2024绿色制造发展白皮书

目录 全球绿色制造发展历程 第一阶段 第二阶段 第三阶段 以发达国家的环境治理和产业转移为核心特征 以碳中和战略背景下的绿色产业竞合为核心特征 以发展绿色经济助推“再工业化”为核心特征 •140多个国家和地区宣布了碳中和目标。•美国、欧盟等发达经济体把产业链供应链韧性摆在前所未有的高度，新能源汽车、新能源装备等产业竞争愈加激烈。•更加重视通过制定规则和标准来主导全球碳减排碳中和进程。 •发达国家长期的产业转移带来了本国产业空心化等问题，以金融危机的形式表现出来。•发达国家把绿色经济作为重要发展战略（欧盟“绿色经济计划”、美国“绿色经济复兴计划”等）。•制订绿色生产规范和行业标准，跨国公司通过实施绿色供应链采购对上下游进行限制。 •上世纪30~60年代，洛杉矶光化学烟雾、伦敦雾霾、日本水俣病等八大公害事件。发达国家开始加大环境治理力度，出台了一系列环境治理法律法规。•跨国公司为了规避本国环保压力、寻求更高利润，持续向海外转移低附加值、高污染的行业或生产环节。•从生产制造源头防治污染的理念越来越受到重视，绿色制造（1996年由美国最早提出）应运而生。 面向碳中和的新一轮绿色技术和产业竞争，拜登政府希望以超大规模绿色补贴迅速推动本土制造业复兴 Ø40-60年代洛杉矶光化学烟雾事件催生第一部联邦大气污染控制法规《空气污染控制法》（1955年）。 重新加入《巴黎协定》，发布《迈向2050年净零排放的长期战略》《基础设施投资和就业法案》2022年发布《通胀削减法案》，制定4340亿美元支出计划 Ø到90年代，低附加值、高污染行业在美国逐步萎缩，污染问题已基本得到解决。 上世纪70年代开始 欧盟 欧洲开始逐步构建统一的环境政策体系。 发布第一个《环境行动规划》《单一欧洲法》专设环境条款出台《包装和包装废弃物指令》 90年代末期开始 欧盟环境政策重点向可持续发展转变，开始在产业政策等社会经济各项决策中考虑可持续发展因素。 将“可持续发展”列为欧盟根本目标之一《里斯本战略》发布《耗能产品生态设计框架指令》提出第一个欧洲气候变化计划 2008年全球金融危机之后 欧盟将发展“绿色经济”作为促进就业和经济增长的核心策略，出台了一些列刺激政策。 能源气候一揽子计划出资1050亿欧元支持“绿色经济”《欧盟2020战略》《循环经济行动计划》《欧洲塑料战略》 2019年以来 为刺激经济复苏和应对气候变化，欧盟提出新一轮绿色经济发展计划，加大政策支持力度。 《欧洲绿色新政》《欧洲工业战略》“Fitfor55”减排一揽子方案，“创新基金”、“地平线计划”等《多年期财政框架（2021−2027年）》《欧洲可持续投资计划》 Ø德国制造业占GDP比重变化趋势（来源：世界银行数据库） 20世纪90年代：“循环” 20世纪70-80年代：“节能” 20世纪60-70年代：“减污” •发布《再生资源循环利用法》《容器包装循环利用法》《循环型社会形成基本法》等。•提出“3R政策”，开展零排放生态工业园区建设等工作。 •在世界石油危机影响下，着力推进节能与新能源开发。•发布《能源使用合理化法》《替代石油能源法》等，设立新能源综合开发机构。 •发布《公害对策基本法》等，严格推动工业减少污染物排放 21世纪：“低碳” 2020年 推出《2050年碳中和绿色增长战略》，明确碳中和目标，针对风电、氢能等14个产业提出了具体的发展目标和重点发展任务。2021年 修订后的《全球变暖对策推进法》，立法明确到2050年实现碳中和的目标。 我国绿色制造的实践和成效 将生态文明建设纳入“五位一体”的总体战略布局，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。 二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。 提出“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的五大基本方针，实施“制造业创新中心建设工程、强化基础工程、智能制造工程、绿色制造工程和高端装备创新工程” 我国绿色制造相关战略和规划演进历程 科技部《绿色制造科技发展“十二五”专项规划》。