请参阅本报告最末重要声明 1/ 25 数 说 2024 年 地 方 政 府 工 作 报 告 新华社中国经济信息社 请参阅本报告最末重要声明 2/ 25 总策划：梁智勇、吴新丽 执行策划：张瑾 执笔：王雯雯 设计：孙利民 电话：010-88053643 邮箱：wangwenwen@xinhua.org 编辑：张 骐 审核：杜少军 数说2024年地方政府工作报告 地方两会是观察地方经济规划、政策方向的重要窗口。本文基于31个省份的2024年政府工作报告，运用大数据分析方法和可视化技术进行深度解读。 根据31份地方政府工作报告汇总的高频词云图，可以看出 “发展”“产业”“创新”均超过1000频次。发展是主基调，而建设现代化产业体系是发展的根本，创新是夯实现代化产业体系基底的重要支撑。同时，企业、投资、消费和民生都是各地政府的关注要点。 经过对31个省份政府工作报告的梳理，我们发现新兴产业、未来产业和新质生产力是各地普遍关注的重点，产业的发展就是以新兴产业和未来产业发展引领新质生产力。产业集群作为产业发展的核心组织形式，共出现148次，凸显了其在市场竞争中的重要性。新能源、绿色低碳、数字经济、新能源汽车、新材料、算力等产业成为地方提及的热点，新能源产业更是连续多年领跑。此外，集成电路、工业互联网、现代农业、大数据、生物医药和生态环保等产业也在持续崛起，将成为未来经济发展的新引擎。这些产业的发展和壮大，将为中国经济改革注入新的活力。 官方网站：www.cnfin.com 客服热线：400-6123115 2024年4月3日 新华社中国经济信息社 3/ 25 目录 一、综合经济实力整体稳步上升..................................... 6 1.2023年17省份GDP跑赢全国，区域发展不平衡进一步缓解 ............... 6 2.2023年超过半数的省份GDP实际增速未达到预期目标 .................... 7 3.2024年各地目标设定整体较谨慎，经济大省挑起大梁 .................... 8 二、现代化产业体系建设成为各地核心举措 .......................... 10 1.农业七省产量占比过半且显著增长，农业现代化成为提升粮食安全保障的关键 .................................................................. 10 2.传统能源产区布局稳固，新能源装机量占据半壁江山 ................... 11 3.科技创新在各地备受瞩目，21省份独立列题，12省份优先布局 .......... 12 4.2024年各地聚焦“新质生产力”，新一代信息技术、新能源等六大新兴产业成热点，超半数省份聚焦人工智能和量子技术未来产业规划 ................. 14 三、数字经济成为地方经济高质量发展主引擎 ........................ 17 1.2023年数字经济核心产业企业激增至578万家，湖北、江西等地增速超30% 17 2. 2024年各地政府工作报告彰显数字经济核心地位，20省份重点推进 ..... 18 3. 各地2024年数字经济量化目标再上新高 ............................. 19 四、稳投资促消费：固投增速较2022年有所下降，社消增速回升 ....... 20 1.2023年全国固投增长3%，西藏、内蒙古等表现亮眼，天津、黑龙江等四地固投增速降幅达两位数 ................................................ 20 2.2023年各地社零增速显著反弹，上海、海南等四地逆转颓势，增速跃升至双位数，西藏、青海涨幅超20%，政府刺激消费政策成效显现 .................. 21 3.2024年各地固投和消费目标多设定稳健增长区间，西藏增速目标均超8% .. 22 五、坚守以人为本：2023年民生财政支出占比基本在七成以上.......... 23 1.2023年各省强化就业服务与政策支持，城镇失业率控制在较低水平5%左右 24 2.2023年大部分省份收入增速与GDP增速保持同步，海南、甘肃、西藏增速领跑 .................................................................. 24 4/ 25 图表目录 图表 1：2024年地方政府工作报告高频词云图 ........................................... 5 图表 2：2024年政府工作报告涉及产业的高频词图 ....................................... 6 图表 3：2023年31省份GDP及增长率 .................................................. 7 图表 4：2023年实际成绩与预期目标 ................................................... 8 图表 5：2024年各地预期发展目标 ..................................................... 9 图表 6：2023年粮食产量情况(万吨) .................................................. 11 图表 7：2023年重要能源生产情况 .................................................... 12 图表 8：2023年地方针对科技创新主题的工作总结 ...................................... 