安提瓜和巴布达 ： 2023 年第四条磋商 - 新闻稿 ； 和工作人员报告

2023年第四条咨询-新闻稿和工作人员报告 2024年1月 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2023年与安提瓜和巴布达进行第四条磋商的背景下，以下文件已经发布，并包含在该一揽子计划中： A新闻稿2023年11月29日审议工作人员报告时表达的意见，该报告结束了与安提瓜和巴布达的第四条磋商。 The工作人员报告在2023年9月29日与安提瓜和巴布达官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织工作人员小组于2023年11月29日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年11月9日完成。An信息附件由IMF工作人员编写。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org IMF执行董事会完成2023年第四条与安提瓜和巴布达的磋商 立即释放 Washington, DC–2024年1月23日：2023年11月29日，国际货币基金组织（IMF）执行董事会结束第四条磋商1安提瓜和巴布达. 安提瓜和巴布达的经济继续从COVID - 19大流行期间经历的急剧收缩中反弹。在旅游业和建筑业活动反弹的推动下，预计今年实际活动将恢复到大流行前的水平，预计增长5.7%。通货膨胀率已从2022年的峰值下降，但仍在上升（今年8月为6.6％），伴随着核心通货膨胀率的放缓。金融部门资本充足，流动性好，不良贷款占比稳定，信贷增长依然疲弱。 尽管总融资需求仍然很高，但随着赤字和债务下降，财政状况有所改善。收入的改善和公共部门工资的持续限制，以及名义GDP的增长，使2022年的基本赤字降至GDP的1.7％，公共债务降至GDP的87％。然而，总融资需求仍然高达GDP的14%，无法进入国际资本市场继续限制融资选择。尽管取得了一些进展，但拖欠外部债权人和国内供应商的欠款仍然存在。 增长有望缓和，并逐步收敛于其长期趋势，价格压力有望在2024年消散。然而，安提瓜和巴布达面临许多下行风险。由于全球大宗商品价格上涨，通胀可能会持续比预期更长的时间。如果欠款继续积累，或者如果当前的融资选择变得不可用或负担不起，特别是如果没有实现计划的赤字削减，财政状况可能会恶化。由于贸易伙伴的增长低于预期以及美国经济的进一步加强，实际活动增长可能会下降S.美元。气候变化可能导致更严重和更频繁的干旱和飓风。 执行局评估2 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们对安提瓜和巴布达过去两年的强劲复苏表示欢迎，预计今年实际GDP将恢复到大流行前的水平，债务比率和通货膨胀率也在下降。董事们一致认为，尽管近期增长前景良好，但仍面临下行风险，包括旅游业表现疲软、不利的融资条件和自然因素。 灾害。他们强调需要采取果断行动解决财政和外部失衡问题，并进一步努力改善增长前景和建设抵御能力。主任们强调了与基金和其他发展伙伴继续密切合作解决失衡问题和建设能力的重要性。 董事们强调需要进行财政调整，并欢迎当局将重点放在收入调动和支出限制上。重要措施包括限制可自由支配的免税和扩大安提瓜和巴布达销售税(ABST)基数。董事们一致认为，这些措施应得到健全的现金和债务管理战略的支持，重点是延长债务期限和应急计划。 董事们认识到恢复债务可持续性的重要性，强调需要与债权人和国内供应商密切接触，并制定解决现有欠款和避免新欠款的具体计划。他们还建议加强社会安全网，为弱势群体和集中方案提供更有针对性的支持，以减少覆盖面差距，避免重复。 董事们一致认为，应加强财政机构，以支持财政框架的信誉。