在伊拉克建立一个包容、公平和可持续的国家养老金制度

实现包容性、公平和可持续发展伊拉克国家养老金制度 由国际货币基金组织(货币基金组织)、国际劳工组织(劳工组织)和世界银行工作人员编写 2024/001 在伊拉克建立一个包容、公平和可持续的国家养老金制度 由国际货币基金组织(货币基金组织)、国际劳工组织(劳工组织)和世界银行工作人员编写 国际货币基金组织、国际劳工组织和世界银行 在伊拉克建立一个包容、公平和可持续的国家养老金制度 注2024/001 由国际货币基金组织(货币基金组织)、国际劳工组织(劳工组织)和世界银行工作人员编写 编目-出版数据IMF库 名称：国际货币基金组织，出版商。|国际劳工组织，出版商。|世界银行集团，出版商。 标题：在伊拉克建立一个包容，公平和可持续的国家养老金制度/由国际货币基金组织（IMF），国际劳工组织（ILO）和世界银行的工作人员编写。描述：华盛顿特区：国际货币基金组织，2024年。|2024年4月。|包括书目参考。 标识符:ISBN: 9798400269288(纸质)9798400269349(ePub)9798400269318(WebPDF) 主题:LCSH:养老金-伊拉克。|养老金-政府政策-伊拉克。|养老基金-伊拉克。分类:LCCHD7096.I72I852024 免责声明：由国际货币基金组织，国际劳工组织和世界银行的工作人员编写。表达的观点是这些机构的工作人员的观点，不一定代表其执行董事会，管理层或成员国政府的观点。 劳工组织出版物和数据库中采用的符合联合国惯例的名称以及其中材料的介绍，并不意味着劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定表示任何意见。本出版物中表达的意见和观点是作者的意见和观点，不一定反映国际劳工组织的意见、观点或政策。提及公司名称以及商业产品和流程并不意味着国际劳工组织对其认可，任何未提及特定公司，商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中显示的边界、颜色、面额、链接/脚注和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。引用他人创作的作品并不意味着世界银行认可这些作者表达的观点或其作品的内容。 推荐引文：国际货币基金组织（IMF），国际劳工组织（ILO）和世界银行。“在伊拉克建立包容性，公平和可持续的国民养老金体系”。IMF分析说明2024/001。国际货币基金组织，华盛顿特区。 出版物订单可以在线或通过邮件发布：国际货币基金组织，出版服务P.O.Box92780,Washington,DC20090,U.S.A.T.+(1)202.623.7430publications@IMF.orgIMFbookstore.orgelibrary.IMF.org Acknowledgments IMF团队由Tokhir Mirzoev领导，其中包括Ali Abbas，Gee Hee Hong和Karmen Naidoo。我们感谢Chadi Abdullah，Rimtautus Bartkus，Brooks Evans，Mayada Ghazala，Yuko Hashimoto，Roberto Perrelli，Jean Guillaume Poulain，Ma 世界银行小组由蒙特塞拉特·帕拉雷斯-米拉勒斯领导，包括马吉德·卡泽米、穆斯塔法·卡迪姆·穆罕默德、哈立德·艾哈迈德·阿里·莫海德丁和马罗拉·卡斯蒂略·金托。评论由OleksiyA.Sluchynskyy、GustavoDemarco和DinaN.Abu-Ghaida提供。 劳工组织小组由劳工组织阿拉伯国家区域办事处的LucaPellerano领导，包括NathalieBoth、RaphaelImbeault和PierrePlamondon。劳工组织日内瓦社会保护司的ShahraRazavi、AndrePicard和HelmutSchwarzer提供了技术咨询和评论。 Contents 词汇表�vii 执行摘要�viii 1.背景和动机�12.伊拉克养恤金制度概述�2公共部门雇员缴费退休金计划........................................................................................................2Employees...........................................................................................................................................................................4Schemes..............................................................................................................................................................................53.现有养老金架构的挑战�6覆盖差距............................................................................................................6可持续性..............................................................................................................................................................................6市场影响............................................................................................................................................................................134.养老金改革的原则�155.国家缴费型养老金制度改革计划草案�18参数化的建议包改革................................................................................................................................................18改革.............................................................................................................................................................................................216.评估拟议改革的影响�25对充足性和公平性的影响25可持续性............................................................................................................................................................................267.缩小覆盖范围�28扩大供款计划在私营部门的有效覆盖面29Gap...................................................................................................................................................................................318.融资和财政考虑�35Conclusion�37参考文献�40附录1：国际劳工组织第102...................................................................................................................................................................................................................................................41附录2：伊拉克人口预测和宏观经济环境�附录3：公共部门计划假设�50附录4：私营部门计划假设�56 BOXES 方框1：劳动力市场和人口统计上下文........................................................................................................................................3方框2：根据2023年《私营部门社会保障法》引入的主要改革工人...............................................................................................4方框3:基线预测对公务员的敏感性改革......................................................................................................................................11方框4：养老金的多支柱方法改革.............................................................................................................................................17方框5：中东和北非地区的养老金改革Region...........................................................................................................................23 Figures 图1：伊拉克国家养老金制度和其他社会支持的结构老年人年龄.........................................................................................................................................................................2图2：传统养老金和其他预算融资养老金：受益人和实际和预计的财务成本基线.................................................................................................................