中国新就业形态劳动者权益保障建设研究-即时配送、快递物流行业篇

1聚焦零工行业发展探讨用工变革智慧 2聚焦零工行业发展探讨用工变革智慧序言随着共享经济飞速发展，新就业形态人员规模迅速壮大。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员在内的全国新就业形态劳动者已达8400万人，其中外卖配送员及快递员作为新就业形态劳动者的代表群体，人数已接近1800万人，成为中国劳动力市场不容忽视的群体。骑手、快递员等新就业形态工种的出现，一方面为劳动者提供了大量就业选择机会，使得劳动者工种和就业模式更加丰富，提高了劳动者就业的积极性与灵活性，同时对拓宽就业渠道、推动社会经济发展等方面发挥着重要作用。然而随着我国新就业形态劳动者规模快速扩大，也给我国劳动权益保障政策的设计和实施、监管和规范等带来了新的挑战。党的二十大报告提出“健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，明确了劳动者权益保障建设的重要地位。随着平台经济的不断发展，新业态从业人员群体规模将进一步壮大，引发的社会问题、法律问题将会变得更加复杂。因此加强骑手、快递员为代表的新就业形态劳动者权益保障建设，能为劳动者创造良好的职业发展环境，对我国劳动力市场长远健康发展具有重要意义。本文将重点探讨骑手、快递员为代表的新就业形态劳动者劳动权益保障建设问题，对其权益保障的痛点及成因进行分析，梳理相关政策及政府、平台企业在权益保障方面的具体实践，并分别向政府、平台企业提出完善建议，为推动新就业形态劳动者权益保障建设工作提供有益参考。 3聚焦零工行业发展探讨用工变革智慧目录序言............................................................................................................................................................................2一、新就业形态劳动者产生的时代背景......................................................................................................41.1新就业形态劳动者的产生背景........................................................................................................41.2新就业形态代表行业——即时配送与快递.................................................................................5二、新就业形态劳动者权益保障痛点..........................................................................................................62.1交通安全事故频发...............................................................................................................................62.2休息时间不充足....................................................................................................................................72.3职业培训不充分....................................................................................................................................82.4社会保险保障不足...............................................................................................................................8三、新就业形态劳动者权益保障问题成因.................................................................................................93.1劳动关系认定缺乏清晰标准............................................................................................................93.2相关社会保险制度有待进一步完善............................................................................................103.3企业认知不足妨碍权益保障工作进一步深化.........................................................................103.4企业能力瓶颈制约权益保障工作................................................................................................113.5行业过度竞争增大劳动者权益保障难度..................................................................................113.6新就业形态群体权益保障意识有待提升..................................................................................11四、政府及企业权益保障建设举措.............................................................................................................124.1中央政府关于新就业形态劳动者权益保障的政策................................................................124.2地方政府关于新就业形态权益保障建设实践.........................................................................144.3平台企业关于新就业形态权益保障建设实践.........................................................................16五、新就业形态权益保障发展趋势.............................................................................................................195.1政府将持续完善政策措施和监管机制......................................................................................195.2行业竞争加剧倒逼平台提升权益保障建设力度...................................................................195.3劳动者权益保障意识增强.............................................................................................................205.4人力资源服务商作为纽带作用加强...........................................................................................20六、新就业形态权益保障建设完善建议...................................................................................................206.1对政府权益保障建设工作的建言...............................................................................................206.2对平台做好权益保障工作的建议...............................................................................................21薪宝科技-华南理工大学零工经济研究中心简介....................................................................................22薪宝科技企业简介.............................................................................................................................................25 4聚焦零工行业发展探讨用工变革智慧一、新就业形态劳动者产生的时代背景1.1新就业形态劳动者的产生背景随着平台经济高速发展，中国灵活就业呈现出更多的新特征，“新就业形态”逐渐成为我国劳动力就业的重要组成部分。“新就业形态”概念的首次提出来自于党的十八届五中全会公报，其中提到“加强对灵活就业、新就业形态的支持”。2023年2月人社部发布的《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引(试行)》对新就业形态劳动者提出明确定义，其是指线上接受互联网平台根据用户需求发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，并获取劳动报酬的劳动者。不同于传统自由职业者、非全日制雇佣等灵活就业人员，新就业形态劳动者依托于互联网技术进步和大众消费升级出现的去雇主化、平台化的新型用工模式，其以平台上指派的需求而自主选择工作，又在工作过程中接受平台的监管规则。驱动骑手、快递员等新就业形态劳动者规模快速扩大的因素可归结为四方面，从政治因素来看，政府支持外卖、快递等新业态发展并积极出台相关利好政策；从经济因素来看，由于近几年疫情影响了国内市场经济的发展，推动了外卖、生鲜配送、即时零售、电商等行业快速发展，并由此催生了大量骑手、快递员等新就业形态岗位；从社会因素来看，不少劳动者的就业心态逐渐发生变化，对平衡工作与生活的需求不断增加，而骑手、快递员等新就业形态能够提供更灵活的工作时间和工作地点，满足追求工作灵活性的就业需求；从技术因素来看，新兴技术的发展和数字化转型改变了传统产业和就业模式，互联网、移动通信、人工智能等技术的兴起为即时配送、快递等业态快速发展提供了技术基础。当前新就业形态群体已经成为我国劳动力市场不容忽视的就业群体。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员在内的全国新