弱势制度下的环境政策

10719 在薄弱机构下的环境政策 Cem Karayalcin奥德，哈伦 政策研究工作论文 10719 摘要 此类政策行动的影响被忽视。这种看似矛盾的结果是由结构转型框架中的基本机制驱动的，无需强烈的假设。它还带有明显的政策含义：环境政策应在一个国家的更广泛的发展背景下考虑，而不仅仅是孤立地考虑。 发展中国家正面临越来越大的压力，要将环境关切纳入其政策改革议程。本文发现，像对过度开采自然资源征税这样的共同环境政策，在以下情况下可能适得其反：（i）制度薄弱；（ii）一般均衡 本文是宏观经济学、贸易和投资全球实践的一部分成果。它是世界银行努力提供其研究开放式访问、并对世界各地的发展政策讨论作出贡献更大努力的组成部分。政策研究工作报告也发布在网站http://www.worldbank.org/prwp上。作者可以通过honder@worldbank.org联系。 《政策研究报告系列》传播正在进行的课题研究成果，以鼓励关于发展的思想交流。问题。该系列的目标是迅速发布研究结果，即使报告的展示并不完全精致。论文包含了作者姓名应相应引用。本文中表述的发现、解释和结论完全是作者自己的。作者的观点。这些观点不一定代表世界银行/国际重建与发展银行的立场和观点。它的附属机构，或者是世界银行执行董事或他们代表的国家政府。 在薄弱机构下的环境政策∗ Cem Karayalcin†和 Harun Onder‡ 关键词：环境政策，气候变化，发展 JEL 分类号H23, O44, Q58 1 简介 气候变化正在改变全球政策议程，对发展中国家的经济产生了重大影响。一方面，如欧洲碳边界调整机制（CBAM）这样的贸易政策措施旨在促进发达经济体以外的污染减排努力。另一方面，对环境和/或气候改革和项目的日益重视似乎正在重新配置对发展中国家的官方援助。撇开对这些趋势的任何规范性问题，本文关注一个更具积极性的探讨：发展中国家共有的制度弱点是否会影响传统环境政策的有效性？ 为了回答这个问题，我们采用Matsuyama于1992年提出的简单一般均衡模型，包含农业和制造业两个部门。制造业仅使用劳动力，而农业则使用劳动力和基于自然的投入（土地）。劳动者可以在部门间流动，仅对工资差异做出反应。偏好是非同质性的，食物消费的生存水平将食物需求的收入弹性设定低于1。在基准情景下，假设经济体是封闭和分散的，制度薄弱。这导致对基于自然的资产的所有权不完整，进而产生动态扭曲（从社会角度看，对自然资产的过度开发），以及行政上的弱点，如精英俘获或税收征收中的效率低下，导致部分税款从经济中流失。在这个框架内，我们首先考察社会计划者的解决方案，该方案内部化了过度开发自然资源的的社会成本。随后，我们研究政策制定者是否可以通过在一个分散的设置中对自然资源密集型部门（将退还给消费者）征税来减少这种过度开发。分析显示，在基准条件下，环境税可以 自我击败，即在税收收益的相对较大份额流失时，他们可能不是减少而是增加自然资源的使用。这种看似矛盾的结果是由三个多部门一般均衡模型中常见的渠道驱动的。首先，环境税收减少了农业部门的边际生产率，从而驱动劳动力向制造业转移。其次，在一个封闭经济体中，这种负面供给冲击导致食品价格上涨，阻碍劳动力从该部门流出。第三，考虑到非同质的偏好，负的收入冲击增加对食品的需求，增强封闭经济中的价格效应。在我们的框架下，当流失量足够大时，需求方的影响可能会压倒供应方的影响，从而导致对自然资源过度使用。我们也考虑了几种扩展，这些扩展表明，我们的这种矛盾结果 受以下因素削弱：（i）农业中土地和劳动力替代弹性的增加，对于初始弹性较小的情况而言（对于较大弹性而言情况相反），（ii）经济开放性，这固定了价格并关闭了任何需求方面的考虑，完全逆转了我们的主要结果，（iii）国际转移，在接收国中包含比转移前市场均衡更大的农业商品份额，以及（iv）收入均值保持不变的不平等，这使总需求转向制造业。