传播成功：为什么澳大利亚应该试行多学校组织

格拉坦研究所报告号2024-02，2024年3月 Grattan研究所支持 创始成员 捐赠支持者 本报告由JordanaHunter、AmyHaywood和NickParkinson撰写。由PaulAustin编辑。BrigetteGarbin和IsabellaVacaflores为报告提供了研究援助并做出了重大贡献。 迈尔基金会澳大利亚国民银行斯坎伦基金会夏季基金会苏珊·麦金农基金会 我们要感谢苏珊·麦金农基金会对这个项目的慷慨支持。 我们还要感谢项目咨询小组成员的有益意见，以及众多政府和教育利益相关者的投入。也感谢主办我们案例研究访问的学校。 关联合作伙伴三通成长基金 本报告中的观点是作者的观点，不一定代表格拉坦研究所的创始成员、附属机构、个别董事会成员、参考组成员或审稿人的观点。作者对任何错误负责。 高级附属公司袖口家庭基金会Medibank Private起源能源基金会Trawalla基金会Wesfarmers GrattanInstitute是一家专注于澳大利亚公共政策的独立智囊团。我们的工作是独立的、实用的和严谨的。我们的目标是通过与决策者和更广泛的社区接触来改善政策。 我们承认并庆祝我们在其传统土地上相遇和工作的第一民族人民，他们的文化是人类历史上最古老的文化之一。 关联公司Allens Ashurst波士顿咨询集团Maddocks麦肯锡公司PEXAUrbisWestpac 有关Grattan计划的更多信息，或加入我们的邮件列表，请访问：www.grattan.edu.au。您可以在此处捐赠以支持未来的Grattan报告：www.grattan.edu.au/dond。 This report may be required as: Hunter, J., Haywood, A., and Parkinson, N. (2024). Spading success: WhyAustralia should trial multi - school organizations. Grattan Institute. ISBN：978 - 0 - 6457978 - 1 - 7 由Grattan Institute发布或以其他方式创建的所有材料均根据知识共享署名-非商业- ShareAlike 3.0未移植许可证获得许可。 封面照片由Dixons Academies Trust提供。 Overview 澳大利亚希望每所学校都能提供满足儿童多样化需求的优质教育。但这是一项艰巨的工作，大多数学校缺乏实现这一目标所需的支持。 在这份报告中，GrattanInstitute对英格兰和纽约市成功的MSO进行了案例研究。这些MSO中的大多数学校都由政府全额资助，免费，并向所有学生开放。 太多的孩子在努力提高学习成绩，满足学生的复杂需求或提供丰富的生活经验的学校里陷入困境。同时，校长们在期望的重压下吃力。老师经常发现自己在缺乏资源和专门知识的工作场所提供培训和职业发展，这是一个强大的职业所必需的。 案例研究表明，有效的MSO增加了学校改进的几率。这些MSO拥有10至100所学校的领先强大家庭，他们的任务是保持高标准，并对此负责。每个人都有一个清晰的蓝图来经营一所有效的学校，以及在多所学校中制定这一蓝图的权力，包括扭转几十年来表现不佳的学校。 办高效的学校很难。就其本身而言，大多数学校规模太小，无法整合做好这项工作所需的经验丰富的领导能力、专业知识和运营能力。尽管教育部门具有所需的组织能力，但他们发现很难为每所学校提供清晰的改进愿景以及精确和实际的操作支持。他们提供的建议。 他们的“金发姑娘”规模也有帮助。这些MSO足够小，可以理解-并且“拥有”-他们的校长，老师和学生面临的具体挑战。但是它们也足够大，可以汇集学校所需的资源和专业知识。 每个澳大利亚学校部门都应该对MSO进行试验。