从贫困到赋权 ： 提高可持续和包容性增长的门槛

从贫穷到赋权 提高可持续和包容性增长的门槛 AuthorsAnu MadgavkarSven Smit MekalaKrishnan KevinRussellRebeccaJ.AndersonJonathanWoetzelKweilinEllingrudTracyFrancis EditorLisaRenaud 2023年9月 麦肯锡全球研究所 麦肯锡全球研究所成立于1990年。我们的使命是提供一个事实基础，以帮助对世界公司和政策领导者最重要的经济和商业问题的决策。我们受益于麦肯锡全方位的区域、部门和职能知识、技能和专业知识，但编辑指导和决策完全由MGI董事和合作伙伴负责。 我们的研究目前分为五个主要主题： —生产力与繁荣：最有效地创造和利用世界资产—世界资源：可持续地建设、供电和养活世界—人的潜能：最大限度地发挥人的潜能—全球联系：探索商品，服务，人员，资本和思想的流动如何塑造经济—未来的技术和市场：讨论价值和竞争的下一个大舞台 我们的目标是独立和基于事实的研究。我们的任何工作都不是由任何企业、政府或其他机构委托或资助的；我们免费公开分享我们的成果；我们完全由麦肯锡的合作伙伴资助。虽然我们聘请了多位杰出的外部顾问为我们的工作做出贡献，但我们出版物中提供的分析仅是MGI的分析，任何错误都是我们自己的错误。 您可以在www. mckinsey. com / mgi上找到有关MGI和我们的研究的更多信息。 MGI合作伙伴Michael Chui MekalaKrishnan AnuMadgavkar JanMischke JeongminSeong Tilman Tacke MGI董事Sven Smit（主席）ChrisBradley KweilinEllingrud MarcoPiccitto Olivia WhiteJonathan Woetzel Contents 钥匙调查结果5 Executive摘要9 1.经济赋权：较高的最低生活水平的标准每个人39 2.净零投资需要51 3.一个系统视图，显示增长61 4.世界能向普世走多远经济赋权?79 5.世界怎么可能进入一个净零通路?97 6.决定性的时刻：含义和问题113 聚光灯：提高质量和成本要领124 主要发现 —这项研究将增长、包容和可持续性视为互联系统的一部分。它评估了加速增长在多大程度上可以促进我们时代的两个决定性的社会愿望：提高最低生活水平和限制全球变暖。它还概述了各国在决定性十年中面临的选择，这将决定2050年的世界状况。 —除了消除贫困，下一个挑战是向经济赋权发展，which enables people to realize more of their potential.Economic growth has fuelds damaged poverty reduction in the past h半世纪. Many have argued that the每天2.15美元的极端贫困线需要一个补充的基准来衡量超越这一点的进展。我们将这个更高的门槛定义为赋权线，即人们能够负担得起的水平来满足营养、住房、医疗保健和教育等基本需求；他们还获得了适度的安全感，并减少了陷入贫困的风险。全球范围内，按购买力平价计算，赋权开始为每天12美元，区域差异说明了不同的规范和成本。截至2020年，约7.3亿人生活在极端贫困中，而47亿人低于赋权线。 —追求经济赋权必须与全球结合起来看待 净零承诺。解决气候变化的原因是一项紧迫的经济和社会挑战-在当今的排放水平下，到2030年将变暖限制在1.5 ° C的碳预算趋于枯竭。正如许多国家所承诺的那样，实现净零排放将需要大幅增加投资以及能源和资源系统的容量。 —双重目标带来了需要管理的紧张局势。生活水平的快速提高可能会增加对能源和排放密集型产品和服务的需求（尽管如果新消费者改变行为，历史模式可能会改变）。无序的净零转型可能会增加消费者的能源和其他成本，并导致劳动力市场摩擦，给低收入家庭带来不成比例的负担；如果人们觉得他们的生活前景无法改善，支持可能会动摇。与此同时，不采取行动遏制气温上升可能会损害经济，最贫穷的人口面临的身体风险最大。 —在过去十年中，赋权和净零投资缺口的总和每年占全球GDP的8％。我们量化了到2030年将缩小这两个差距的累计支出增长。将所有人提升到赋权门槛之上意味着，到2030年，目前低于赋权门槛的人将需要平均增加40％的消费能力（在撒哈拉以南非洲和印度甚至更多）。为了实现零净值，世界将需要再筹集41万亿美元的低排放资金投资（超过2020年的持续支出水平，到2030年累计）。这些是收入，消费和投资的前所未有的变化。 —企业和市场经济可以通过增长和创新产生一半的综合资源。这不仅涉及保持基线增长，还涉及通过对技术、新业务和人力资本的投资来进一步提高生产率。加速增长和高薪工作可以缩小近三分之二的全球赋权差距。在气候转型方面，即使有现行政策，我们也看到了近10万亿美元的低排放替代品对私人而言可行的潜力。 actors, especially in power and mobility. All told, growth and innovation, even without policy changes, could unlockjust over a three of the step - up needed in net - zero spending. —除了市场力量在现行政策下可以解决的问题之外，仍然存在巨大的差距-关于是否以及如何填补这些差距的艰难选择也是如此。仅增长和创新就可以产生具有历史意义的进步。然而，如果没有新的政策和激励措施，完全消除这两个差距将比它们所能提供的更多。我们估计全球每年未填补的经济缺口占GDP的4％，或者 40万亿美元，十年来累计。发展中国家占其中近三分之二。 —额外的社会承诺可以加速进步，但也有自己的风险。