《中国海上风电基地化发展路径研究与示范》课题摘要报告

概要 基地化发展是落实国家海洋战略、提升产业创新能力的重要途径 世界工业发展实践表明，集群化是产业发展的基本规律，以产业集群为基础的基地化发展是制造业向中高端迈进的必由之路。 当前海上风电的发展对于我国战略意义重大，是促进能源转型，保障能源安全的重要手段。 从制造环节看，我国海上风电产业布局分散，产业创新能力不足，产业链存在明显短板弱项环节，尚处于集群发展的初级阶段。从资源开发环节看，当前各类海洋产业密集布局，海上风电产业发展空间受限。 海上风电产业涉及众多高端装备制造的尖端技术，随着海上风电机组大型化趋势，对配套装备、降本提质、技术协同提出了更高要求。 基地化发展并非传统意义上的大型生产基地，而是产业集群与其他相关产业集群融合发展的有机共同体。 基地化发展通过产业集群及融合发展模式，突破企业和单一产业的边界，可推动产业不断升级，实现高端资源高效优化配置，是落实国家海洋战略、提升产业创新能力的重要途径。 概要 产业基地化发展需要多维度体系配合 产业基地化发展涉及因素多，基础设施是保障，规模化发展是关键，企业协同是催化剂，地理位置是核心，创新发展是动力，政策为基地化发展保驾护航。 海上风电基地化发展既包括海上风电产业集群，也包括海工、渔业等其他产业，是海上风电产业与其他产业融合发展的有机共同体，是一个完整的生态系统。 海上风电产业基地化是以资源有序开发为支撑，以先进装备制造产业集群为核心，以跨界协同创新为驱动，以产业融合发展为主要特征的国际化产业“新城”，以创新、融合、持久落地来推动其从传统“园区型”向“城市型”转变。 海上风电产业基地化要求全产业链的配套，实现从装备制造 - 配套产业 - 工程服务的纵向垂直一体化。 海上风电产业基地化发展过程中需重点关注当地自然资源条件、产业引进质量、协同与创新等问题。 国内沿海区域在布局产业基地时需结合自身条件选择合适路径，国际市场可结合当地海上风电产业发展现状，开展基地化解决方案、产业链共建或合作开发等合作。 概要 “汕头模式”的成功实践 汕头风能资源储量丰富，经济技术可开发量近 1 亿千瓦，具备发展海上风电的天然优势。 汕头以建设具有国际竞争力的风电产业集群为基础，以完善创新要素为核心，以国际化发展为导向，提出创建国际风电创新港的目标。 汕头也在积极探索海上风电 + 海洋牧场等融合发展模式，大唐汕头“海上风电 + 海洋牧场”示范项目，已完成立项工作，项目实施有序落实中。 CONTENTS目录 基地化是落实国家海洋战略、提升产业创新能力的重要途径 产业基地化发展需要多维度体系配合 P15 基地化是落实国家海洋战略、提升产业创新能力的重要途径 海上风电对我国具有重要战略意义 发展海上风电既是现实需要，也是战略考量 ·欧洲各国作为全球能源转型的重要推动力量，将海上风电作为发展重点。 · 印 度、 韩 国、 日 本 的 2030 年 海 上 风 电 装 机 目 标 分 别 为3000 万千瓦、1800 万千瓦、1000 万千瓦。 ·美国的海上风电装机在 2030 年也将达到 1000 万千瓦。 ·我国沿海省份经济发达，总耗能约占全国的一半且用能仍以化石能源为主，能源结构亟需调整。 ·依靠丰富的海上风能资源，加速开发海上风电，可以有效 推 进 这 些 地 区 的 能 源 供 给 侧 结 构 性 改 革， 为 落 实 党 中央和国务院的大政方针提供强有力支撑。 有利于实现地区经济结构转型升级，带动海洋经济发展 ·到 2030 年，全球海上风电有望创造出 43.5 万个就业岗位。·通过产业配套，集合海上风电全生命周期产业价值，为地方经济注入强大动能。 有利于确保我国的能源供给安全 ·2018 年，我国能源对外依存度达到 21%，原油的对外依存度攀升至 71%，每年石油进口成本超过 1000 亿美元。·充分挖掘海上风能资源，能够有效提高我国的能源供给安全系数。 发展海上风电可以带动技术突破 ·海上风电涉及众多高端装备制造的尖端技术，将带动我国在高端轴承、齿轮箱和大功率发电机等方面取得突破。·具有前瞻性的海洋测风、海洋基础、海洋施工和专业船舶设施研究等工作也会伴随海上风电技术开发而展开。 与我国建设海洋经济强国的国家战略高度契合 海上风电与海洋牧场等融合发展模式，可有效提高我国海洋资源的开发能力，推动海洋经济向质量效益型转变。 以产业集群为基础的基地化发展是制造业向中高端迈进的必由之路 世界工业发展实践表明，集群化是产业发展的基本规律。全球主要国家十分重视产业集群，从国家层面制定相关计划与政策推动集群发展。 全球主要国家制造业集群发展情况 国家已发布产业集群名单 2019 年国家发展和改革委员会公布第一批 66 个国家级战略性新兴产业集群名单，2022 年工业和信息化部公布 45 个国家先进制造集群名单。