工业领域发布节能、清洁生产、资源综合利用等“十二五”规划。“十二五”是工业节能与综合利用工作的探索期，明确定了节能与综合利用的工作领域、重点、方法和思路。2012年，发布了机械产品绿色制造术语等国家标准。 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）年》将绿色制造列为制造业领域发展的三大思路之一。国家“十一五”科技支撑计划设立了“绿色制造关键技术与装备”重大项目，推动绿色制造从理论向实践迈进。2008年，成立了全国绿色制造技术标准化技术委员会。 工信部聚焦绿色发展，编制发布《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，提出构建绿色制造体系。 《“十四五”工业绿色发展规划》提出1个行动、2个体系、6个转型，包括完善绿色制造支撑体系。 •“十三五”期间累计退出过剩、落后粗钢产能1.5亿吨以上、水泥产能3亿吨左右。•截至2023年底，累计有89家钢铁企业4.26亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造。 ü2023年，电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池等中国外贸“新三样”产品合计出口1.06万亿元，首次突破万亿大关，同比增长29.9%。 ü光伏行业产量连续多年保持全球第一ü多晶硅、硅片、电池、组件产量全球占比均超过了80%。 ü新能源汽车产销连续9年居全球第一。 资源综合利用水平不断提高 工业用水总量和强度大幅下降 ü2023年新能源汽车废旧动力电池综合利用量22.5万吨，基本实现应收尽收。 ü2023年中国绿电交易成交量310亿千瓦时，工业企业是主要参与方。 Ø基础工艺绿色化：规模以上骨干企业热处理平均能耗降到400kW·h/t以下。铸造行业粘土砂旧砂回用率95%，废砂再生率约为90%。Ø装备行业：典型工程机械轻量化设计技术、船舶柴油机关键系统绿色制造技术、汽车关键总成再制造技术等一批绿色制造技术装备取得标志性突破。 Ø原材料工业关键工序数控化率达到74.4%。 Ø石化行业千万吨级炼油、百万吨级乙烯装备国产化率分别达到95%、87%，新型煤气化占比约41%。 Ø钢铁行业，1000立方米以上高炉、100吨以上转炉占比超过50%。 Ø建材行业，生产通用水泥的新型干法窑单线平均规模提升至3605吨/日以上。 企业绿码示意图 Ø《加快推动制造业绿色化发展的指导意见》：到2030年，绿色工厂产值占制造业总产值比重超过40%。 绿色制造发展面临的新形势 n“双碳”目标下工业绿色低碳转型面临技术革命和能源革命双重推动力，有利于融合形成新产业、新模式，在技术和产业上形成反超优势。 ü在传统长流程钢铁生产工艺中，高炉炼铁工序因使用大量焦炭、煤粉作为还原剂和燃料，是碳排放的主要环节。 ü氢冶金技术是以氢气作为还原剂，部分或者全部替代高炉炼铁过程中的焦炭、煤粉等的新型炼铁工艺技术，可实现二氧化碳的大幅度削减甚至近零碳排放。 我国目前总体上处于起步和工业应用放大阶段，分为富氢冶金和纯氢冶金两大类技术路径，其中富氢冶金技术以引进国外成熟工艺为主，处于“学习跟跑”阶段，纯氢冶金技术国内起步与国外不相上下，同处于研发及中试阶段。 n绿色投资对优化供给结构具有关键作用，绿色消费是倒逼生产方式绿色转型的重要推动力。n我国碳达峰碳中和将创造出一个百万亿级的“新赛道”。 p据国际可再生能源机构预测，2050年73%的装机容量和60%的发电量将来自光伏和风电，全球固定式储能需求增加到9000GWh，其中新型储能比例将大幅增加。 ü2023年新型储能累计装机达31.39GW/66.87GWh，同比增长163%。 ü新增新型储能装机规模约22.60GW/48.70GWh，较2022年底增长超过260%，近10倍于“十三五”末装机规模。 p根据《“十四五”新型储能发展实施方案》，到2025年我国新型储能步入规模化发展阶段，装机规模达3000万千瓦以上。 n“保持制造业比重稳定”是我国制造业高质量发展的任务之一。 