《多哈行动纲领》路线图

2024年2月 “《多哈行动纲领》提醒我们，全球复苏取决于最不发达国家获得所需的支持。 他们需要对卫生、教育和社会保护系统进行大胆投资，这些都是全面实施2030年议程和可持续发展目标所需的所有资源。” 联合国秘书长安蒂诺·古特雷斯在大会第五发言联合国最不发达国家问题会议 Contents 第一部分:行动方案和钥匙利益相关者16行动16角色17 第二部分:优先目标、行动和关键交付20目标20可交付成果20十年22 PARTIII:维护、监测和审查34 行动34review36review39 Conclusion40 承诺41附件B：联合国系统和国际及区域43组织首字母缩略词60 表格和数字 图1：关键利益相关者及其角色18表1加快可持续发展进展的路线图优先事项目标19表2：多哈方案的五个关键交付成果行动21表3：利益相关者的行动，成功指标和下一步的关键里程碑十年23表4:最不发达国家、合作伙伴和利益相关者34表5：监测和审查机制及其使用37 前言 T最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室(最不发达等国家高代办)应邀为加速执行《多哈行动纲领》(DPoA)编写一份全面路线图发达国家（LDC）2022 - 2031十年。它是与联合国机构间最不发达国家协商小组密切协商后编写的。 路线图确定了最不发达国家政府、发展伙伴、联合国系统和包括私营部门在内的其他利益攸关方为实现《行动纲领》目标应采取的具体行动，这些目标对于在45个最不发达国家执行《2030年议程》至关重要，并为生活在这些国家的10亿多人的生活带来变革性变化。它还包括的里程碑。 中期（2025年）和2031年之前的时期，以有效监测该计划的执行情况。并促进最不发达国家，联合国系统，发展伙伴和其他利益相关者的共同责任。 这将是一份活文件，在2025年《行动纲领》的中期审查中予以审查和更新。 最不发达国家政府将继续站在执行《行动纲领》的前列。我强烈鼓励他们将《行动纲领》纳入其国家发展计划和战略以及发展合作或伙伴关系战略。 在各级，联合国系统致力于支持最不发达国家政府，以确保充分和有效地执行《多哈行动纲领》。它将确保其承诺反映在最不发达国家的公司战略计划和联合国可持续发展合作框架中。 现在是加快执行和采取行动的时候了。 在经济、地缘政治和环境危机影响重叠的时代，我希望这份路线图将成为帮助最不发达国家充分发挥潜力的重要指南和指南针，并为它们在未来十年脱离最不发达国家类别制定一条可持续和不可逆转的道路。 拉巴·法蒂玛联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表联合国。 执行摘要 《2022 - 2031年多哈行动纲领》是最不发达国家和发展伙伴在联合国系统和其他利益攸关方的支持下，重申和加强承诺，应对最不发达国家面临的多重挑战、脆弱性和制约因素。COVID - 19大流行加剧了最不发达国家面临的长期挑战，同时增加了紧急情况、灾害和冲突的强度和频率。《行动纲领》认识到，尽管最不发达国家面临挑战，但它们具有可持续和包容性经济增长与和平的机构和巨大潜力。 《行动纲领》提出了一系列广泛的承诺和目标，期望根据这些承诺采取行动将加快实现可持续发展目标的进展。 最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室(最不发达等国家高代办)根据大会的授权，为加快执行《行动纲领》编制了本路线图th联合国最不发达国家问题会议（LDC5）1最不发达国家问题机构间协商小组（IACG）密切协商。 路线图是最不发达国家、发展伙伴、联合国系统和包括私营部门和民间社会在内的其他利益攸关方驾驭《行动纲领》的工具。《行动纲领》六个关键行动领域的35个优先目标这些具体目标是针对最不发达国家的，如果得到有效执行，可以加快实现可持续发展目标的进展。 路线图纳入了被确定为加速最不发达国家结构转型的催化剂的五个关键可交付成果。