解决出于税收目的的透明度和信息框架交换方面的缺陷，将有助于出于税收目的退出欧盟非合作司法管辖区名单。 董事们欢迎金融部门保持稳定和流动性，并鼓励继续采取措施加强金融稳定。他们建议加强对信用合作社的监督和监管，并将气候风险纳入压力测试框架。董事们欢迎当局承诺继续加强反洗钱/ CFT和投资公民计划（CIP）框架。 董事们认识到正在进行的促进增长和建立弹性的举措。他们建议继续努力促进旅游业，包括通过增加航班连通性。在欢迎教育和培训投资的同时，董事们鼓励采取进一步措施，加强积极的劳动力市场政策，扩大职业培训机会。注意到与向可再生能源过渡相关的挑战，主任们欢迎为增加捐助者对气候变化相关项目的支持所作的努力。 预计下一次与安提瓜和巴布达的第四条磋商将以12个月的标准周期举行。 安提瓜和芭芭拉 2023年第四条磋商会工作人员报告 2023年11月9日 关键问题 上下文。安提瓜和巴布达的经济继续稳健扩张，预计2023年将增长5.7％。旅游和建筑活动都很强劲，预计实际活动将在2023年恢复到大流行前的水平。在2022年底达到9.2％之后，到今年8月，通货膨胀率降至6.6％，核心通货膨胀率稳步下降。2022年，经常账户赤字扩大到GDP的估计16.2％，旅游收入的增加被商品进口的增加和贸易条件的恶化所抵消。预计今年经常账户赤字将降至GDP的12％左右。名义GDP的反弹将公共债务从2021年底GDP的95％降至2022年底GDP的87％。然而，总融资需求很高，在解决对债权人和国内供应商的欠款方面进展有限。金融部门的资产负债表是健康的。然而，信用社贷款继续快速增长，尽管基数较低，这引发了人们对未来信贷质量的担忧。 政策优先事项。大流行后的强劲复苏为果断解决安提瓜和巴布达的财政和外部失衡、建立缓冲和投资抵御能力提供了机会之窗。应通过更高的收入和支出限制来进一步减少公共债务和财政融资需求。健全的现金和债务管理战略应侧重于防止新的欠款积累，清理过去的欠款，减少融资短缺的风险，增加气候融资和灾害保险，以及规划不利的突发事件。社会安全网应该为弱势群体提供更有针对性的支持。需要更强大的财政机构来提高财政计划的可信度。有改善信用合作社的监督和监管的余地。通过解决运输瓶颈，进一步投资技能，加快气候适应能力建设以及向可再生能源过渡，可以缓解供应方面的限制。 讨论在圣约翰在2023年9月18日至29日期间。任务小组包括Emie Boz（负责人），Alexader Amdse，Weicheg Lia，Yibi M和Ho Wag（均为WHD），并由Kevi Woods（东加勒比中央银行）和Jsti Carter（加勒比开发银行）陪同。该小组会见了总理兼财政部长加斯顿·布朗，财政部长Rasoa Davis -Crmp和其他高级政府官员；金融服务监管委员会，私营部门，工会和反对党的代表。安·玛丽·韦翰（OED）参加了大多数会议，菲利普·詹宁斯（OED）参加了总结会议。Aahit Aghababya和Archit Sighal（都是WHD）协助编写了报告。卡洛斯·贡萨尔维斯（FAD），马吕斯·范·奥德特和索菲亚·陈（WHD）提供了捐款。 批准人奈杰尔·查克（WHD）和马丁·伊赫（SPR） CONTENTS 上下文4 最近的发展4 前景和风险8 政策优先 A.解决财政失衡问题9B.支持金融体系14C.改善增长前景和建立韧性15D.数据问题17 17 员工考核 箱 1.了解安提瓜和巴布达的通货膨胀52.安提瓜和巴布达销售税（ABST）的潜在收入103.社会保护：景观与政策12 Figures 1.经济发展202.财政部门发展213.外部部门发展224.银行系统发展23 TABLES 1.经济和财务指标242.总融资需求253a.中央政府业务（百万东加勒比元）263b.中央政府运作(占国内生产总值的百分比)274.货币调查285.中央政府债务296.国际收支30 附件 I.基金过去政策建议的执行情况31II.风险评估矩阵34III.