公共和私人的联合行动可以提供更实惠的住房、医疗保健、教育和食品，并带来更好的结果，可能为那些低于授权线的人释放3万亿美元的好处。公共财政支持可能会改变净零投资的风险和成本状况，在过去十年中，私人行为者将进一步释放17万亿美元。然而，如此广泛的承诺可能会扭曲基线经济。在高收入经济体选择承担世界两个差距的情况下，这将占其每年GDP的3.5％；全球金融体系将需要适应更高的跨境流动。 —在实现净零轨迹的同时赋予大量人口权力，将推动全球增长，创新和合作。增长促进经济赋能，打造净零融资能力。好处是令人信服的：大约21亿人可以超越赋权线，6亿人可以摆脱贫困，在实现全面经济赋权的道路上迈出重要一步。 然而，解决剩余差距需要在金融、技术、行业和政策方面进行更大胆的创新。这些可能性包括创建新的多边融资工具；以提升当地社区和小企业的方式将低收入国家纳入全球贸易；发展具有负担得起的住房的可持续城市；设计有效的碳市场。私人行为者，政府和非营利组织需要结合他们的能力和专业知识-并且不受限制地思考他们如何为实现这一时刻做出贡献。 Exhibit 到2030年，世界需要什么才能将每个人提高到最低生活水平，同时也走上净零的道路？ 增长和创新可以弥补总和差距的一半；额外的社会承诺可以与市场反应同步填补其余的差距。 赋权差距 每个人达到赋权线所需的消费能力的提高（他们可以满足所有基本需求并开始储蓄的时间点；全球累计总额，2021-30年） 执行摘要 增长、包容和可持续性是相互关联的，经常相互补充，但有时拉在不同的方向。1这项研究探讨了增长如何在过去半个世纪的巨大进步的基础上，为更高的生活水平和更绿色的世界做出贡献。具体来说，它着眼于以决定性的方式解决贫困和气候变化的经济学，以及所涉及的权衡。 我们专注于既定的全球愿望，而不限制雄心。在可持续性方面，《巴黎协定》制定了一个框架，将温度上升限制在相对于工业化前水平远低于2.0 ° C（最好是1.5 ° C）。作为回应，许多国家承诺达到净零排放。关于包容性，尽管世界在消除极端贫困方面取得了历史性的进步，但发展专家和经济学家已经讨论了A higher bar for living standards. The UN Sustainable Development Goals (SDGs) proposed achieving adequatenutrition, health, education, clean water, energy, and living conditions for all. The concept of经济赋权这项研究中使用的这些愿望。对于每个国家，我们都估计个人可以满足其基本需求并开始有一些安全感的点。这并没有破坏消除极端贫困的目标；它探讨了如何进一步走向一个人们更多地发挥自己潜力的世界。 在这十年中采取的行动（或不采取的行动）将决定下一代将继承什么样的世界。因此，这项研究考虑到到2030年有多少进展是可行的。2时间框架是有意的。在当今的排放水平上，世界保持在1.5°C水平的碳预算预计将在本十年末耗尽。此外，2030年是可持续发展目标的目标。如果在赋权方面没有更快的进展，下一代可能会进入成年，无法胜任未来的工作，这使许多人面临进一步落后的风险。 由于这些是紧迫的，同时存在的挑战，我们将它们结合在一起，以提供更全面的观点，考虑增长，经济包容性和净零过渡之间的相互作用（图表E1）。生产力驱动的增长提高了收入，提高了生活水平，同时释放了低排放未来所需的融资能力。与此同时，与增长齐头并进的创新可以降低低排放技术的成本。这可以降低过渡所需的支出，并降低家庭因此面临更高成本的风险。 然而，系统中存在紧张局势。全球经济赋权意味着数十亿人 随着对能源的需求不断增长，而无序的净零转型可能会带来负担能力的挑战。一些人可能认为对转型的投资是一个挤出改善其生活前景的项目-但是由于最贫穷的人口最容易受到气候变化的物理风险的影响，因此减少这些风险是确保总体福祉的一部分。 这项研究确定赋权和净零差距的大小，并探索理论上如何关闭它们的情景。赋权差距是到2030年满足每个人的基本需求所需的消费累计增长，而净零投资差距是十年来在低排放技术上所需的累计支出，高于 目前正在发生。由于两者都无法立即解决，因此我们假设十年来稳步向上发展。这个假设将需要每年占全球GDP的8%，各地区差异很大。 这显然是一个巨大的总和，它的规模引导我们探索市场力量能提供多少我们发现，加速增长和业务创新可以使世界在缩小合并差距的过程中走到一半。即使在当前的政策框架下，公司也可以做出重大贡献，并从新的机会中受益。 除此之外，剩余的经济差距使社会可以选择是否完全，部分地解决这两个挑战。各国可能会优先考虑其中之一 transformations over the other, or leave both unaddressed beyond what market forces can do. They might also attemptto make partial progress on both front. Closing the gaps would required protecting 基线增长对抗逆风，将生产力和创新提高到最大水平，并有可能在十年内做出相当于全球GDP年平均水平2%的社会承诺(累计20万亿美元)。重要的是，社会承诺将激活私人行为者的更多创新和投资。但如此规模的行动也将把经济带入未知的领域，要求更多关注保持经济增长和稳定。 社会已经在双重优先事项上支出。到2020年，全球1.4万亿美元的净零支出中约有90％是由公共部门提供的，或者以某种方式获得了补贴。 根据我们的估计，2020年，赋权线以下人群的消费中约有20％得到了实物转移的公共和社会支出的支持。 是否有更多机会在不冒增长风险的情况下缩小差距？所有经济体都有财政资源的限制。他们需要权衡这些限制因素与不解决紧急需求