弥合差距：泰国的不平等与就业

确认 编写本报告的核心小组成员是NadiaBelhajHassineBelghith（EEAPV，TTL），TanidaArayavechkit（EEAPV，共同TTL），FrancineClaireFernandez（顾问，EEAPV）和BundarikaSangarun（EACTF）。AngeliGraceJulos（顾问）和Jose（Mig 团队的工作由FabrizioZarcoe（国家经理，EACTF），AchimFoc（EACPF运营经理）和RiMrgai（EEAPV实践经理）指导。该团队还感谢MattWai-Poi（首席经济学家，EEAPV），SoleymaeColibaly（项目负责人，EEADR），AmbarNaraya（首席经济学家，EAWPV），HarryEdmdMoroz（经济学家，HLCSP）和JdyYag（高级经济学家，EEAPV）的建设性反馈。 该小组感谢KaithaKogrgreatiyos(对外事务干事，ECREA)、KwapadhSddhi-Dhamait(高级国家干事，EACTF)、LilaieOlarteMagdamo(高级行动干事,EACPF），MildredThomasGosalvez（方案助理，EEAPV），RialeeIbrahim（方案助理，SEAE1）和ParichartAtcharer（ETTemporary，EACTF）为编写报告提供了宝贵的帮助。该团队感谢GregoryMichaelLarso（顾问）在编辑报告方面的支持。 该小组感谢在编写本报告期间与泰国国家统计局（TNSO）和国家经济和社会发展委员会（NESDC）进行了有益的讨论。该团队还受益于与Thammasat大学的研究人员和学者的磋商，并感谢博士的建议。SomchaiJitscho（泰国发展研究所，TDRI）。 TABLE OFCONTENTS Acknowledgement 执行摘要 确保公平的复苏和建设复原力为充满活力和包容性的经济奠定基础促进机会平等 TABLE OFFigures 图1.不平等趋势，东亚和太平洋地区，1998-2021年，百分比01图 2.不平等和收入水平，2015年后的最近一年，百分比02图 3.2021年收入与财富不平等03图 4.2020年各地区和省的收入和贫困发生率04图 5.对不平等的看法，2019年，百分比05图 6.个人与家庭社会地位，2019年，百分比05图 8.贫困率，2015-2021年，百分比09 11.按十位划分的覆盖范围和福利转移，202110图 12.收入来源占家庭当期收入的份额，2019年，百分比11图13.按十分位数划分的收入来源在家庭当期收入中的份额,2021,百分比11图14.增长发生率曲线，2019-2021年，百分比。12图15.2019 - 2021年食品和非食品消费支出按十分位数的变化，百分比13图16.2011 - 2021年财富不平等14图17.2011-2021年贫富差距14 图22.2015-2021年按户主工作部门和地区划分的贫困率，百分比。19 图23.2015-2021年各地区农业户主贫困率，百分比20 图24.按地区划分的不平等现象,2015-2021年,百分比21 图27.2019-2022年就业类型（小学及以下），百分比22 2019-2021年，百分比23 图29。1987-2019年接受产前护理的孕妇，百分比26 图30.5岁以下儿童发育迟缓、浪费和体重不足的患病率， 2018/2020，百分比26图 31.按性别和地区划分的学校出勤率，2021年，百分比。27图 32.按消费量划分的年龄适当水平的入学率，2021年，百分比28图 33.按消费量划分的学校类型，2021年，百分比28图 34.按消费计算，17-18岁儿童不上学， 2000-2021，百分比29图 35。按消费量划分的24-26岁教育完成率，2021年29图 37.总不平等、IOP份额和环境对IOP的贡献 在泰国和比较国家,2018,百分比30 2021年，百分比31图 39.按消费量划分的计算机拥有量和互联网接入数量, 2021,百分比32图 41.按消费划分的手机和智能手机所有权， 2018-2021年，百分比33图 42。按地区划分的智能手机拥有量,2018-2021年，百分比33图 43.群体间不平等在总收入不平等中的份额， 2000-2021，百分比34图 44.2000-2021年教育、职业和就业部门的回报率36图45。2000-2021年收入来源对总收入不平等的贡献37图46.2001-2022年按部门、职业和教育水平分列的就业人数，百分比38图 48。大学/高中日志相对供应，2002-2021年40图 49。2002-2021年教育集团调整后的原木每周实际工资41图50。职业技能百分位数工资就业的平稳变化，2001-202143 图51.2001年和2022年按性别分列的LFP，百分比44 图52.按性别分列的教育，2001年和2022年，百分比44图 53。2001-2022年按性别和年龄组分列的劳动力参与率，百分比45图 54.2001-2022年按性别和年龄组分列的劳动力参与率，百分比46图 56。捐赠和回报对性别薪酬差距的影响，2001年、2010年、2015年和2022年48图 57。详细的禀赋和回报对性别薪酬差距的影响，2001年和2022年49 图58。大多数家庭是净受益人，尽管不是现金50 图59。相对于收入，贫困家庭的福利是巨大的， 但是对富裕家庭的贡献是微不足道的50图 60.财政政策减少了现金和非现金方面的不平等51方框 61。泰国有机会通过更累进的税收组合获得更多收入54图 C1。按性别分列的大学/高中日志相对供应青年队列，2001-2022年66图 C3。按年龄分组的大学教育水平，就业男性，2001-2022年，百分比67图 C4。