印度尼西亚幼儿教育和发展认证程序评估

评估印度尼西亚的幼儿教育和发展认证程序 Acknowledgment 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 © 2023世界银行1818HStreetNW,华盛顿特区20433电话：202 - 473 - 1000；互联网：www. worldbank. org保留部分权利 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因 请引用以下工作：“世界银行。2023年。评估印度尼西亚的幼儿教育和发展认证程序。©世界银行”。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC 20433；传真：202 -522 - 2625；电子邮件：pubrights @ worldbank. org。 澳大利亚政府外交部为编写本报告提供了财政支持通过澳大利亚-世界银行印度尼西亚伙伴关系进行的事务和贸易。世界银行团队感谢澳大利亚政府的慷慨支持。 目录 样本的人口统计比较认可和未认可的PAUD中心特征校长的看法：障碍和促进因素3431 盒子 方框1方框2COVID - 19大流行对幼儿和儿童的影响学生13认证对ECED质量至关重要保证15 数字 图1各省平均名义月收入（百万）（2021年）18图2按年龄和受教育年份分列的印度尼西亚正规教育水平19图33至6岁儿童总入学率(2015 - 2018年)21图4PAUD中心认证流程23图5每年获得认证的PAUD中心数量（2008 - 2022年）24图6各省份PAUD中心认证份额25图7各省份PAUD中心总认证和份额26图8按省分列的调查受访者数量31图9PAUD中心按儿童年龄33图10按认证状态和所有权划分的被调查PAUD中心的分布34图11PAUD中心组织负责管理35图12在经认可和未经认可的PAUD中心分发的教师人数36图13校长的最高教育水平36图14按认可和未认可身份分列的员工总数71图15按认可和未认可身份分列的儿童总数71 Tables 表1印度尼西亚正式和非正式ECED服务的类型20表2PAUD中心主要特点32表3建议摘要43表4按阶段实施认证活动52表5调查项目示例56表6经认证和未经认证的PAUD中心之间的均值和t检验59表7按PAUD中心认证状态划分的校长的均值和t检验60表8回归分析61表9主感知t检验62表10校长的促进因素作为二元64表11校长的障碍作为二进制65表12具有完整控件列表的回归分析66表13主要感知t检验：2021年之前和2021 - 2022年67表14校长对促进因素的看法是二元的(2021年之前的认证)69表15校长对障碍的看法是二元的(2021年之前的认证)70 Acknowledgments 本报告是由Janssen Teixeira领导的世界银行小组编写的，成员包括(按字母顺序排列)尼尔·布彻、伊丽莎白·克劳福德、莎拉·胡森、Elviyanti Martini、斯蒂芬妮·奥尔莫尔、Ruwiyati Purwana、Sharanya Ramesh Vasudevan和Miguel Ruiz。 本报告是在Cristian Aedo（东亚和太平洋地区教育实践经理），Achim Schmillen（东亚和太平洋地区人类发展实践负责人）和SatuKahkonen（印度尼西亚和东帝汶国家主任）提供的指导下编写的。 该团队感谢Adelle Pushparatnam，Diego Luna Bazaldua，LarsSondergaard，Magdalena Bendini，Nomura Shinsaku，TobyLinden和其他审稿人为准备和改进本报告提供了宝贵的反馈。 世界银行工作组要感谢（a）教育，文化，研究和技术部，（b）宗教事务部和（c）国家幼儿教育认证机构的工作人员在编写本报告期间的出色合作。 执行摘要 对早期教育和儿童发展的投资是一个国家在解决学习贫困，促进儿童健康发展和促进共同繁荣方面可以做出的最具成本效益和效益的投资之一。在过去的二十年中，印度尼西亚政府（GoI）加大了对幼儿教育和发展（ECED）的承诺1通过各种教育改革、政策、计划和金融投资。作为回应，公共和私人服务的提供大幅扩大。在2013年至2016年期间，政府注册的ECED机构数量几乎翻了一番。同样，三至六岁儿童的毛入学率从2010年的26%增加到2018年的37%。以确保 learningprograms.To address this issue,the GoI passed agovernment regulation concerning National Education Standards (国家 标 准Pendidikan或SNP)在2005年（Peraturan PemerintahRepublik印度尼西亚No. 19 / 2005) 建立了一个国家非正规教育认证机构(Badan Akreditasi Nasional -Pendidikan非正式或BAN - PNF）。自认证体系形成以来，三个操作时期突出了已经发生的重要改进：（a）2006 - 2012；(b)2013 - 2017年；及(C) 2018年至今，详情如下。 所有儿童进入小学准备学习，GoI建立了最低服务标准（MSS），以提供早期儿童教育（ECE）2对于5至6岁的儿童，到2030年为所有儿童提供至少一年的学前教育。尽管获得ECED服务的机会有所改善，但近一半的印度尼西亚儿童在进入一年级之前没有得到任何支持，特别是农村地区和贫困家庭的儿童。近1200万3至6岁的儿童没有参加学前教育（世界银行2020）。此外，对于确实有机会参加早期学习计划的儿童，超过一半的人参加质量未知的中心。 