2023年全球烟草行业干扰指数

全球烟草行业干扰索引2023报告了全球烟草产业如何影响各国政府制定和执行公共卫生政策，以保护《世界卫生组织烟草控制框架公约》（WHO FCTC）规定的公共卫生免受商业和既得利益的侵害。报告指出，烟草产业（TI）及其盟友运用多种策略来影响政策制定过程，包括但不限于：

主要发现

• 政策制定与实施：多个政府国家在2021年通过了《烟草控制法》，如博茨瓦纳纳入了《世界卫生组织烟草控制框架公约》第5.3条的建议。同时，波斯尼亚、布基纳法索和科特迪瓦也制定了相关法令草案，以提高行业健康政策的透明度和问责制。然而，大部分国家在公开信息中未规定与烟草产业的会议规则，缺乏登记游说者（包括烟草产业）或要求其公开营销和游说信息的政策。

• 经济利益与政策：非卫生部门，尤其是金融、商业和海关部门，常受行业夸大论点的影响，导致不符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》的全面立法被推迟或取消。例如，玻利维亚、危地马拉、牙买加、坦桑尼亚和赞比亚的综合烟草控制立法被拖延。

• 经济影响与政策妥协：COVID-19、经济危机、自然灾害及环境保护需求促使政府继续接受行业慈善捐赠，而这些捐赠往往与行业利益相悖。至少15个国家/地区记录了政府和公共机构对行业主导的环境项目（如烟头垃圾清理、植树和无烟运动）的认可和支持。

• 外交关系：五个国家的大使馆被行业说服，在其他15个国家/地区推广烟草产业。此外，至少有五个国家未加入《世界卫生组织烟草控制框架公约》，面临高度的行业干扰。

推荐措施

• 政策制定：政府应加强与烟草产业的互动规则，确保透明度和问责制，避免利益冲突。
• 经济考量：政府应基于科学依据而非行业宣传来评估税收和经济贡献，避免过度依赖烟草产业对经济的短期影响。
• 环境保护：政府应制定严格的环境保护政策，减少烟草产业对环境的负面影响，而非通过行业赞助的环境项目分散注意力。
• 国际合作：政府应加强与其他国家的合作，共同对抗烟草产业的全球策略，确保遵循《世界卫生组织烟草控制框架公约》的原则。

综上所述，全球烟草行业干扰索引2023揭示了烟草产业在全球范围内对政府政策制定的广泛影响，强调了政府在保护公共卫生政策免受商业和既得利益影响方面所面临的挑战。