《行动纲领》请秘书长与联合国系统充分协调，采取行动实现这五个关键可交付成果。 五大关键交付成果 除了确定最不发达国家、发展伙伴、联合国系统和其他利益攸关方应采取的具体行动外，路线图监测和审查进展的指标和里程碑在 《行动纲领》的有效执行要求最不发达国家、发展伙伴、联合国系统和利益攸关方将《行动纲领》纳入其计划和战略，路线图为将《行动纲领》纳入主流的切入点和行动。 联合国-最不发达等国家高代办是路线图的保管者，正在采取若干行动 协调其执行、监测和审查。该办公室与联合国系统和发展伙伴合作，向最不发达国家提供技术支持，调动资源并向最不发达国家的国家联络点提供指导和能力建设。联合国最不发达等国家高代办负责对照里程碑对进展情况进行审查，并将与最不发达国家问题机构间协商小组(IACG)充分协调。该办公室领导秘书长报告的编写，并为大会决定产生的后续活动提供必要的支持。 随后的汇总表以实际的方式列出了需要采取哪些行动来加快《行动纲领》优先目标的进展。里程碑有助于最不发达国家、发展伙伴和联合国系统评估在实现这些目标方面取得的进展。2026年及以后的里程碑是基于《行动纲领》的目标，而2026年中期的里程碑是利用联合国最不发达国家高代办关于最不发达国家的信息以及从先前《伊斯坦布尔行动纲领》的执行中吸取的经验教训。 应对气候变化，环境退化，从COVID-19大流行中恢复并建立抵御未来冲击的能力，以实现基于风险的可持续发展 Introduction 在纽约举行的第五届联合国最不发达国家会议于2022年3月17日通过了涵盖2022年至2031年的《多哈支援最不发达国家行动纲领》。大会于2022年4月1日核可了《多哈行动纲领》（A / RES / 76 / 258）。2《多哈行动纲领》是在世界摆脱COVID - 19大流行的背景下制定的，该大流行国家内部和国家之间的人员和货物流动受到限制，对发展中经济体，特别是最不发达国家的经济产生了破坏性影响。最不发达国家在2011年至2020年期间取得的适度进展面临逆转的威胁，在COVID - 19大流行之前存在的持续挑战很可能因大流行而加剧。 虽然《多哈行动纲领》保留了先前行动纲领的最终目标，即最不发达国家的可持续和不可逆转的毕业，但它强调了从COVID -19大流行中迅速，可持续和包容性的恢复，并建立抵御未来冲击的能力。它寻求通过利用发展加快进展和结构转型。《行动纲领》在创新融资和加强多方利益攸关方伙伴关系方面投入了大量资金，以执行雄心勃勃的方案。 实施路线图 最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室应邀各利益攸关方的具体作用和责任，以便《行动纲领》中作出的承诺导致有利于最不发达国家的具体成果(第302段)。 路线图确定了《行动纲领》的执行途径，并成为最不发达国家、发展伙伴、联合国系统和包括私营部门和民间社会在内的其他利益攸关方驾驭《行动纲领》的工具。路线图概述了行为者和利益攸关方应采取的具体行动，是会员国、联合国系统和发展伙伴相互问责的框架，有助于在实现《行动纲领》目标方面取得进展。 路线图确定了35个优先目标，以更快地实现实现可持续发展目标的总体目标和《行动纲领》的宏伟目标。它列出了未来十年到2026年及以后的中期审查需要发生的事情。建议的行动并不是详尽的清单。它们需要得到会员国、联合国系统、发展伙伴和其他利益攸关方的进一步指导以及明确的承诺和执行计划的补充。 该路线图还确定了每项建议行动的指标和里程碑，并将作为监测《行动纲领》执行情况和评估其有效性的框架。该路线图建议在国家，区域和全球各级进行监测和审查，以问责制和从经验教训中改进。 路线图是与联合国系统，特别是与联合国最不发达国家问题机构间协商小组（IACG）中的实体密切协商后制定的，该协商小组由联合国最不发达等国家高代办领导。它还借鉴了《多哈行动纲领》最不发达国家国家联络点的思考以及它们在执行过程中需要的援助。国家一级。 