新就业形态劳动者劳动权益保障政策梳理

目录 一、报告背景..............................................................................................................................................3 1、新就业形态劳动者劳动保障权益发展经历四阶段：.........................................................32、政策展望............................................................................................................................................3二、中央政府顶层规定............................................................................................................................41、中央政府............................................................................................................................................42、灵活就业人员权益保障内容可分为五大类............................................................................53、平台责任划定...................................................................................................................................54、就业权................................................................................................................................................65、劳动报酬............................................................................................................................................66、养老医疗保险...................................................................................................................................77、职业伤害保障...................................................................................................................................88、劳动保护............................................................................................................................................99、工会建立与劳动协商...................................................................................................................1010、失业险与生育险.........................................................................................................................1011、政府服务.......................................................................................................................................1112、政府工作机制..............................................................................................................................1213、完善政府工作机制.....................................................................................................................1214、快递业............................................................................................................................................1315、网络餐饮.......................................................................................................................................1416、网约车、网络货运.....................................................................................................................15三、地方推进情况...................................................................................................................................151、地方政府：各地推进进度不一，全面落地仍需时间.......................................................152、缴纳社保.........................................................................................................................................153、职业伤害保障试点.......................................................................................................................164、公积金..............................................................................................................................................17薪宝科技-华南理工大学零工经济研究中心简介.........................................................................18薪宝科技企业简介...................................................................................................................................21 一、报告背景 1、新就业形态劳动者劳动保障权益发展经历四阶段： 2、政策展望 中央顶层设计基本完成，各地落实进度不一。 二、中央政府顶层规定 1、中央政府 从平台责任划定到政府工作机制等十方面对灵活就业人员劳动权益保障进行顶层规定，重点推进出行、外卖、即时配送及同城货运等高危行业。 平台责任划定：不完全符合确立劳动关系情形（但企业对劳动者进行劳动管理）需订立书面协议，合理确定平台与劳动者权利义务；采用外包等合作用工，平台依法承担相应责任。 就业权：落实公平就业制度，不得违法限制劳动者多平台就业。 劳动报酬：不低于最低工资，按时足额支付，建立合理增长机制。 养老医疗保险：放开户籍限制，可买职工养老及医疗保险或城乡居民养老及医疗保险，优化社保经办服务模式。 职业伤害保障：出行、外卖、即时配送及同城货运为重点行业，平台是购买责任主体，强制购买工伤保险，鼓励购买人身意外险及雇主责任险等商业保险。 失业保险：计划推进失业保险向职业劳动者广覆盖，出台失业保险关系转移办法。 生育保险：暂无具体规定。 劳动保护：不得制定损害劳动者安全健康的考核指标，推动制定劳动定额标准、科学的工作量和劳动强度及完善休息办法，落实劳动安全责任等相关制度，重视劳动者身心健康。 工会建立与劳动协商：以头部平台为重点，推进货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等4个群体的工会建设，平台制度规则及算法等需与工会或劳动者协商，保障劳动者民主整治权利等。 政府服务：促进就业对接、优化社保流程、加大职业培训及补贴、提升生活工作便利及保障子女义务教育权等。 政府工作机制：强化多部门工作协同、建立工会、加强劳动争议办案指导及加大劳动保障监督力度等。 2、灵活就业人员权益保障内容可分为五大类 3、平台责任划定 不完全符合确立劳动关系情形（但企业对劳动者进行劳动管理）的需订立书面协议，合理确定平台与劳动者权利义务；采用外包等合作用工，平台依法承担相应责任。 4、就业权 落实公平就业制度，不得违法限制劳动者多平台就业。 5、劳动报酬 不低于最低工资，按时足额支付，建立合理增长机制。 6、养老医疗保险 放开户籍限制，可买职工养老及医疗保险或城乡居民养老及医疗保险，优化社保经办服务模式。 7、职业伤害保障 出行、外卖、即时配送及同城货运为重点行业，平台是购买责任主体，强制购买工伤保险，鼓励购买人身意外险及雇主责任险等商业保险。 8、劳动保护 不得制定损害劳动者安全健康的考核指标，推动制定劳动定额标准、科学的工作量和劳动强度及完善休息办法，落实劳动安全责任等相关制度，重视劳动者身心健康。 9、工会建立与劳动协商 以头部平台为重点，推进货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等4个群体的工会建设，平台制度规则及算法等需与工会或劳动者协商，保障劳动者民主政治权利等。 10、失业险与生育险 计划推进失业保险向职业劳动者广覆盖，出台失业保险关系转移办法；生育险暂无提及。 失业保险：计划推进失业保险向职业劳动者广覆盖，出台失业保险关系转移办法，但暂无具体规定。 11、政府服务 促进就业对接、优化社保流程、加大职业培训及补贴、提升生活工作便利及保障子女义务教育权等。 12、政府工作机制 强化多部门工作协同、建立工会、加强劳动争议办案