文化金融合作创新状况调研报告

文化金融合作创新状况调研报告 研究组成员名单 贝多广中国人民大学中国普惠金融研究院院长李焰中国人民大学中国普惠金融研院主任莫秀根中国人民大学中国普惠金融研究院研究总监赵建军文化部文化产业司项目指导处处长陈桦楠文化部文化产业司项目指导处副调研员高圣宝中国普惠金融研究院特聘研究员张晓峰中国普惠金融研究院研究助理 引用信息 资源美别：报告作者：文化部文化产业司、中国人民大学中国普惠金融研究院（CAFI)文献标题：“文化金融合作创新状况调研报告》地区：北京发布时间：2016年12月发布机构：文化部文化产业司、中国人民大学中国普惠金融研究院版权声明：本报告版权归文化部文化产业可和CAF1共同所有，我们保留根据相关法律追究侵权行为责任的权利 摘要 中国经济的高速增长为文化产业的发展要定了坚实的物质基础。最近一个时期，文化产业的增长速度已经超过了GDP的增长速度，约为GDP增速的两借。随着文化产业在国民经济中所占比重的提升，文化产业发展过程中存在的一些间题越发凸显，面要将它放到国民经济发展战略的高度来考感。 文化金融创新就是其中的一个问题。过去它常被当作是对国民经济发展影响不大的部门问题，但我们的调查显示，文化金融创新关系到中国经济能否顺利转型，甚至关系到国家的文化影响力， 在对四川省阿坝项差族藏族自治州调研的基础上，我们回了我国现行的文化和金融相关政策文件，并收集国内相关统计资料进行综合研究分析。 研究发现，最近10年我国的文化产业，尤其是与互联网相关的文化行业，发展得尤为迅速。由于文化产业的主体多为非公经济和小微企业，因而与创业和创新有着密切的关系。文化产业固定投资的主要资金来源依然为自有资金，金融机构和政府仪分别提供了约7.13头和4%的资金。文化产业融资难的间题非常突出。 本研究认为，促进文化金融创新应做好六个“区别”：区别对待不同所有制、不同发展阶段、不同行业、不同创新形式、不同政策支持和普惠金融推产措施、不同毁别政府的作用。在这六个“区别”的基础上，本研究提出了七个政策建议。 本报告内容分四个部分：第一部分介绍文化金融合作创新的基本现状；第二部分析文化产业存在的问题和融资难的主要原因：第三部分提出了加快推进文化金融合作创新的六个基本思路；第四部分提出加快文化金融合作创新的七个政策建议， 第一节文化金融合作创新现状／1 一、文化金融与合作创新1 二、文化产业发展现状／1 1.文化产业在国民经济中的地位不断提高／12.互联网成为促进文化产业发展的推进器／23.民营、文化服务、中小微企业是文化产业中坚力量／34.文化产业提供大量就业机会／4 三、文化产业发展的参与者及其表现/5 1.银行及信贷机构／52.资本市场／53.政府／54.其他参与者／6 四、文化金融合作现状／6 1.文化经营主体的融资总量快速增长／62.大型文化经营主体融资不难／63.文化企业的投资以自有资金为主/74.金融产品、服务与组织的创新活动推进了文化金融合作/75.文化产权交易所提供了文化产品交易平台／86.中介服务体系及法律体系的发展改善了文化金融环境／87.新型金融的发展为文化金融创新提供新的机遇／9 五、部分省市的文化金融合作创新错施和探索/9 i文化金融合作创新状况调研报告 第二节文化金融合作创新的主要问题和障碍因素／10 一、区域分布严重不平衡／10二，中小微文化企业融资难/12三、文化产业涉及产权不清的无形资产／12四、没有统一协调机制，部门之间的致策没有良好地衡接/12五、对文化产业在国民经济中地位的认知有待提高／13 第三节加快推进文化金融合作创新的基本思路／14 一、区别所有制性质，重税民营文化企业融资问题／14 二、区别不同发展阶段，重视对“双创”企业扶持／14 1.企业生命周期与融资途径选择／142.