州和地区政府以及大型天主教教区应该建立多个试验。独立学校-尤其是小型学校-也应该考虑对MSO进行试验。每个试验都应该从一所高性能的“信标”学校开始，并在十年内逐步建立一个由10所学校组成的家庭，此后可能进一步发展。 有时与当地的日常现实不相容。与此同时，旨在帮助应对这些挑战的区域支持和协作学校网络在推动真正改进所采取的行动方面受到限制。 结果是一个系统，在该系统中，学校被期望提供出色的教育，但往往感到这样做的支持不足。 尽管MSO结构为学校提供了更明确的改进机会，但这并不能保证。在国际上，一些MSO表现不佳或管理不善。澳大利亚应该从这些错误中吸取教训，并对试验MSO设定明确的期望。政府还应该为试验建立一个强有力的监管框架，包括严格的公众审查。 尽管澳大利亚拥有许多杰出的学校，但它一直在努力传播足够的成功，以兑现其对所有人的卓越教育承诺。当学校不足时，尚不清楚谁应该承担责任，谁应该负责扭转局面。 建立多学校组织（MSO）可能会有所帮助。MSO是学校的强大“家庭”，通过对学生成绩负责的统一行政领导将其捆绑在一起。 学校需要更多的支持来为所有人提供优质的教育。MSO提供了一种强大的方式来为学校提供所需的动力。 Findings 多学校组织是学校改善专家 ∙MSO可以利用学校的集体资源来帮助教师进行课程和评估。∙MSO可以在学校之间传播最佳实践，并为学生提供增强的专家支持和生活体验。 ∙研究的多学校组织（MSO）GrattanInstitute是强大的学校家庭，在共享的行政领导下团结在一起。在每个MSO中，学校都得到总部团队的大力支持。∙这些MSO“拥有”学校改进的挑战，有权在学校中实施变革，并对学生的成绩负责。∙拥有10至100所学校，他们的“金发姑娘”规模帮助他们为每所学校提供实际支持，以应对“实地”挑战。∙MSO可以传播特殊校长，教师和专业人员的影响，因此更多学校的更多学生直接受益于出色的领导力。∙MSO在学校之间建立正式的伙伴关系，帮助他们共享资源并协调改进工作。∙MSO从他们改进的每所学校中学习，积累有关如何领导学校扭亏为盈的知识，并培养“以前做过”的经验丰富的校长。 多学校组织提供更广泛的系统优势 ∙MSO可以帮助培训下一代教师，并为整个教育系统的校长，教师和非教师提供高质量的专业发展。∙MSO可以很好地创建和共享高质量的课程材料，以及关于建立和运营有效学校的研究和指导。∙MSO成功地扭转了具有挑战性，表现不佳的学校。 政府必须通过有效的多学校组织在学校教育系统中发挥关键作用 ∙虽然MSO结构可以增加学校改进的几率，但并非所有MSO都利用该结构，有些表现不佳。∙政府在确定公众对学校的期望以及制定政策和监管框架方面发挥着关键作用，以确保多学校组织真正为其运营的学校增值。 有效的多学校组织对校长，教师和学生有很大的不同 ∙MSO可以为校长提供实际支持，以帮助他们专注于教学和学习，并在危机中支持他们。∙MSO可以利用经营多所学校的优势，为教师和其他专业人员（如IT和设施人员）提供独立学校不可能的职业道路和职业发展机会。 建议 澳大利亚应在每个州，地区和学校部门建立多个学校组织的试验。 目录 6 2查看高性能的多学校组织内部。。。.17 3多学校组织可以对校长，教师和学生产生重大影响。。。。。。。。。。。。。。。.25 4多学校组织是学校改善专家.37 6澳大利亚应该怎么做。。。。。。。。。。。。。。。。.45 A英格兰和纽约的多学校组织城市..49 B我们的案例研究方法................52 1澳大利亚学校正在苦苦挣扎 在一个不断改善的学校教育体系中，每一批新的学生都应该比他们之前的学生学到更多的东西。通过这种方式，大多数澳大利亚学校都陷入困境。 许多澳大利亚学校都在苦苦挣扎。这并不奇怪：政府低估了改善学校的难度。 很多时候，学校的改善依赖于校长个人的“超级英雄”努力。澳大利亚尝试了其他方法来改善学校，但没有一种方法可以实现所需的全系统改善。