2000-2021年总人口年龄构成，百分比67图 C5。2000-2021年，25岁以下的学生，按性别分列的学校出勤率，百分比67图 C6。按性别划分的年级出勤，年龄15-24,2006-2021,百分比67图 C7。作文调整日志按性别每周实际工资，低于高中， 2001–202267 图C8。组成调整日志按性别实际周工资,大学毕业生, 2001–202267 图C10。工资密度，大学毕业生，2001-2022年68 缩写 和缩写 EXECUTIVE SUMMARY 在过去的二十年中，泰国在减少其严重不平等方面取得了进展。在2000年代初期，该国在东亚和太平洋地区（EAP）中基于收入的不平等程度最高，估计收入基尼系数为52.4％，是该地区第二高的基于消费的不平等程度，消费基尼系数为42.8％。此后，不平等现象显着下降，尽管自2015年以来进展放缓。 然而，不平等仍然很高。2021年，泰国的收入基尼系数为43.3％，仍然是EAP中收入不平等程度最高的国家，在有收入基尼系数的63个国家中排名第13位。按照目前的速度，泰国的收入基尼系数与中高收入国家（UMIC）的中位数（43.5％）一致，但远高于高收入国家（HIC）的中位数（31.6％）。在消费不平等方面，泰国表现更好。消费基尼系数为35％，在有消费基尼系数的72个国家中排名第45位，尽管在这一指标上，它的排名仍然高于EAP中一半的国家。 考虑到收入和财富集中在最富有的10％的家庭中，不平等尤其严重。2021年，泰国最富有的10％的人的净收入份额达到48.8％，在有数据的国家中最高。以个人净财富衡量，这一数字飙升至74.2%，反映出财富高度集中在少数顶层人群中。因此，对低流动性的看法普遍存在，再加上不平等是不公平的，精英管理是低的。 为了解决不平等问题，泰国需要解决持续不平等的根本原因以及新冠肺炎大流行带来的新挑战。某些形式的不平等会破坏人力资本积累的进展，并降低增长和减贫的速度和可持续性。教育、就业和工资收入方面的持续差距，加上泰国不断上涨的生活成本和不断变化的人口结构，对减少不平等构成了重大挑战，因为该国继续从新冠肺炎大流行的冲击中恢复过来。减少不平等和促进包容是国家发展议程的核心，也是实现联合国可持续发展目标的组成部分。 不平等的结构驱动因素 泰国的不平等现象始于生命的早期，人类发展的机会不平等，并在整个生命周期和世代之间长期存在。结果的不平等，例如收入或财富，反映了人们所处环境的努力差异和不平等（或机会不平等）-而这些反过来又决定了他们以后生活中可用的选择。甚至 出生前，父母的社会经济地位和地理位置等因素往往会影响母亲获得的护理的可用性和质量，影响孩子出生时的禀赋。在整个儿童时期，同样的因素影响着人力资本发展的关键投入，包括获得保健、适当营养、安全饮用水和卫生设施以及优质教育。这种经济发展机会的不平等分配会影响儿童的认知技能和学习成果，从而影响他们以后的收入。这种不平等很可能在几代人之间传播，因为低收入家庭的孩子往往比富裕的同龄人获得的机会少，这往往会减少他们未来的资源和投资于自己孩子的动机，限制了代际流动性和整体经济增长前景。此外，对机会平等和代际流动程度低的看法可能会影响个人的愿望，从而减少对人力资本和经济增长的投资。 需要做出更多努力，但对健康和营养计划的持续投资帮助泰国儿童获得了健康和平等的生活开始。在1980年代后期至1990年代，成功的基于社区的营养计划以及该国卫生基础设施的扩展，使大多数妇女和儿童能够获得适当的护理和营养，无论其位置或收入水平如何。尽管该国在为儿童提供健康的开端方面做得很好，但在整个童年和成年期支持机会平等的努力却不太成功。 特别是，受教育的机会不那么普遍，受地理位置和收入水平的影响。由于小学和初中教育是义务教育，因此出勤率接近普遍。根据家庭的收入水平和地区位置，在高中阶段开始出现很大的出勤率差距。来自低收入家庭的青年的入学率和完成率较低，学习成果也较差。2018年国际学生评估计划（PISA）的结果显示，泰国的学习成果通常随着家庭的社会经济水平而上升，最富有的学生的表现明显优于较低的学生。这些结果反映了该国教育机会不平等的深度：不仅贫困家庭的学生在年轻时失学，但是，与来自富裕家庭的同龄人相比，那些留在学校的人不太可能达到适合年龄的年级水平，更有可能取得更差的学习成果，也不太可能获得高等教育。这些不平等现象减少了贫困家庭学生晚年的就业机会，限制了他们向上流动的前景。 在过去的二十年中，教育改革和结构转型导致了受教育程度更高的劳动力和向更好的工作的转变，尽管自2015年以来进展有所放缓。从2001年到2022年，只有初中或以下学历的工人的比例从80％下降到55％，而至少受过大学教育的工人的比例从8％上升到18％。在同一时期，农业就业人数在2022年下降了15个百分点至31%，加上低端服务业的就业人数增加（例如。Procedre，食品和住宿，贸易和运输）以及工业和高端服务业的崛起（例如。Procedre、ICT、公共行政、财务)。泰国经济的这种逐步结构转型，加上工资就业的增加和收入的增加，推动了贫困和（在较小程度上）不平等的大规模减少。然而，这一进展自2015年以来有所放缓。从2000年到2015年，全国贫困率从42.3%下降到7.2%，然后略有下降。 到2021年为6.3%。2016年和2018年以及2020年COVID-19大流行期间，贫困率暂时上升。鉴于贫困下降的趋势，泰国的基尼系数在2000年至2015年下降了7个百分点以上，在2015年至2021年期间又下降了2个百分点，同时仍然是整个EAP的最高水平。 尽管取得了这一进展，但大多数受教育程度较低的工人继续从事农业和非正规就业。2022年，超过一半的初等教育或以下的泰国工人从事农业工作，约70％从事非正规就业。相比之下，高中毕业的工人已经转向低端服务业和工业，尽管他们主要从事