在所有情况下，影响都通过基准模型中确定的三个渠道表现出来。我们的分析为关于发展中国家制度质量的现有文献做出了贡献。 各国，包括Olken和Pande，2012年对腐败及其驱动因素和经济效益的测量给予了特殊关注。最近，Andersen等人，2017年和Andersen等人，2022年检测到发展中国家在薄弱制度下的财务泄漏。同样，Burgess和Stern，1993年以及最近Besley和Persson，2013年回顾了发展中国家发展与低行政能力、低效税收之间的关系。这些研究激发了我们理论方法的研究，我们的分析建立在它们的基础上，通过考虑环境政策领域中制度弱点的后果。Greenstone和Jack，2015年提供了发展中国家环境质量和支付意愿（可能推动环境政策的因素）的早期综述。实证证据支持，包括其他因素在内的观点，即政治经济约束和市场失灵，如缺失产权，在推动发展中国家低效的环境结果中起着重要作用。例如，Burgess等人，2012年使用印度尼西亚的证据表明，在分权经济中，行政管辖区之间的更高竞争可以刺激森林砍伐。同样，Sanford，2021年在跨国家研究中表明，选举推动了森林砍伐的增加，这可以解释为当政治家面临政治挑战时，他们倾向于将短期私人利益置于长期公共利益之上。Jayachandran，2022年回顾了近年来描述发展与环境之间复杂关系的微观经济证据。我们通过确定即使在没有明确的政治经济力量的情况下也能塑造环境结果的经济机制，为这一研究领域做出了贡献。 这篇论文也为环境政策分析的方法论讨论做出了贡献。Fullerton和Heutel（2007）考虑了在一般均衡条件下，不同生产要素的环境税的影响，而Fullerton和Heutel（2010）通过包括其他环境政策扩大了讨论范围。尽管这些工作承认污染税可能导致更多污染的可能性，但Garnache和M´erel（2022）认为，这些结果是在马歇尔式的均衡不稳定下驱动的，并且当选择不同的货币单位或使用从量税而不是特定税时，这些结果就会消失。我们的分析在几个方面有所不同，包括关注制度因素、经济开放性和动态属性。此外，我们使用从量税来推导我们的结果，这独立于货币单位选择问题。最后，本文采用的建模框架与关于结构变革的文献相一致，包括Matsuyama（2019）、Matsuyama（1992）和Nath（即将发表）。这些论文描述了贸易限制在塑造驱动部门劳动分配的国内机制中的作用。我们的论文通过分析制度（产权和泄漏）、税收政策的环境有效性以及最优政策对自然冲击的反应，扩展了这些机制。 2 标准模型 我们从无限期界的封闭（自给自足）且分散化（简称DC）经济体开始。根据松谷雅也（1992年）的研究，我们考虑两个部门：制造业和农业。所讨论的经济体的人口标准化为1，制造业中就业的劳动力所占比例为n. 两种生产函数 行业分布如下： ttYA=AG(T，1负号)未提供可翻译的英文文本。0G <0未提供可翻译的英文文本。0逗号、逗号、逗号、i、j=T, L, L≡1负 在哪里，制造业生产率，M反映知识资本并给出。T是一个基于自然资源的赋存（称为土地，为了简便起见），以及农业生产率，A可能反映了技术水平及其他因素（如气候变化）的水平。这些功能F并且G它们严格呈凹形，并且满足F(0) =G(0,0)= 0。根据文献，我们描述了基于自然的资产动态特性。T作为：n，ti ii ijt 在哪里F(T(表示净增长函数（例如，出生与死亡之间的差异），t 并且Z代表时期t收获。资源当前库存的变化是t 重要地，我们假设自然资产所有权不完整，因此个体代理人没有内化资源约束，这是模型的一个关键特征。这种行为引入了动态扭曲，并导致了类似于“公地悲剧”的结果，即实现的“收获”水平高于以下讨论的社会最优。换句话说，可再生能源所有权不完整导致了相对于社会最优在“农业”中的劳动过度分配。劳动在这两个部门之间完全流动，并对（仅）工资差异做出反应。由增长与收获之间的差异给出。