13 图表 9：2023年地方新增科技创新型企业数量 .......................................... 14 图表10：各地方针对现代化产业体系的主题描述 ........................................ 15 图表11：各地方针对新兴产业的规划目标 .............................................. 16 图表12：各地方针对未来产业的规划目标 .............................................. 17 图表13：截至2023年底各地方的数字经济核心产业企业分布 ............................. 18 图表14：各地方针对数字经济的预期工作规划 .......................................... 19 图表15：各地方针对数字经济产业的预期量化发展目标 .................................. 20 图表16：2023年各地固定资产投资增速 ............................................... 21 图表17：2023年各地社会消费品零售情况 ............................................. 22 图表18：2024年各地投资与消费增速目标 ............................................. 23 图表19：2023年各地用于民生的财政支出占比 ......................................... 23 图表20：2023年就业实际情况与2024年就业目标 ...................................... 24 图表21：2022年人均可支配收入增速与2023年增速目标 ................................ 25 5/ 25 数说2024年地方政府工作报告 地方两会是观察地方经济规划、政策方向的重要窗口。本文基于31个省份的2024年政府工作报告，运用大数据分析方法和可视化技术进行深度解读。 根据31份地方政府工作报告汇总的高频词云图，可以看出地方政府工作报告的核心是“发展”“产业”“创新”，且均超过1000频次。发展是主基调，而建设现代化产业体系是发展的根本，创新是夯实现代化产业体系基底的重要支撑。同时，企业、经济、项目、投资都是各地政府的关注要点。 图表 1：2024年地方政府工作报告高频词云图 来源：2024年地方政府工作报告 经过对31个省份政府工作报告的梳理，我们发现新兴产业、未来产业和新质生产力是各地普遍关注的重点，产业的发展就是以新兴产业和未来产业发展引领新质生产力。产业集群作为产业发展的核心组织形式，共出现148次，凸显了其在市场竞争中的重要性。新能源、绿色低碳、数字 6/ 25 经济、新能源汽车、新材料、算力等产业成为地方提及的热点，新能源产业更是连续多年领跑。此外，集成电路、工业互联网、现代农业、大数据、生物医药和生态环保等产业也在持续崛起，将成为未来经济发展的新引擎。这些产业的发展和壮大，将为中国经济改革注入新的活力。 图表 2：2024年政府工作报告涉及产业的高频词图 来源：2024年地方政府工作报告 一、综合经济实力整体稳步上升 1.2023年17省份GDP跑赢全国，区域发展不平衡进一步缓解 由图表3可以看出，2023年各地方经济总量再上新台阶，广东省和江苏省成为地区生产总值超过10万亿元的两个省份，山东和浙江也紧跟其后，分别为9万亿和8万亿，四川、河南、湖北、福建和湖南总量超过了5万亿。除了海南、宁夏、青海和西藏4个省份外，其他省份均超过1万亿。 对于GDP同比增速，2023年有17个省份跑赢全国GDP同比增速5.2%，分别为西藏、海南、内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、吉林、重庆、山东、浙江、四川、湖北、江苏、安徽、河北、辽宁、青海。这些地区大部分属于中西部地区，从趋势来看，西部地区的发展加速度增快，区域发展不平衡的问题进一步缓解。 7/ 25 GDP总量和同比增长率均处于较低区域的是黑龙江、天津、贵州，在一定程度上也反映了这几个区域产业机构较为单一，导致当地经济发展受到了极大的挑战，亟需进行产业转型发展。 图表 3：2023年31省份GDP及增长率 来源：新华财经 2.2023年超过半数的省份GDP实际增速未达到预期目标 2023年是疫后经济恢复发展的第一年，各地经济发展面临多重危机与困难，从这一年的经济成绩单看依然有部分地方顶住了双层压力，主要预期目标基本完成，平均增速能保持在5.2%左右，但超过半数的省份GDP实际增速未达到预期目标。 8/ 25 在固定资产投资方面，大部分省份的实际增速与预期目标相差较大，特别是广西、天津、云南、山西、江西、贵州、湖南均为负增长状态，反映出地方受债务压力的影响，投资活力大大减弱。 在财政收入方面，31省份均为正增长，大部分省份相对于预期目标均有一定程度的提升，这里主要是因为2022年财政政策导致基数较低的原因。 图表 4：2023年实际成绩与预期目标 来源：2024年地方政府工作报告 3.2024年各地目标设定整体较谨慎，经济大省挑起大梁 9/ 25 图表5是31省份针对GDP、财政收入、投资、工业增加值及社零的2024年计划目标，可以看出大部分地方对2024年经济增长预期目标基本在5%左右，相比2023年目标略有下降，更加注重高质量而非实际速度。其中，经济增长目标设定最高的是海南和西藏，为8%左右；最低的是天津，定在4.5%左右。此外，广东、江苏、山东、浙江、河南和