为积极的促进，帮助他们专注于定期反思和学习，着眼于战略和未来的支点。在我们的评估合作伙伴关系的最后三年中，该运动的工作人员自己掌握了实施的所有权。 嵌入式评估：我们与倡导者建立了密切合作，以建设他们的能力自我反省和评估并为实时学习和决策提供信息。 许多评估和学习活动，如 然而，随着COVID - 19的出现，我们的角色转向满足运动的紧急需求。 虽然我们详细观察了该运动的内部动态，但我们还实施了严格的方法，重点是了解进展和影响。Pre - K forPA Campaig在一年内开始了其倡导工作，该州陷入僵局，新当选的州长汤姆·沃尔夫（Tom Wolf）自2009年以来首次未能按时通过州预算。从那里开始，政治风在一个政治分裂的国家中来回转移。不断变化的政治格局影响了竞选活动推进其倡导目标的方式，以及威廉·佩恩基金会评估目标可行性的方式，以及我们如何考虑收集有关其影响的数据的最佳方法。 本报告建立在与这项宣传活动合作八年的基础上。它旨在回答三个大问题: 运动对公共资金水平有什么影响？ 在两极分化和不断变化的环境中，有效的宣传策略是什么？ 持续的金融支持可以允许什么宣传活动要实现吗？ 3 我们希望这份报告将对所有参与宣传工作的人有所帮助和鼓舞，特别是那些致力于在两极分化的国家制定政策和制度变革的人，以及致力于为倡导者提供他们需要的长期和强大的资金来发挥作用。 大问题# 运动对公共资金水平有什么影响？ 竞选成就 我们进行了由四部分组成的定量分析，以了解该运动对K前的州资助的影响。结果表明，Pre - K for PA运动对宾夕法尼亚州K前计划的州资助产生了显着的积极影响。 四部分定量分析包括： 趋势分析 自从Pre - K for PA运动于2014年开始倡导为Pre - K增加资金以来，宾夕法尼亚州一直在稳步增加新的国家在Pre - K计数（PKC）和先发补充援助计划（HSSAP）方面的支出。对国家在PKC和HSSAP上的支出的趋势分析表明，自2014 - 15年度以来，每个预算年度的支出每年至少增加2500万美元，但2020 - 21年度除外，由于COVID - 19大流行，这些项目的资金与上一年相同。然而，在2020 -21年度，通过冠状病毒援助、救济和经济安全(CARES)法案，900万美元的可自由支配的联邦资金被分配给了Pre - K。总的来说，这代表了在八个预算周期内，国家在K前的支出增加了超过2.54亿美元。 Pre-PostAnalysis A pre - post analysis assessing mean spending amounts before and after the beginning of the Campaignefforts was conducted to assess if there was any association between caign activity and spending levels.The aim of the analysis was to determine whether there was 运动启动前后K前支出发生重大变化，但不能确定运动是否引起了变化。3运动前阶段包括2007 - 08至2014 - 15年，而运动后阶段包括2015 - 16至2022 - 23年。分析表明，在竞选活动启动后，宾夕法尼亚州的K前总支出平均增加了1.395亿美元。具体来说，Pre - K的平均支出从竞选前的1.225亿美元增加到竞选后的2.62亿美元。 多元回归分析 进行了多元回归分析，以确定在2007 - 08年至2022 - 23年之间，K - 12教育支出作为可能的混杂变量的影响，这可能会影响国家对K前计划的资助。分析表明，即使在控制了K - 12支出之后，该运动仍继续对K前支出产生积极影响。虽然K - 12支出对该州的K前支出有积极影响，但这一结果在统计上并不显著。 差异分析 尽管这三种分析相互补充，以提供该运动在改善国家K前支出方面的有效性的证据，但由于其倡导而产生的影响水平仍然存在不确定性。差异分析通过使用纵向数据比较接受干预（运动）的人群和未接受干预（比较状态）的人群之间随时间的结果变化，为因果影响提供了更有力的证据。用于此分析的回归模型将宾夕法尼亚州的K前支出与2009 - 10年至2020 - 21年之间的比较州（俄亥俄州）进行了比较。 