城市特征报告 ： 开普敦

CONTENTS 18与关键利益相关者的参与20利益相关者评论22关键方案 26特征电阻28关键的相互依赖关系29关键冲击和应力34复原力的关键因素 36城市水阻力方法（CWRA）的思考38关于框架的观点39CWRF评估工具的观点 CWRA项目团队包括PilarAvello（SIWI），GeorgeBeae（Arp），KieraBirtill（Arp），JamesBristow（Arp），AlexaBrce（Arp/TheResileceShift），LoiseEllis（Arp/TheResileceShift），索菲·费舍尔（Arp），马克·弗莱彻（Arp），卡罗琳·卡曼（Arp），理查德·金（SIWI），亚历杭德罗·希门尼斯（SIWI），詹姆斯·莱滕（SIWI），凯瑟琳·法尔（VetriIovatio），奥里亚娜·罗马诺（OECD），伊尼格·鲁伊斯·阿皮· 执 行 摘 要 当时的水事务和林业部（DWAF））委托进行了西开普和解战略研究（WCRSS），以促进将预测的未来需水量与WCWSS的供水进行25年规划。CCT还制定了新的水计划，该计划制定了使水供应多样化的计划和需求管理战略。 城市水恢复力方法（CWRA）可帮助城市规划和实施行动，以建立有弹性的城市水系统。在这个过程中，关键的第一步是了解当地的水系统，以及有助于或减损弹性的因素。 （市政）。政府的三个领域共同管理供水系统（《国家水法》，1998年）。 贫穷和不平等、缺乏个人卫生和环境卫生、区域和地方治理失败以及缺乏投资被确定为在先前确定的冲击和压力之后抑制城市韧性的压力。 开普敦的供水主要来自南非西部的山区，那里的降雨量最高，通常超过2,000毫米。西开普省供水系统（WCWSS）使用14个水坝及其水库为其消费者提供服务。开普敦正在增长，平均每年有8,500个新客户（CCT，2017b）。 建筑弹性 本报告详细介绍了在南非开普敦进行的研究，其目标是： DWS负责全国342个大型水坝和相关的散装供水网络的运营和维护。开普敦主要负责水处理和网状化以及废水处理和管理河流和雨水系统（DWS，2018a）。 通过与开普敦利益相关者的接触，人们确定，复原力工程，公民沟通和参与，加强地方治理和改善社会平等都将为该市城市供水系统的复原力做出积极贡献。 1.定义城市水流域，包括自然流域，城市水系统及其治理结构，以及与其他系统的相互依存关系。2.确定有助于城市供水系统复原力的因素以及增加其脆弱性的因素。 开普敦在12个处理厂处理水，处理能力从3 MLD到500 MLD在最先进的Faure处理厂（CCT，2017b）。开普敦市经营17个废水处理厂（污水处理厂）和6个较小的废水设施（CCT，2017b）。 DWS负责满足城市，工业，采矿和农业的用水需求。 CWRA的主要重点之一是了解城市参与的人，不仅在其所在的流域内，而且还了解依赖水并影响使用的其他部门ofwater.ThekeyinterdependencybetweenthewatersystemandcitysystemsidentifiedwithinCape/排水系统，城市规划以及生计和经济。这是由于使用下水道和雨水联合系统处理固体废物，缺乏规划导致仍在洪泛区内建造住宅近期干旱对城市造成重大影响，导致失业和限水。 冲 击 和 应 力 气候变化是该地区的主要压力，开普敦特别容易受到其影响，预计这种影响将变得更加频繁和强烈。影响开普敦的主要压力和冲击包括干旱、地下水枯竭/过度开发，洪水，火灾和栖息地丧失。最值得注意的是，开普敦经历了严重的三年干旱，这对开普敦的企业，居民和环境产生了重大影响。开普敦的人们不得不应对这种可能性与干旱前的消费水平相比，消费减少了50%以上，这就是所谓的“零日”。 在编写这份表征报告时，该小组收集了有关流域和水系统关键参与者生物物理特征的桌面数据。进行了一次实地考察在开普敦2018年6月18日至30日，通过与利益相关者进行面对面的桌面工作。 在城市内部，地表径流要么渗入沙地并为含水层充电，要么排入渠道，池塘和河流-最终排入大西洋（CCT，2017b）。 关键利益相关者 开普敦市（CCT）是水服务管理局（WSA），通常也是水服务提供商（WSP）。在国家一级，水和卫生部长和国家水和卫生部（DWS）负责水和卫生政策，供水和卫生规定的监管，水部门机构的监督，水资源规划，用水监管以及水数据的收集和评估（DWS，2018a；DWS，2018b)。CCT和DWS (以前是 了 解 开 普 敦 盆 地 开普敦拥有400万居民，是南非第二大人口城市，也是其主要经济中心之一，对该国GDP的贡献约为9.4％。a2017/2018财政年度预算443亿兰特。该预算的34.4％分配给非正式定居点，水和废物服务局，以提供基本服务 toallCapetoniansandtoimproveinfrastructureforthepoor.TheConstitutionoftheRepublicofSouthAfrica,1996,providesforthreespearsofgovernment:national,possible,andlocal Background 开普敦以其令人惊叹的自然美景和生物多样性闻名于世,使其成为世界上最受欢迎的旅游目的地之一。它位于南非的西南海岸。它是桌山的所在地-新七大奇迹之一 自然-和两个联合国教科文组织世界遗产-开普花卉地区和罗本岛（CCT，2018c）。气候变化是该地区的主要压力，开普敦特别容易受到其影响，预计这种影响将变得更加频繁和强烈。该市以及周边省份目前面临严重的三年干旱，最近的年降雨量是有记录以来最低的。开普敦人民已经对这种可能性做出了回应。与干旱前的消费水平相比，消费减少了50%以上，被称为“零日”(CCT ，2018d)。 