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A U T H O R S Gergana Rangelova Raymond Khoury Andreas Buelow Rajesh Duneja,Nawaf Almaskati, Kiseki Hirakawa 在国家层面，数字化被视为作为经济增长的驱动力和熟练的工作创造。而术语“数字经济”并不新鲜，最近事态发展意味着决策者必须现在重新考虑他们的数字化议程。 首先，数字化已成为维护的关键因素经济竞争力，因为它渗透到所有经济部门，破坏传统的生产和交流，创造新的增长机会。数字化不再是可选的——那些不接受它的风险落后。 其次，数据已经成为一种战略资产，具有洞察力通过AI和机器学习解锁，创造持续的竞争力在启用策略的同时为企业和个人带来优势制造商做出更明智的、基于证据的决定。 第三，快速的技术进化需要与道德平衡考虑因素。例如，算法偏差和技术驱动的工作流离失所正在促使人们讨论技术在公平、公平和包容性方面。此外，使用数据来训练生成AI模型引起了人们的关注围绕知识产权所有权和重新考虑国家数据的必要性保护政策。 第四，气候紧急情况正在推动激进的需求满足净零承诺的行动。数字化都使脱碳(如通过工艺优化)和发挥在衡量、监测和报告国家进展方面的关键作用净零。 最后，数字经济正在成为一种国际性的、泛-具有地缘政治影响的政府事业。政策制造商必须在数字主权之间找到平衡技术、IP所有权以及数据保护和治理。国际合作是协调数字的必要条件法规和促进跨境数据流和数字贸易协定。 基于详尽的全球数字基准的见解经济进步，本文探讨了各国应如何应对这些发展。他们需要采取整体方法一个国家的数字化，有利于感兴趣的部门和建立国家差异化和全球竞争力。他们必须了解每个构建模块的重要性数字化以及它们如何相互关联。总体而言，各国需要采用协作和敏捷的方法来最大化数字化受益并减轻任何潜在风险。 T H E L I N K B E T W E E N T H E D I G I TA LE C O N O M Y A N D E C O N O M I C G R O W T H 数字化通过其 对生产力、就业和创新的积极影响。这是在不同的国家成熟度级别上都是如此-而数字化可以改变发展中国家，它还可以加速新的服务和发达国家的创新，如爱沙尼亚等经济体，新加坡和美国演出。 我们的全球基准表明，数字化经济实现更高的生产率水平和更快的经济增长他们的同龄人，如图1所示= 0.47）在数字化转型和人均GDP水平之间。国际劳工组织(ILO)估计1，这揭示了一种高相关性(R22数字投资的经济乘数是其他投资，提供3.79美元对1.52美元花费1美元。 各国政府已经看到了数字化建设的重要性 economics for many years. However, it has increased in importance in the对推进国家发展议程的支持整个经济对数字化的需求日益增长；巨大的所有部门的数据量都在增加，特别是当再加上人工智能；道德考虑；实现净零的必要性目标；以及平衡数字主权和国际合作。 M E E T I N G T H E C H A L E N G E S O FC R E AT I N G A D I G I TA L E C O N O M Y 建设国家数字经济是一项跨越的大规模计划许多方面，涉及许多利益相关者，并持续许多年。实现持续的成功需要各国关注克服以下三个关键挑战： –法规:需要在过度的极端之间取得平衡-监管和采取自由放任的做法。政府需要采用创新的制度，比如沙箱实验可以在没有监管限制的情况下进行。 –资金：数字经济项目，特别是赋能性质，需要大量投资。政府应该考虑其他资金来源，例如公共-私人伙伴关系(PPP)和构建货币化模型服务。例如，印度银行和电信公司使用政府进行电子验证检查的数据交换系统在新客户上，为平台本身创造收入。 –能力:数字化所需的技能，包括编程、云计算、AI /数据分析和网络安全能力在全球范围内都有很高的需求。因此，政府必须投资于发展能力 通过教育和培训，同时也吸引和保持这种天赋。过在过去的20年里，新加坡嵌入式ICT在其教育中的应用课程，例如，帮助培养急需的技能，同时爱沙尼亚推出了一系列 数 字 经 济 项 目，特 别 是允 许 的 那 些自 然，要 求重 大 投 资 。 措施，包括全面的数字人才吸引力超越专用签证的计划。 方框1：在巴林王国启用数据大使馆概念 随着数据已经成为一种战略资产，人们开始关注数据隐私、安全和政府保护其公民的数据。各国越来越要求敏感数据驻留在其管辖范围内。而数据主权增加控制和安全性，它也可以减少使用的好处跨境交流和交易的云。 了解数据保护的挑战，王国巴林对数据主权采取了创新的方法。王国通过了提供云计算服务的法令2018年《外方法》。这体现了关于“数据大使馆”的条款，这是双边协议中首次引入的法律概念2017年爱沙尼亚和卢森堡政府之间的数据大使馆允许客户和国家存储他们的信息在王国的数据中心，同时仍然由他们的本地国内数据保护法-数据的外交豁免权供应。法律将王国定位为独特的，刺激其通过吸引投资和加速经济发展成为云计算中心。 国家数字经济伙伴关系 -指向数字化的路线图 经 济 变 化 和 产 出 在通过数字化转变经济的道路上，各国需要从愿景到行动全面地工作。分析我们的基准研究，加上我们的经验，显示出六个关键通过数字化转变经济的要素，如所设定的在图2中。 1. D I G ITA L AG E NDA 从定义总体愿景和战略目标开始。这愿景充当北极星，将所有国家的努力引向一体方向，而目标是可衡量的、可实现的和时间-旅程中的里程碑。数字议程设置是至关重要的要素，因为它允许决策者确定国家优先事项具有最大的影响，有效地分配资源，并提供对所有相关利益相关者的共同理解和目标，最大化成功的机会。例如，澳大利亚创造了世界上最全面和可操作的数字之一经济战略，建立在创造现代经济的目标上，到2030年引领数字经济。3 2. D I G ITA L IMPAC T 然后从视觉中得出数字影响，反映所需的成果和愿望。具体来说，这需要定义要实现的目标： –经济目标：例如实现更高的经济增长，提高国家生产力水平，创造新的就业机会–社会目标：实现更具包容性的经济增长增加获得改善和更有效的公共服务的机会（如教育、健康和养老金）–环境目标：减少排放和废物，支持气候变化努力，并赋予可持续做法权力跨经济部门 数字影响使各国能够衡量、评估和传达他们数字化工作的有效性，展示价值和加强问责制。韩国是一个全面目标设定的有力例证，是为数不多的将环境问题置于其新环境问题核心的国家交易数字程序。4 3. D I G ITA L S TA K E H O LD E R S 确定关键利益相关者并定义他们在数字领域的角色 经济议程至关重要，特别是在四个领域治理： –总体战略治理 –部门数字化 –功能数字化 –Enablement 分配明确的角色和职责保证了承诺和问责制。它促进了有效的协调，避免了重复，并促进协同作用，例如围绕知识exchange and resource pooling. By identify and involving relevant利益相关者，决策者可以确保特定部门的需求都解决了。反过来，利益相关者在塑造愿景，提供见解，并共同努力实现设置目标。 在新加坡，智能国家和数字政府办公室(SNDGO)率先实施数字化计划并直接向总理办公室报告。SNDGO有在每个部门任命专门的数字官员作为协调协调中心。这些官员确保举措与更广泛的国家数字化目标保持一致，同时也作为该部内利益相关者的联络点。 除了国家利益攸关方之外，决策者还需要参与在国际上，促进围绕诸如协调数字法规和数字贸易协定。 4. D I G ITA L C OV E R AG E 根据数字影响目标，各国需要定义关键优先部门并制定具体计划。