外部部门评估36IV.主权风险与债务可持续性分析39V.旅游业复苏与展望47VI.全球金融形势收紧对安提瓜和巴布达的影响50 上下文 1.安提瓜和巴布达的经济一再受到巨大的负面冲击。该国位于飓风带，自1990年以来遭受了5次4 - 5级飓风的袭击，它也受到全球冲击的强烈影响，主要是通过其对旅游业和外国直接投资流入的影响(例如Procedre，9 / 11，全球金融危机和COVID - 19大流行)。安提瓜和巴布达对全球食品和燃料价格的波动也非常敏感，最近一次是俄罗斯在2022年入侵乌克兰。因此，过去30年的增长。 其特征是急剧收缩和相对持久的，有时甚至是不完全的恢复。1该国面临的机会有限，无法从旅游业转向多样化，以减轻这种外部冲击的影响，而且鉴于其面临的冲击的规模，无法通过反周期政策有效地消除其影响。反复的影响以及冲击的规模和频率的增加降低了增长结果，并使解决财政和外部失衡更具挑战性。 2.本届政府由安提瓜和巴布达工党领导，自2014年以来一直执政。该党在2023年1月的大选中再次获胜，目前在议会中拥有17个席位中的9个，比以前的多数席位要窄。 最近的发展 3.经济活动继续从大流行期间的急剧下降中反弹。预计2022年和2023年的增长率分别为8.5％和5.7％，其中旅游业和建筑业活动尤其强劲。1月至8月期间，留宿游客的数量达到了大流行前水平的97%，来自美国的游客S.超过以前的水平(附件五)。游轮游客人数增长较慢，而游艇游客人数已完全恢复。由于旅游业的反弹和正在进行的建设。 活动，预计今年实际国内生产总值将达到大流行前的水平。 4.正规就业的反弹是不平衡的。基于社会保障缴款数据的估计表明，2022年的总体就业人数几乎达到了2019年的水平。然而，不同群体的复苏并不均衡。例如，16 - 19岁的自营职业者和就业者的数量比疫情前的水平低20%以上。 5.全球大宗商品价格使通货膨胀率保持在相对较高的水平。今年食品和燃料价格的下降使整体通货膨胀率从2022年底的9.2％下降到2023年8月的6.6％。核心通货膨胀率也一直在稳步下降。因素分解（方框1）表明，最近的通货膨胀事件主要是由全球因素驱动的。 方框1.理解安提瓜和巴布达的通货膨胀 衡量核心通胀和服务业通胀的指标指向基础广泛但温和的价格压力。排除价格波动较大的物品（食品，能源和运输）或价格变化最大的物品，有助于衡量潜在的通货膨胀。结果表明，价格压力在整个CPI篮子中都是广泛的，但已逐渐缓和-在商品和服务中观察到了这种模式。 估计动态因素模型将该国的通货膨胀分解为全球，区域和特定国家的因素。样本包括49个新兴市场和发展中经济体（EMDE），横跨亚洲，加勒比，欧洲和拉丁美洲四个地区，涵盖2001年12月至2023年7月。 安提瓜和巴布达最近的通货膨胀几乎完全是由全球因素造成的。分析显示，尽管全球食品和能源价格下跌，但“EMDE ”全球因素仍然升高。这一发现表明，尽管各国的潜在机制可能有所不同， 方框1.理解安提瓜和巴布达的通货膨胀(结束) 由于一系列共同的全球冲击，EMDE中持续的通胀力量已经同步。安提瓜和巴布达的通货膨胀密切跟踪这一全球因素，估计在2022年1月至2023年6月期间占其通货膨胀率的87％。与此相关，安提瓜和巴布达的全球因素负荷相对较高，为0.63（与其高度的贸易开放程度一致）。 加勒比区域因素和国内因素对安提瓜和巴布达最近的通货膨胀动态的贡献更加有限。据估计，加勒比区域因素在2022 - 23年间略有上升。此外，安提瓜和巴布达的加勒比区域因素负荷很小(0.02)，因此其影响微不足道。虽然国内因素在大流行期间的贡献有限，但最近几个月相对于全球因素的贡献有所增加，全球因素一直在消失。 6.债务和赤字有所下降，但总融资需求仍在上升为限制2022年全球食品和燃料价格上涨而采取的财政措施被收入表现和工资限制的改善所抵消。结果，初级赤字下降到GDP的1.7％（从2021年占