重视对“双创阶段”文化企业的扶持／15 三、区别行业属性，加大对产业化程度较低行业的支撑/15 四、区别创新的不同形式，重视对非传统借货的拓展/15五、区别创新中的政策支持，重视普惠金融政策推广／16六、区别各级政府在创新中的不同作用／16 第四节文化金融相关政策及加快推进创新的政策建议／17 一、进一步推动国有控股商业银行的主力军作用／17二、加强部门间的沟通协作，明确率头职能部门/17三、加强对产业基金引导，继续丰富创新产品和手段／18四、加快完善相关平台建设，推动培育中介服务市场／18六、发展多层次资本市场，为中小企业直接融资提供便利／18七、推动供应链金融在中小企业融资过程中发挥作用／19 图目录 图文化及相关产业增加值及GDP／2图 2文化及相关产业增加值占GDP比重／3图3文化及相关产业法人单位数／3图42014年文化及相关产业分产业类型法人单位数／4[图] 5文化及相关产业规模以上企业所有制结构／4图 6文化及相关产业固定资产投资及融资额／6[图] 72014年文化及相关产业企业融资结构／7企业生命周期不同阶段的融资途径／15 表目录 表12016年前三季度文化及相关产业规模以上企业主业收人√10表22013年文化及相关产业法人单位主要指标／10 第一节文化金融合作创新现状 文化金融与合作创新 文化是一种精神财富，原本不容易与金融结合。当文化具有商品和市场的属性以后，产生了两者结合的空间，尤其是文化产业的兴起需要金融服务的参与。 文化金融指通过金融市场引导和促进文化产业链与银行业、证券业、保险业以及创业投资等各类资本链的有机结合，为文化创意企业提供融资支持和金融服务的一系列活动和制度的系统性安排。包括金融作为资本进入文化产品的生产和流通，以及文化产品和价值的金融化。 文化与金融最常见的合作模式，是银行为文化产品的生产提供信贷等服务，促进文化产业的发展。这是文化产业比较传统的融资方式。现代的融资方式还包含证券发行、众筹、P2P等。 文化与金融的结合可以引发许多创新活动。一种比较新的尝试是文化交易市场允许艺术品的价值，在不进行交换的情况下，通过各种金融工具及衍生品转变为资本，从而将原本模期、难以流通的文化产品转化为可流通的资产。这种尝试的结果如何还需要进一步探讨， 二、文化产业发展现状 1.文化产业在国民经济中的地位不断提高 我国文化产业发展落后于国际平均水平，但是近年来发展迅速。根据国家统计局 2」文化金融合作创新状况调研报告 2015年数据，我国文化产业的主体是文化服务和文化制造业，占比超过90%，近十年增长迅速，平均增速超过20%。 2015年全国文化及相关产业增加值27235亿元，占当年GDP的3.97%，相对农业、工业、服务业而言，似乎在国民经济中无足轻重。这一占比也低于全球平均5.26%（2013年数据）的水平（国家统计局社会科技和文化产业统计司；中宣部文化体制改革和发展办公室，2015），与文化产业比较发达的美国（11.25%）差距较大。但是这恰恰说明我国文化产业还有广阔的发展空闻， 从动态来看，文化产业的增速超过了GDP增速。图1为2004一2015年文化及相关产业增加值。从图中可以看出，11年间文化及相关产业的年均增长率为20.7%（现价)，同期年均GDP增长率为13.9%（现价），文化及相关产业呈现了高速增长的态势。导致文化及相关产业增加值占GDP的比重从2004年的2.14%逐年上升到2015年的 3. 97% (图 2)。 文化产业的内部结构也发生了变化。2015年文化制造业增加值11053亿元，占文化产业的40.6%，比上年增长8.4%；文化批发零售业增加值2542亿元，占9.3%，增长6.6%：文化服务业增加值13640亿元，占50.1%，增长14.1%。文化服务业的较快发展使其占比得到提高，目前已超过一半。 2.互联网成为促进文化产业发展的推进器 在文化产业中，表现得比较突出的是与互联网结合紧密的行业。