国家已公布集群名单主要涉及信息技术、高端装备、生物医药、先进材料、新能源汽车等领域。风电产业未入选国家集群名单。 产业集群发展水平的评价 产业集群的发展水平可从集群规模、集群结构、集群效应及集群网络四个维度进行评价，涵盖集群企业规模、产业链的完善程度、品牌影响力以及服务范畴。 评价产业集群发展的关键指标 中国海上风电产业尚处于集群发展的初级阶段 当前海上风电的发展对于我国战略意义重大，是促进能源转型，保障能源安全的重要手段。但从制造环节看，产业布局分散，产业创新能力不足，产业链存在明显短板弱项环节，尚处于集群发展的初级阶段。从资源开发环节看，当前各类海洋产业密集布局，海上风电产业发展空间受限。 海上风电产业集中化、规模大型化、配套完整化将成为未来发展主流 风机大型化对配套情况、降本提质、技术协同提出了更高要求 基地化是落实国家海洋战略的重要载体，也是提高产业创新能力的重要途径 基地化发展并非传统意义上的大型生产基地，而是产业集群与其他相关产业集群融合发展的有机共同体。 “基地化”是抓住产业发展机遇、解决产业发展挑战的重要手段 对 目 标 市 场 对 产 业 升 级 ·集中规划布局，解决企业对规模扩大发展的关切·多种多类企业形成完整产业链，解决产业配合问题·更集中的产业服务，对上下游企业联合发展创造条件 ·多种类企业的入驻促进城市配套升级·新的增长支点，为经济增长带来新的动能 产业“基地化”落地需要多维度体系配合 基地化发展的支撑体系 海上风电基地化的内涵及特征 海上风电基地化发展既包括海上风电产业集群，也包括海工、渔业等其他产业，是海上风电产业与其他产业融合发展的有机共同体，是一个完整的生态系统。 海上风电基地化发展是落实国家海洋战略的重要载体，也是国家创新能力的重要标志，是提高当前产业创新能力的重要途径，正在加速从“园区型”向“城市型”转变。 海上风电产业基地化发展突破了企业和单一产业的边界。着眼于一个特定区域中，具有竞合关系的主体，包括政府、企业、高校、科研机构、行业组织等的互动，能从整体出发挖掘特定区域的竞争优势，将是推动未来区域经济增长的“加速器”。 海上风电基地是产业集群落地生存的大本营。通过建立产业集群，加强核心技术的研发投入、优化产业链、培育龙头企业、促进国内外交流与合作，形成良好的产业发展生态，实现技术、资本、人才、信息等高端资源的高效配置，有效促进海上风电产业的规模化，提升产业创新能力和竞争力。 海上风电基地也是技术创新和产业融合发展的示范区。通过推进海上风电的综合利用，如海上风电 + 海洋牧场、储能、氢能、海水淡化等，可以形成良好的产业协同，既可以补充完善产业集群的配置，又可以更加合理的利用海洋资源，提升能源资源的转化效率，带动清洁电力的高效利用。 海上风电基地化实施路径 海上风电基地化发展是以资源有序开发为支撑，以先进装备制造产业集群为核心，以跨界协同创新为驱动，以产业融合发展为主要特征的国际化的高端装备制造产业基地和产城结合的新型模式。 基地化发展要求覆盖全产业链，实现从装备制造 - 配套产业 - 工程服务的纵向垂直一体化。 基地化发展需要解决的重点问题 不同基础条件下的基地化解决方案（1/2） 不同基础条件下的基地化解决方案（2/2） “汕头模式”的成功实践 汕头风能资源储量丰富，具备发展海上风电的天然优势 汕头市海岸线长 289 公里，海上风能资源十分丰富，经济技术可开发量近 1 亿千瓦。区域内 100 米高度年平均风速达约 9 米 / 秒，125 米高度年平均风速在 9.4-10 米／秒之间，年平均等效可利用小时数在 3500 小时以上，近海深水区场址可达 4000 小时以上。 汕头海上风电规划装机3535 万千瓦，全省占比 53%。 近海浅水区洋东、勒门及海门 3 个场址，总装机185 万千瓦。 国管海域近海深水区场址三至六分别为芹澎、南澎、中澎和顶澎场址，总装机3350 万千瓦。 打造汕头国际风电创新港 汕头以建设具有国际竞争力的风电产业集群为基础，以完善创新要素为核心，以国际化发展为导向，创建国际风电创新港，全方位支持我国海上风电高质量发展，助力实现能源转型和双碳任务。 战略定位 规模领先，国际综合竞争力和影响力强 国际风电创新港国际海上风电产业根据地国际海上风电创新策源地 创新引领，新技术新产业不断迭代升级 生态完善，高端资源要素集聚高效配置 开放融合，跨区域跨领域协同共生发展 总体思路 以新型电力系统先进装备集群为核心以海洋工程服务产业集群为支撑以创新平台和人才培养体系为驱动以海上风电母港为支点以海上风电清洁能源基地建设 + 融合发展为保障 一个平台两个集群一个母港 发展目标 2025年，各项重点任务基本建成 2030年，全球领先，产值规模超 2000 亿 打造汕头国际风电创新港 打造汕头国际风电创新港 汕头海上风电 + 海洋牧场示范 大唐汕头“海上风电 + 海洋牧场”示范项目，已完成立项工作，项目实施有序落实中。