ü德国和日本，保持制造业对经济支撑作用进入高收入国家行列。 n我国还处于工业化后期，工业碳排放占我国全社会碳排放的70%以上，工业面临着保持稳定增长和减碳固碳的双重压力。 要求工业必须通过绿色低碳发展，减少经济增长对能源资源的依赖，避免低水平重复建设和单纯数量扩张，探索“低排放高增长”模式，以质取胜，不断塑造新的竞争优势，才有可能保持经济高质量稳定增长，支撑经济跨过中等收入陷阱。 绿色低碳规则和标准“再输出” 绿色低碳技术创新支持力度“再加大” 欧盟研发框架计划是其引导和支持技术创新的重要抓手，第1-8期在绿色低碳领域的资金占比从7%提升到23%，第9期占35%以上。 碳边境调节机制（CBAM）本质上是一种贸易 保护主义手段 绿色产业链供应链安全“再强调” 碳减排目标“再加码” 拜登政府以超大规模绿色补贴推动本土制造业复兴 《基础设施投资和就业法案》1.2万亿美元 欧盟通过“Fitfor55”一揽子提案将2030年减排目标由此前确定的40%大幅提升到55%拜登政府在减碳方面表现出较为积极的态度 《通胀削减法案》4340亿美元 欧盟所谓“单一市场的开放和竞争属性” 《关键原材料法案》《净零工业法案》《电池和废电池法规》、反补贴调查 新发展阶段绿色制造的战略定位 n我国能源资源需求仍会保持刚性增长，且产业结构偏重、能源结构偏煤，向绿色低碳转型压力很大，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，有效降低产业发展的资源环境代价。 n绿色低碳产业结构比重、先进适用绿色低碳技术和装备的普及率、绿色能源和再生资源利用比重都需要大幅提升，才能带动生产方式、产业结构发生根本性转变，推动绿色成为我国新型工业化和新质生产力的“底色”。92241用电量（亿千瓦时） 习近平总书记强调，要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造。 碳达峰碳中和“1+N”政策体系 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》 能耗双控向碳双控转变，控“碳”将作为重要抓手推动经济社会发展全方位深层次系统性变革。 Ø我国已成功实现原油直接裂解技术的产业化应用，将原油直接转化为化学品，大幅缩短生产流程、实现节能降碳。 Ø先进高强钢支撑汽车行业轻量化设计，减少汽车运输能耗 绿色制造诠释和践行了绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度为制造业谋划出一条永续发展之路。 绿色制造一种低消耗、低排放、高效率、高效益的现代化制造模式。 本质在制造业发展过程中统筹考虑产业结构、能源资源、生态环境、健康安全、气候变化等因素，将绿色发展理念和管理要求贯穿于产品设计、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期中，以制造模式的深度变革推动传统产业绿色转型升级，引领新兴产业高起点绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，从而实现经济效益、生态效益、社会效益协调优化。 ——国家标准GB/T28612-2023《绿色制造术语》 （代替GB/T28612-2012《机械产品绿色制造术语》） 发展思路及建议 l绿色制造，不止是解决制造源头的污染问题，还承担着在推进新型工业化过程中统筹绿色低碳转型和产业发展的任务。l需要更加注重用产业“发展”的思维，解决“绿色”方面存在的短板弱项，在绿色转型中实现更好的发展。l需要更加具有全球视野，加快打造绿色低碳供应链。 重点绿色低碳产业链 •对照《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，按行业维度厘清边界。 绿色低碳供应链 •标杆培育：适度放宽现有政策覆盖行业•数据基础：国际认可的产品碳足迹数据库•公共服务：为“出海”企业提供产业咨询、金融、信息、物流、商贸等服务，在重点区域形成差异化分工、优势互补的供应链条。 集群培育