根据国家统计局的数据，2016年前三季度十个大类行业的营业收人均实现增长，其中四个行业实现两 第一节文化金融合作创新现状3 资料来源：2004一2014年数据来白（中国文化及相关产业年要—2015)2)15年数据来白国家统计网站， 元，增长30.8%，文化休闲娱乐服务业878亿元，增长20.1%：文化艺术服务业203亿元，增长17.7%；广播电影电视服务业1081亿元，增长13.6%。 3．民营、文化服务、中小微企业是文化产业中坚力量 与产值相似，文化及相关产业的企业数量也呈现快速增长的套势。从图3可以看出，自2004年到2015年，文化及相关产业法人单位数年均约增长11.5%。相比之下，传统产业尤其是制造业企业数目在不断减少，说明社会对文化产业的投人热情在不断增长。 资料来源：《中国文化及相关产业年整一2015），国家统计局同站，中国经济网， 从产业类型看，如图4所示，文化服务业法人单位数占比最高，约67%，其次为文化制造业，约17%，最后为文化批发和零售业，约15%。 4文化金融合作创新状况调研报告 资料来要：(中国文化及相关产业年鉴一2015 从企业股权性质看，如图5所示，2014年在文化及相关产业企业中有84%是民营企业。 在企业规模上，2015年，不含注册的个体工商户，全国小微文化企业超过百万个(中国经济网)。在文化及相关产业所涉及的120个行业小类中，文化服务业类小微企业占文化企业总数的62%。据不完全估计，小微企业占全部文化企业数目的95%以上。 4.文化产业提供大量就业机会 文化产业吸纳了大量就业人员，为社会发展提供了强力支撑。2015年文化产业法人单位共吸纳就业人员2041万人，占全社会就业人员比重为2.6%，比上年提高0.1个百分点。在文化产业内按行业细分，文化休闲娱乐服务业就业人员为187.2万人，增长14.7%；文化信息传输服务业为88.2万人，增长12.8%；广播电视电影服务业 第一节文化金合作创新现状5 为71.5万人，增长12.6%。占比较大的文化用品生产就业人员为444.8万人，占21.8%；文化创意和设计服务业为366.7万人，占18.0%。 三、女化产业发展的参与者及具表现 1.银行及信贷机构 最近，银行为文化产业贷款额不断增加。截至2014年年末，我国主要银行提供的文化产业贷款余额为5328.1亿元（中国银行业协会，2014），同比增长12.3%。工商银行表现尤为突出，截至2015年末对文化产业融资累计余额超过2300亿元，其中文化产业人民币贷款余额超过1700亿元，新增超过220亿元，增幅达到14.73%，是国内支持文化产业融资余额最大、贷款增量最多的商业银行。 2.资本市场 资本市场为文化企业提供了另一种有效的融资渠道。据<2015年中国文化产业资本报告》统计，2015年文化企业债券融资达到998亿元。光明网的数据显示，截至2015年底，文化类企业通过银行间债券市场累计融资5873.19亿元。 股票市场包括主板、中小板、创业板、新三板等多层次市场。根据产业研究智库，2015年有188家上市文化企业，其中29家为当年新增上市企业。截至2015年底，定向增发题资额达到1457.88亿元。另据《2015年中国文化产业资本报告》统计，2015年底文化企业股权融资达到2272亿元。 3.政府 政府在文化产业发展中发挥了引导作用。中央支持文化产业发展，设置了专项资金，者审支持推动传统媒体和新兴媒体融合发展、文化创意和设计服务与相关产业融合、推动影视产业发展、推动对外文化贸易发展、巩固文化金融扶持计划、支持特色文化产业发展、扶持实体书店发展等重点领域。财政部自2008年设立文化产业发展专项资金，用于扶持我国文化产业发展，截至2016年8月累计安排286亿元，支持项目约5044个，有力地推动了文化体制改革和文化产业发展 为加快文化产业健康发展，各地政府还设置了创业引导基金，根据清科集团旗下私募通数据，截至2015年12月底，国内共成立780支政府号导基金，基金规模达21834.47亿元。2015年新设立的政府引导基金为