Jordan 面临着就业率低、失业率高和劳动力市场性别差距大的挑战。政策制定者将创造充足且高质量的就业机会作为首要任务，并认识到改善儿童保育和教育服务（ECEC）的获取对于创造就业机会和实现性别平等的重要性。本报告评估了扩大 ECEC 服务作为一项有效政策策略的潜力，以同时满足创造就业机会和实现性别赋权的政策目标。
核心观点：
- ECEC 服务覆盖不足：Jordan 的 ECEC 服务覆盖率极低，近 793,000 名 3 至 5 岁儿童和至少 50% 的 0 至 2 岁儿童需要进入托儿中心和幼儿园。
- 消除覆盖不足的成本：以高质量服务和体面工作为条件，消除覆盖不足的估计成本为 13.9 亿约旦第纳尔（2020 年价格），相当于 GDP 的 4.36%。
- 就业创造：增加对 ECEC 服务的支出预计将创造 218,000 个新工作岗位，其中近 60% 将由女性担任。相比之下，将相同规模的支出用于建筑部门将创造 60,500 个新工作岗位，其中只有 5% 将由女性担任。
- 性别平等：ECEC 服务支出将提高女性在总就业中的份额，从 14.8% 提高到 20.2%，而建筑支出则会导致女性份额进一步下降至 14.4%。
- 收入创造：ECEC 服务支出预计每月创造 8110 万约旦第纳尔的劳动收入，其中近 60% 将归女性劳动者所有。而建筑支出创造的劳动收入为每月 2700 万约旦第纳尔，其中女性仅占 3.2%。
研究结论：
- 将 ECEC 服务作为经济增长愿景的目标部门，有可能通过大规模就业创造和收入生成，实现包容性增长，同时缩小性别差距并减少儿童和家庭之间的不平等。
- ECEC 服务支出不仅有可能创造比建筑支出多近四倍的就业机会，而且是以性别平衡的方式进行，缩小了就业中的性别差距。
- ECEC 服务支出有利于已婚女性和有年幼子女的家庭，并有可能将超过 10 万名由于从事家庭工作而 previously 排除在劳动力市场之外的女性重新纳入就业市场。
- ECEC 服务支出将提高女性劳动者的平均月收入，并缩小性别收入差距。
政策建议：
- 制定一个分阶段的 ECEC 服务扩展计划，优先考虑弱势家庭和地区。
- 将 ECEC 服务扩展与劳动部的积极劳动力市场计划相结合，例如扩大公共或捐赠资金的工作福利计划。
- 发展对家庭企业（包括托儿所）的监管支持。
- 通过增加税收收入、提高劳动力参与率和生产率，增强 ECEC 服务扩展的可行性。