In 2009, BAN - PNF was tasked to carry out authorization ofnonformal PAUD centers using an instrument aligned with the SNP.Later, in 2014 - 2015, a revised decisionInstrument is developed and BAN - PNF changed its name to BAN PAUDand PNF (per an amendment to the 2005 government regulation) toassess both formal and nonformal PAUD centers. In 2018, BAN PAUDand PNF removed the paper - based requirements in adoperation of d工具变得可用：认证先决条件评估（PPA）和访问评估工具（IPV）。由印度尼西亚共和国教育和文化部长法令规定。71 / P / 2021，PPA和IPV用于公立和私立教育机构的认证过程。从2021年开始生效，根据内政部（MoHA）的法规编号，认证已包含在MSS中。59 / 2021和教育，文化，研究和技术部（MoECRT）的第32 / 2021号法规，反映了GoI致力于加强地方政府的作用，以确保提供优质的ECED服务。最近，在2023年4月至5月，BAN PAUDPNF与MoECRT的ECED理事会合作，开始对印度尼西亚所有地区/城市的检查员和主管进行PAUD认证培训。 在印度尼西亚，ECED服务主要由私人机构提供。几乎所有（99％）注册的ECED（Pendidikan Anak Usia Dinior PAUD) centers areprivate managed, established by and for the community, and fundedthrough government subsions and fees charged to families. The largeproportion of private institutions presents a challenge for the GoI确保儿童尽早平等获得质量 1在本报告中为0至6岁的儿童提供的服务。2在本报告中为4至6岁的儿童提供的服务。 近年来，认证的PAUD中心数量大幅增加，从2018年的53, 270个增加到2022年的107, 092个。但是，在253, 075个注册的PAUD中心中，只有不到一半获得认可。由于印度尼西亚的ECED系统的特点是高度权力下放-教育服务的责任从中央政府转移到地方当局-并且许多地区在确保偏远和难以到达的地区的服务质量方面的能力很低，因此ECED认证率各省有所不同。为了应对PAUD中心在寻求认证时面临的共同挑战的可靠证据，BAN PAUD和PNF最近改进了认证系统和相关流程，目的是增加认证机构的数量，以确保为所有印度尼西亚儿童和家庭提供高质量的ECED服务。 管理所有注册的印度尼西亚PAUD中心的教育数据。这项调查是通过广泛的国际和特定国家研究得出的，这些研究涉及影响ECED中心是否追求和获得认证的因素，以及通常报告的认证障碍或障碍。障碍包括：（a）基础设施和融资；（b）计划特征；（c）学校领导；（d）关系要素；（e）质量监测和评估政策和程序。此外，该调查旨在揭示PAUD中心负责人如何将认证的价值视为确保其机构提供的服务质量的一种方法。 调查由11, 475名注册的PAUD中心负责人（“样本”）完成，相当于4.5％of the total PAUD institution population (N = 253, 075). Around 65percent of survey responses derived from authorized PAUD centers(compared to administrative data showing that 44 percent ofregistrated centers are authorized). Although the sur在所有印度尼西亚省份，包括不同规模、所有权和背景的公共和私人中心，从而提供有价值的见解。因为认证ECED机构的有效期为五年，这项研究的结果也揭示了在2019年至2021年间系统和流程发生变化后，PAUD中心的校长的看法存在差异。因此，该研究为BAN PAUD和PNF提供了有关新修订的认证的相关反馈从PAUD中心负责人的角度出发的要求和流程。 在这种情况下，进行了全国范围的评估，以确定PAUD中心负责人对现有ECED认证过程中工作良好以及可以进一步改进的看法。本报告是该研究的成果。作为MoECRT，BAN PAUD和PNF与世界银行之间的三方合作，3该研究调查了印度尼西亚不同省份注册的PAUD中心的负责人：（a）确定PAUD中心及其负责人的特征，包括认可和未认可中心之间的主要差异；（b）分析与认证状态相关的感知障碍和促进因素。 数据是通过MoECRT平台提供的电子定量调查于2022年3月收集的 关键发现 由于教育系统的权力下放以及大多数PAUD中心都是私人经营的，因此GoI面临着确保全国范围内ECED服务质量的挑战。这项研究的发现阐明了这些挑战，因为PAUD的负责人报告说，他们在不同的背景下工作，从拥有30名教师，三名校长和200多名儿童的大型中心到拥有少至三名教师和只有少数儿童的小型中心。PAUD中心也通过不同的正规(公立幼儿园。 提高印度尼西亚ECED机构质量的背景很复杂。作为最大的群岛国家，印度尼西亚