如果收获持续超过增长，可再生资源将减少，反之亦然。1 因此′ 在需求方面，消费者具有由以下给定的相同非同质性偏好： 在哪里c A并且c M表示制造业产品和农产品（简称为食品）的消费。δ代表折扣系数，而γ是食物消费的最低生活水平，并满足tt0 暗示（i）如果所有工人都从事食品生产，他们能够满足人口的生存需求；（ii）以及正面的γ, 偏好是非齐次的，且食品需求的收入弹性小于1。此外，我们假设所有消费者都有足够的收入，我，消费超过γ单位食物。t 考虑到预算约束，其中p表示制成品的相对价格， 静态一阶条件用于效用最大化问题。 由所提供的消费解决方案给出 在一个封闭经济中，每种商品的需求必须等于其供给，以便（假设人口标准化为1）cM=YM并且c A=Y A.因此我们有tt t tnal Computer）M=.tt1 +βt1 +β 使用此方法与（4）相结合得到 空格，竖线′(n)>0,LAF′(n)这反过来解决了各个行业独特的劳动分配问题。n如此以至于n=φ(T, A, β, γ)ttwith 在此框架下，土地禀赋的减少对劳动分配产生三种影响：n.首先，它降低了农业中劳在哪里希腊字母σ表示劳动力和土地之间的替代弹性该内容无法进行翻译。是制造业产出价值相对于农业产出的价值。dlnYA dlnY， ω=,ω=L 动的边际生产率，即MPL，从而降低了那里的工资，并将劳动力推向制造业，即制造业的增加。n其次，土地减少导致农业产量下降，造成对农产品的超额需求，提高了其相对价格并降低了其相对价格，p关于制造业商品的生产和将劳动力吸引到农业中。第三，随着土地减少，总收入下降，这有利于农业产出的需求结构，并加强了第二种效应。因此，土地禀赋减少对农业就业的净效应取决于这三个渠道的相对强度。TdlnTdlnL 图（1）通过商品和劳动力市场均衡条件展示了这些机制。商品市场均衡条件（方程式10）通过向下倾斜的GM曲线在p-n飞机、劳动市场均衡条件（方程4）表示为向上倾斜的LM曲线。给定一个初始劳动力分配n，下降T降低该农产品的供应量，降低其相对价格。0生产商，并将GM曲线向下移位至通用汽车公司这个秋季的下降T降低边际1劳动力生产率和农业工资率，以及给定p左移LM曲线，增加n尽管这些转变的效果是减少p明确地，是否均衡n升降取决于GM和LM曲线相对位移的大小（图中由两条LM曲线所示）。LM并且LM), dovetailing12符号的正负号不明确φ上方。T 3 环境政策 基准经济至今已考虑可再生资源（即，土地）的薄弱产权，这意味着在去中心化环境中，私人代理人不会内在化资源约束（3）。在本节中，我们引入缓解自然资源过度利用的政策。为此，我们从社会规划者的解决方案开始。 3.1 具有社会最优解 《社会规划者》（SP）在满足预算约束（7）和资源约束（3）的情况下，最大化代表性代理人的现值效用。哈密顿量，,H 对于这个问题是 在哪里μ表示可再生能源的影子价格T .一阶条件t+1 1 收益率，除(8)和(3)之外。 与（3）一起，得出了一阶差分方程。wM微米（micrometer）减微米（micrometer）=− μ[t+F′(.)] (13)t+1 t t+1w A减号-w M tt 第一阶条件（12）的一个直接含义，需要强调的是，SP通过考虑“收获”决策中涉及的负外部性（或动态扭曲），在两个部门之间分配劳动力，因此，当产权不完善时，它分配给农业的劳动力比私人代理人更少： 为了推导时间路径的n并且T根据差分方程（3）和（14）。t1 ttt 我们首先通过替换pc（个人电脑）M使用（9）以及适当的收入表达方式t t封闭经济和开放经济的案例。2接下来，我们注意到在稳态下（μ −t+1 对于变量的稳态值，然后我们使用这些稳态值对方程进行线性化。Karayalcin和Onder于2023年进行的仿真结果显示，正如预期的那样，随着一个预先确定的（T（）和一个跳跃（ ）n系统是鞍点稳定的。1