路线图分为以下几个部分： 第一部分：《行动纲领》和主要利益攸关方。本节概述了《行动纲领》以及主要利益攸关方在执行、监测和审查《行动纲领》方面的作用。 第二部分：优先目标，利益相关者的行动，成功指标和关键里程碑。本节确定了36个优先目标和利益攸关方可以采取的行动。这些行动是从《行动纲领》声明中反映的承诺、利益攸关方在多哈最不发达国家五号会议上作出的承诺以及联合国最不发达等国家高代办从IACG成员收到的书面意见中提炼出来的。这些都在一个矩阵中列出，其中包括2025年的成功指标和关键里程碑以及2026年及以后的里程碑。 第三部分：主流化、监测和审查。本节确定了将《行动纲领》纳入主流的切入点，以及最不发达国家，联合国系统，发展伙伴和其他利益攸关方可以采取的具体行动，以将《行动纲领》纳入政策，计划和方案的主流。该节还讨论了国家，区域和全球各级的监测和审查机制。 附件A：私营部门、议会和青年的承诺。附件B概述了私营部门，议会和青年在LDC5会议上所作的承诺。 路线图是一份活文件，将在《行动纲领》中期审查和更新。路线图中规定的指标和里程碑将为监测和审查进展提供框架。 第一部分：《行动纲领》和主要利益攸关方 行动的关键重点领域 《多哈行动纲领》有六个关键的行动重点领域。每个重点领域都代表一个高级别目标，并确定实现《行动纲领》目标的行动。重点领域涵盖了一系列全面的问题，并反映了为应对影响最不发达国家的许多挑战而采取更大行动和采取特别措施的呼吁。由于每个最不发达国家都有其独特的挑战组合，并且处于脱离进程的不同阶段，因此各国的重点和行动将有所不同。 投资于最不发达国家的人民：消除贫困和建设不让任何人掉队的能力 关键行动领域： •普遍的社会保护制度•实现普及优质教育、技能和终身学习•实现两性平等并增强所有妇女、女孩和青年的权能，以解决不平等问题并推动经济增长•人口与健康•投资于年轻人•水、环境卫生和个人卫生•城市化和住房•迁移和流动•各级良好和有效的治理•建设和维持和平促进可持续发展 利用科学、技术和创新的力量来对抗多层面的脆弱性并实现可持续发展目标 关键行动领域： •获得现代技术促进可持续发展，建设人力资本、基础设施和机构，以从第四次工业革命中获益•促进发展和恢复的科学、技术和创新形成了COVID-19大流行和应对新挑战的能力•促进私营部门的参与、数字化和宽带连接 结构转型是繁荣的驱动力 关键行动领域： •生产能力建设•基础设施发展：(a)运输；(b)能源•将最不发达国家与全球和区域价值链联系起来，加强其服务经济和贸易•支持私营部门发展 IV.加强最不发达国家的国际贸易和区域一体化 关键行动领域： •免税免配额市场准入•优惠原产地规则•最不发达国家服务豁免•技术援助和能力建设，包括通过贸易援助•与贸易有关的知识产权问题•农业和棉花•世界贸易组织贸易便利化协定•电子商务•特殊和差别待遇•区域一体化 V.应对气候变化，环境退化，从COVID-19大流行中恢复并建立抵御未来冲击的能力，以实现基于风险的可持续发展 关键行动领域： •从COVID - 19中建立和可持续复苏以及应对未来冲击的能力•气候适应和建设复原力，包括自然资源的可持续管理•获得应对气候变化的资金和技术 动员国际团结，重振全球伙伴关系和创新工具：迈向可持续毕业 关键行动领域： •支持国内资源调动和打击非法资金流动•国际公共和外部融资，以促进最不发达国家的可持续发展•外国直接投资•通过改进和透明的债务架构实现债务可持续性和债务取消倡议•汇款•将国际支助措施扩大到已毕业和已毕业的最不发达国家，以使毕业可持续和不可逆转•数据的可用性和使用 关键利益相关者及其角色 《多哈行动纲领》呼吁联合国系统、国际组织、国际金融机构、发展伙伴、私营部门和基金会以及其他利益攸关方在其相关职权范围内为执行《行动纲领》作出贡献。它还呼吁最不发达国家作为各自国家发展的所有者和领导者，为有效执行《行动纲领》创造有利环境。图1总结了关键利益相关者的角色。 多哈行动纲领和可持续发展目标 《多哈行动纲领