这些部门特定战略级联总体国家数字经济目标并保持一致 与部门优先事项，概述政府的角色，并制定政策和激励措施。 在 新 加 坡，聪 明 的国 家 和 数 字政 府 办 公 室( S N D G O )音 标T H E I M P L E M E N T A T I O N数 字 化倡 议 和 报 告直接到PRIME部 长 办 公 室. 数字覆盖元素是至关重要，因为每个部门都有独特的特性，需要量身定制行业数字化政策允许利益相关者一起工作更有效地跨越价值链。例如，丹麦数字卫生战略解决了具体问题医疗保健重点领域，包括 简化患者和医疗保健之间的信息流专业人士，同时强调安全和隐私。 5. D I G ITA L S E RV I C E S A ND TEC HN O LO GY 项目需要开发关键技术平台和数字化连接生态系统并实现无缝交换的服务信息、服务和商品。这些数字公共产品（DPG）和数字公共基础设施（DPI）包括水平数字身份证、ePayment、eRegistry、eInvoicing和数据交换，以及垂直部门特定平台，如医疗保健中的国家药品注册和库存系统sector. For a more detailed look at DPG and DPI, refer to数字公共物品-为公民，政府和企业，在本期棱镜的其他地方。 技术应该是敏捷的和可互操作的，以及满足最高级别的数据隐私和网络安全来灌输信任和信心，同时为企业创造一个公平的竞争环境。 数字服务和技术的识别和部署是框架的一个关键要素，因为它赋予个人和企业获取信息，与他人联系，携带外交易等，从而提高了生产率和便利性。可互操作水平的可用性和采用垂直数字服务和技术平台也是基础部门数字化。 此外，从数字服务供应中收集的数据允许基于证据的决策，为数字影响目标的路线修正或细化，以及促进部门政策和举措的持续改进。 方框2：新加坡的补充数字平台 新加坡已将一个完整的横向系统制度化和垂直平台。水平平台包括数字ID平台SingPass和ePayment系统PayNow。垂直平台包括国家电子健康记录，病人健康记录管理系统和学生学习空间，一种数字化学习平台，以及其他人。 显示它们之间的连接，SingPass充当国家电子健康记录系统的门户，促进安全访问患者医疗保健数据。它也可以一起使用与学生学习空间，使访问广泛的教育技术工具。 6. D I G ITA L FO U NDATI O N A L E N A B LE R S 基础Enablers支持数字开发生态系统并提高其有效性。它们包括发展一个强大的教育和终身学习系统，以保证人才的未来准备，确保可用性金融资本，创造有利的企业家精神和创新生态系统，并制定有利的法律和法规环境。数字基础支持者支持最终结束数字化旅程，克服关键的监管、资金和能力挑战： –清晰和适应性的法规建立信任和信心，鼓励创新和投资，同时保护利益相关者的利益。 –有针对性的教育举措促进就业能力、包容性、和企业家精神。 –基础设施投资促进数字部署创新数字服务的技术和发展有利于公民和企业。 例如，新西兰最新的数字战略强调提升技能和数字包容性，赋予人员和组织权力追求数字化。它是由政府研究驱动的表明技能差距是数字化的主要障碍新西兰企业的支持。 I N S I G H T S F O R T H E E X E C U T I V E 当通过 数字化，政策制定者需要从整体上看待这个过程，以下七个最佳做法： –使数字化工作成为国家战略的核心议程:数字经济不仅仅涉及ICT领域。更重要的是，它是整个经济和社会的推动者总的来说，数字经济战略必须考虑到这一点技术的实现作用，以及调整数字化现有部门战略和计划的优先事项。 –专注于强有力的治理：在实施国家数字时在议程上，政策制定者经常面临变革的阻力。因此，他们必须将治理结构制度化，促进彼此之间的协作、沟通和认可利益相关者，以及分配一个领导实体推动实施的权力。 –采取全面、系统的观点：能够设计有效的政策