结果，全国各地的学校质量和学生成绩差异很大。 过去十年的平均成绩大多停滞不前。虽然小学有所进步(到2022年的十年中有五到六个月的进步)，但这些都是在很大程度上仅限于阅读，它们并没有为中学生带来更好的结果。2 澳大利亚要实现卓越和公平还有很长的路要走。在2023年NAPLAN测试中，约有三分之一的中小学生未能达到阅读和算术能力基准。3在外部区域和偏远学校，近一半的学生没有达到熟练程度基准。4大约三分之二的土著学生低于基准。5 澳大利亚学生，尤其是那些表现不佳的学校的学生，应该得到更好的成绩。 澳大利亚还没有尝试另一种选择。多学校组织（MSO）在国际上的几个教育系统中具有功能。Grattan研究所的研究人员研究了英格兰和纽约市的MSO，发现该结构可以成为改善学校的有力工具，为校长，教师和学生带来巨大利益。 仔细观察学校层面的NAPLAN数据显示，许多学生被困在表现不佳的学校(见下页的方框1)。每个星期，一个孩子在表现不佳的学校接受教育，他们有可能在表现更好的学校中进一步落后于同龄人。表现不佳的成本 1.1大多数澳大利亚学校都在努力提高学生的成绩 所有澳大利亚学生都应该有机会体验良好的教育，无论他们去的学校。这包括培养强大的识字和算术技能的机会，以及其他有助于他们在学校内外茁壮成长的技能和经验。1 1.这在爱丽丝泉（Mpartwe）教育宣言中得到了明确。见教育委员会（2019年，第2页）。 这些学生-尤其是弱势学生-以及澳大利亚的整个社会和经济都承受着沉重的压力。 方框1：表现一直不佳的学校的学生错过了最大的机会 自2008年以来，澳大利亚有145所学校的9年级NAPLAN阅读和算术成绩每年至少比全国平均水平落后1.5年。a在其中一所学校-一所大型的，外部大都市的政府学校-自2008年以来，9年级学生的平均阅读水平约为6年级（参见图1.1中的学校X）。这些学生比服务于具有相似背景的学生的学校的学生落后近一年，比全国平均水平落后两年多。学校的算术成绩也一直很低。 尽管支出增加，但这种令人不安的国家状况仍然存在。截至2022年的十年中，政府在公立学校的总支出实际从430亿美元增长到587亿美元，每名学生增长了23％。6 光靠更多的钱解决不了这个问题。我们需要另一种方法。 1.2对学校的期望也在增加 在过去的几十年中，对学校的期望有所增加。除了提供广泛的学术课程和职业机会外，学校还越来越多地要求解决物理问题 和社会问题，如心理健康和福祉，肥胖，网络欺凌和人际关系中的同意。7现在还希望学校在数字素养，企业家精神和跨文化交流等领域培养学生的广泛技能。8 澳大利亚学生群体的特征也在发生变化。教师报告说，难以支持有心理健康问题、复杂行为挑战或残疾的学生。9例如，从2009年到2018年， Notes: NAPLAN scale scores converted to equivalent year levels using the methodology inACARA (2022a). vertical lines on School X ’ s mean scores show the 90% per confidenceinterval. 资料来源：ACARA的Grattan分析（2023c）。 A. ACARA (2023c)的Grattan分析。 校长的职责包括制定学校的战略方向，监督课程和教学方法，培养教师的专业技能，保护学生的安全并确保他们的个人学习和福祉需求，管理学校的预算和设施，参与当地社区，并帮助学生追求课后途径。15 有残疾的学生定期参加主流课程。10 对学校越来越高的期望和许多人面临的复杂挑战使学校更难改善。 校长们经常感到孤立，并因这些责任而负担过重。16近一半的校长回答了一项调查，引发了“危险信号”警报，表明存在严重的心理健康问题，例如自我伤害的风险。17 1.3伟大的校长是必不可少的，但他们不应该成为“超级英雄”来改善