Population 治理 经济 开普敦拥有400万居民，是南非人口第二多的城市，是其发展最快的城市之一，2015年人口增长1.6％和2016（CCT，2018c）。开普敦是西开普省的首府，也是所在地 南非议会及其立法首都。由于开普敦是就业中心，它吸引了许多移民，但难以跟上移民的步伐。（SA，n.d.） 开普敦是南非的主要经济中心之一，对全国GDP的贡献约为9.4％，约83％的经济来自正规部门（CCT，2018c）。然而，与此同时，失业率很高（22.7％），特别是在年轻人中，低技能和半技能工人的就业机会稳步下降。 1996年《南非共和国宪法》规定了三个政府领域：国家，省和地方（市政）。 《宪法》将政府领域描述为独特，相互依存和相互关联的（《南非共和国宪法》，1996年）。这些政府领域中的每一个都由行政和行政组成部分组成。行政组成部分由特定政府领域的民选政府组成。 政府三个领域之间的关系受合作政府和政府间关系。但是，开普敦市承认该市与国家政府之间关于水的政府间关系有改善的余地。 通过集水区管理机构（CMA）在集水区或区域一级进行政府，农业部门和其他用水者之间的协调。CMA也有责任参与在国家水资源战略框架内的地方社区。在没有建立CMA的地方，国家政府承担管理职能。根据《国家水法》（DWS，2018b），只有九个CMA中的两个已经建立并起作用。 开普敦的贫困和经济不平等程度很高，贫富差距很大。大约20％的人口生活在非正式居住区。与南非一样，基尼系数是最常用的不平等衡量标准，目前仍然很高，目前为0.62（CCT，2018c）。 西开普省政府是相关的省政府。开普敦市（CCT）是大城市，也是相关的地方政府机构。 该市2017/2018财政年度预算为443亿兰特（32.3亿美元，CCT，2018c）。该预算的34.4％分配给非正式住区，水和废物服务局，以向所有Capetonians提供基本服务并改善穷人的基础设施（CCT，2018c）。 在国家一级，水和卫生部部长和国家水和卫生部（DWS）负责水和卫生政策，法规，监督和数据收集。地方政府充当水服务管理局（WSAs），并经常充当其管辖区域内所有社区的水服务提供商（WSP）。（DWS，2018a）（DWS，2018b）。 由于收入减少，供水增加计划的额外成本，城市内部的业务影响以及外部投资，干旱给开普敦的预算带来了巨大压力。2018年3月，穆迪投资者服务公司（Moody's）将开普敦的Baa3评级定为“负面展望”，原因是其所谓的“当前与水危机相关的挑战”（CCT，2018c）。 与开普敦的接触发生在三个阶段： 研究中心方法 WATERSUPPLY 山地组（TMG）含水层和Cape Flats含水层（CCT，2018d）。开普敦市最近也开始使用泉水（Albiosprig，3MLD；Orajezicht，1MLD）和河流（LoresRiver，3.5 MLD）作为水源（CCT，2018d）。开普敦还在Stradfotei，V＆A和Mowasbi建造了临时海水淡化厂，并正在考虑是否投资永久海水淡化（CCT，2018d）。 RainfallishighestinthemountainaracesofwestSouthAfrica,oftenexceed2,000mmcomparedtopartsofCapeTownthatonlyreceives300mm(CCT,2017b).Thisarea,calledtheMountainFynbosCatchment,includs 荷兰Hottentots、Riviersonderend、Wemmershoek、惠灵顿和波特维尔山脉。这些山脉位于开普敦北部和东部，是开普敦市(CCT)和周边地区几乎所有供水的来源。这个网络被称为西开普省供水系统(WCWSS)。 开普敦市通过供水和下水道连接为374万人提供供水和卫生服务，这些供水和下水道连接为近65万处房产（CCT， WCWSS使用14个水坝及其水库来供应其消费者。六个最大的水坝供应99.6％的水，其余的水坝供应0.4％（CCT，2017b）。WCWSS向开普敦提供了64％的水，向农业部门提供了29％，向其他城市提供了7％，包括西开普省的Drakenstein，Stellenbosch和Witzenburg。 2017b).Customersareindustrial,commercial,anddomestic—bothformalandinformalsettlements.ThecityprovidestreateddrinkingwatertoDrakenstein(Paarl)andWinelands(Stellenbosch)munities(CCT,2017b).然而，开普敦正在增长，平均而言，DWS每年为8,500个新客户提供连接（CCT，2017b）。 除了水务署提供的水外，还有许多消费者(包括家庭和商业)都有私人钻孔。私人钻孔提取的水量目前尚不清楚，但是，根据现有许可证，估计为63MLD。 水库作为一个系统运行-通过管道，运河和隧道连接-允许水在水库之间转移 tohelpoptimizewaterresourcesacrosstheWCWSS(CCT,2017b).Forexample,theSteenbrasUpperreserveiskeptasfullaspossibleduetoitshighelevation,thusprovideswaterdistributionoverawidegeographicalarea. 不发达的上游集水区提供了优良的水质。然而，不良的集水区管理会对供水的质量和数量产生负面影响：不良的农业做法会影响水质，而外来入侵物种会加剧水资源短缺，因为它们比本地物种消耗更多的水（CCT，2018c）。 在开普敦市，98％的散装水供应来自WCWSS（CCT，2017b）。剩余的2％的水通过替代来源供应。目前，该市正在从亚特兰蒂斯提取地下水然而，含水层，开普敦是在可行性从表