By using a comparative state that shares a similar pre - K policy tow景but did not have a public visiblecampaign like Pre - K for PA, the analysis partially isolates the impact of the 运动来自其他可能影响K前支出结果的潜在因素6. 保持州和年份固定效应不变，这项分析发现，PA运动的Pre - K的存在增加了宾夕法尼亚州的年度Pre - K支出总额 平均$7040万美元。7这种“治疗效果”最接近在竞选活动的宣传工作与宾夕法尼亚州的K前支出增加之间建立因果关系。 该运动似乎已经成功地增加了宾夕法尼亚州K前的总支出，潜在的美元影响在7040万美元到1.395亿美元（表1）. 8 大问题# 在两极分化和不断变化的环境中，有效的宣传策略是什么？ The Context 2007年，宾夕法尼亚州的一项重大发展是由国家资助的Pre - K Counts计划的启动，这是一项针对符合收入条件的家庭的免费Pre - K计划。 然而，最初的州投资停滞不前，许多州在获得高质量的pre - K方面开始超过宾夕法尼亚州。倡导者动员起来倡导增加国家支持，这成为2014年启动Pre - K for PA Campaign的催化剂。 许多人将K前法案描述为立法机构历史上的两党问题。在2014年竞选开始时，民主党候选人汤姆·沃尔夫与现任共和党人汤姆·科贝特竞选宾夕法尼亚州州长。作为候选人，沃尔夫已经公开表明了他对在该州扩大K前法案的承诺。2014年11月，沃尔夫击败了科贝特。 在同一次选举中，共和党人在州议会和参议院中占多数。这意味着宾夕法尼亚州的政治背景与其他几个州相似，这些州在竞选活动的大部分时间里都在立法会议和民主党州长中占多数（图1）。 2018年11月，州长沃尔夫赢得连任。在同一次选举中，几位温和派共和党人失去了民主党候选人的席位，导致立法机关的分裂比往年更为平均，但鉴于以前的温和派共和党人不再任职，因此两极分化也更加严重。尽管立法机关变得更加两极分化，但前党继续得到两党的支持。 当沃尔夫州长在没有连任的情况下进入他的第二个任期时，拥护者乐观地认为他将在K前问题上雄心勃勃。他提出了一个 增加了5, 000万美元，鉴于人们希望采取更大胆的举措，例如推动普及K之前的行动，这一行动被认为是适度的。总体而言，如上所述，该运动在其存在的过程中，K之前的资金大幅持续增加。 在本节中，我们将打开一些策略，该活动用于在分裂和两极分化的状态下推进其目标。 有效的策略 把K前变成州长问题。与其等着看谁在2014年和2018年的选举中当选州长，竞选团队努力在每一位州长候选人.这涉及大量的法律工作-包括在每位候选人举行的每次面对面活动中都请竞选代表-以确保听众中的某个人准备提出有关对K前承诺的问题。当沃尔夫州长于2015年上任时，这得到了回报，他预先承诺扩大K前席位和资金，并表示支持2018年州长候选人增加K前教育资金。他说：“沃尔夫州长知道我们需要我们的学生早点开始，才能在生活中取得先机。自从他上任以来，州长沃尔夫将能够上幼儿园的儿童人数增加了64％。. " 提供政治掩护。该运动委托了几个民意测验和焦点小组，这些小组确立了将K前扩大为无党派问题的愿望，无论投票偏好和人口统计如何，对个人来说都是如此。这使该运动能够有效地将K前政党描绘成一个获胜的问题，而与政党无关，并允许立法拥护者倡导一个几乎没有批评者的问题。 保持对赢得媒体的承诺。Pre-KforPACampaig早年受益于大量赚钱的媒体。该运动对增加国家资金的贡献被认为是令人兴奋的，媒体很容易报道它们。然而，在后来的几年里，媒体的注意力减弱了。知道它负担不起与其赢得的媒体影响力相匹配所需的付费媒体数量，该运动专注于给编辑和。 9检索自https: / / www. pennlive. com / politics / 2018 / 10 / school _ funding _ is _ an _ area _ wher. html. 专栏文章和开发重新获得媒体关注的研究报告。根据内部跟踪工具，从2016年至2021年，共有188篇专栏文章/给编辑的信件和177篇与研究/数据发布相关的文章，分别占该活动获得的媒体关注的26％和24％。每份研究报告均在新闻发布会上发布，该活动及其最新数据发现引起了媒体的广泛关注。与专栏和研究相关的媒体报道部分因年份而异，其中专栏的最大部分在2016年为40％，研究报告为43％ 在2018年。获得大量媒体报道的报告包括PA中的Pre - K案例，劳动力准备-内部的国家安全威胁，以及削减宾夕法尼亚州监狱成本和提高学校成功的Pre - K关键。 在地