政策周报第13期：人口的转变：东亚“低生育率”的背后？

敬请参阅最后一页特别声明 1 相较总和生育率维持在1.5左右的欧洲地区，东亚地区总和生育率持续下滑、当前处于世界最低水平，其背后有何特殊缘由？本文系统梳理，可供参考。 一、生育率的“洼地”：当前东亚总和生育率为世界最低，过去六十年间大幅下滑 1960年代中期以来，东亚地区总和生育率持续下滑。1963年东亚总和生育率达到有数据以来的峰值6.53，之后其总和生育率持续下滑。1991年，东亚生育率下滑至1.92，低于2.1的人口更替水平，1998年东亚地区总和生育率接近“生育警戒线”为1.51；2021年东亚总和生育率下滑至1.17，为世界上总和生育率水平最低的地区。 “经典人口转变理论”或可部分解释东亚地区总和生育率下滑。随着东亚地区人均实际GDP从1970年的1800余美元增长至2021年的1.38万美元，其总和生育率也从5.39下降至1.17。同时，2021年数据显示，生育率较低的韩国、日本等典型东亚地区国家的人均GDP、平均预期寿命和婴儿存活率均处于世界较高水平。 第二次人口转变理论亦可部分解释东亚国家的低生育率。东亚代表性国家中，中国女性劳动参与率一直处于较高水平，2022年达71%；日本女性劳动参与率则从1968年的54%增长至2022年的74%，韩国则从1980年的46%增长至2022年的62%。日本、韩国女性受高等教育比例也不断提升，2021年均超五成、高出OECD国家超6个百分点。 二、东亚“低生育率”的背后：婚姻关系或是其生育的重要前提，育儿等成本较高 东亚婚育模式一般遵循“结婚-生育”的次序，婚姻关系或是生育的重要前提之一；因此，较晚的初婚年龄或在一定程度上推迟初育年龄、降低总和生育率。2020年，冰岛、法国、瑞典等欧洲国家的非婚生育率比例超50%，相比之下，韩国、日本非婚生育比例则不足3%。2019年，日本男性、女性平均初婚年龄分别为31.2岁、 29.6岁；韩国男性、女性平均初婚年龄分别为33.4岁、30.6岁；日、韩的初婚年龄均高于美国、接近欧盟。 随着部分东亚国家在短时间内经济快速发展，其就业竞争加剧、劳动强度提升、育儿成本较高等因素或在一定程度上推迟了居民初婚、初育时间、降低其生育意愿及能力。日本、韩国、中国等东亚代表国家年均工作时长持续高于欧洲地区，2022年韩国、中国劳动者年均工作时长均在1900小时以上。同时，中国四大一线城市及中国香港、韩国首尔等东亚地区代表性城市房价收入比位于国际前列，抚养孩子至18岁所花成本亦处于世界较高水平。 此外，东亚女性工作、育儿“难两全”的状态或在一定程度上降低其生育意愿。2022年中国、日本的女性劳动参与率分别为71%、74%，高于欧洲地区；韩国女性劳动参与率为64%、持平于中高等收入国家。较高的劳动参与率外，韩国、日本女性相对男性家庭无偿工作时间比位于OECD国家前列。工作、育儿“难两全”一方面降低育龄女性劳动参与率，另一方面降低育龄女性生育意愿，日本女性平均期望子女个数从1982年的2.3下降至2021年的1.8。 风险提示:国际经济形势变化超预期，人口政策超预期。 宏观专题研究报告 敬请参阅最后一页特别声明 2 扫码获取更多服务 内容目录 1、人口的转变：东亚“低生育率”的背后？ ........................................................... 4 1.1、生育率的“洼地”：当前东亚总和生育率为世界最低，过去六十年间大幅下滑 ..................... 4 1.2、东亚“低生育率”的背后：婚姻关系或是生育的重要前提、育儿等成本较高 ....................... 6 2、政策跟踪..................................................................................... 9 2.1、两会后领导人实地调研，聚焦新质生产力等领域............................................. 9 2.2、稳增长：财政部、央行、国家发改委举行新闻发布会........................................ 11 2.3、多部门助力科技产业发展，从知识产权、资本市场等方面形成合力............................ 12 2.4、稳外资外贸：制造业领域外资准入全面取消................................................ 13 2.5、稳地产：国务院召开会议指出要进一步优化地产政策........................................ 14 参考文献....................................................................................... 14 风险提示....................................................................................... 15 图表目录 图表1： 1950年以来东亚与欧洲总和生育率变化图 .................................................. 4 图表2： 东亚代表国家总和生育率走势 ............................................................. 4 图表3： 1970后东亚地区总和生育率、人均GDP变化图 .............................................. 4 图表4： 1947后日本总和生育率、人均GDP变化图 .................................................. 4 图表5： 1960后韩国总和生育率、人均GDP变化图 .................................................. 5 图表6： 1960后中国总和生育率、人均GDP变化图 .................................................. 5 图表8： 各国（地区）女性劳动参与率与总和生育率 ................................................. 6 图表9： 日本、韩国女性接受过高等教育的比例较高 ................................................. 6 图表10： 欧洲非婚生子水平较1970年明显提升 ..................................................... 6 图表11： 部分欧洲和东亚国家历年非婚生子比例 .................................................... 6 图表12： 2019年世界各国初婚年龄 ............................................................... 7 图表13： 中国近年初婚年龄变化 .................................................................. 7 图表14： 日本正式员工和非正式员工薪酬比在2倍以上 .............................................. 7 图表15： 1984年后日本非正式员工比例增长 ....................................................... 7 图表16： 部分国家、地区历年年度平均工作时长 .................................................... 8 图表17： 2023年国家城市房价收入比较高城市 ..................................................... 8 图表18： 部分国家抚养一个孩子至18岁所花成本 ................................................... 8 图表19： 部分国家女性与男性为家庭无偿工作时间比 ................................................ 9 图表20： 不同年龄段女性劳动参与率 .............................................................. 9 图表21： 部分国家地区历年女性劳动参与率 ........................................................ 9 图表22： 近年中国、日本的女性生育意愿持续下降 .................................................. 9 图表23： 中部地区崛起的战略部署 ............................................................... 10 图表24： 总理在福建、江西调研时关注民生、科技等领域 ........................................... 10 图表25： 副总理河南调研时关注产业、安全等领域 ................................................. 11 图表26： 央行近期有关货币政策发言对比 ......................................................... 11 宏观专题研究报告 敬请参阅最后一页特别声明 3 扫码获取更多服务 图表27： 发改委近期有关政策发言对比 ........................................................... 12 图表28： 财政部近期会议发言 ................................................................... 12 图表29： 工信部等多部委连续发文，坚定落实中央“专精特新”政策 ................................... 13 图表30： 国务院国资委党委召开扩大会议强调，筑牢国家能源安全屏障 ............................... 13 图表31： 《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》重点 ......................... 14 图表32： 本周各地稳地产相关政策 ............................................................... 14 宏观专题研究报告 敬请参阅最后一页特别声明 4 扫码获取更多服务 1、人口的转变：东亚“低生育率”的背后？ 1.1、生育率的“洼地”：当前东亚总和生育率为世界最低，过去六十年间大幅下滑 1960年代中期以来，东亚地区总和生育率持续下滑，并于2018年成为世界上总和生育水平最低的地区。1963年东亚总和生育率达到有数据以来的峰值6.53，其后东亚地区总和生育率持续下滑。1991年，东亚生育率下滑至1.92、低于2.1的人口更替水平，1998年东亚地区总和生育率接近“生育警戒线”、为1.51；2021年东亚总和生育率下滑至1.17、低于欧洲地区的1.48，为