2023绿色发展报告

2023绿色发展报告新京报零碳研究院 2023.12 2023绿色发展报告 新京报零碳研究院 出品：新京报零碳研究院编委会：苏曼丽李蕾写：零碳研究院研究员任大明任娇方静怡白华兵陶野责编：王进雨陈莉设计排版：任婉晴白增海校对：李立军赵琳 目录 前言 3 5一、双控转变推动绿色发展 （一）双碳工作逐步成熟化系统化6 10 二、产业加快发力，绿色动能澎湃 （一）新型能源体系加快构建，可再生能源装机规模跃居第11（二）工业加快向绿转型，绿色低碳产业快速崛起13（三）碳市场扩容日程加快，全国碳市场规模逐步壮大17（四）低碳技术加快应用，赋能各行业绿色转型18（五）绿色产品体系逐步完善：绿色消费需求增加20 三、2023年度绿色发展十大亲例21 27四、极端气候条件下的新排战 （一）能源结构偏“煤”，能源电力绿色转型仍任重道远28（二）智能电网滞后，可再生能源消纳及电网互动能力驱须提升28（三）绿色产能激增，行业竞争加剧28（四）碳市场活力弱，亚须扩容扩充、发展碳金融29（五）极端天气增多，气候融资缺口较大29 五、COP28新行动及末未来展望30 （一）可再生能源装机增至3倍，光伏风电需求将保持高增长31（二）光储充场景普及，电动汽车需求将持续爆发31（三）绿电绿证需求快速增长，绿电交易市场空问将打开31（四）碳足迹标准陆续出台，将迎来绿色产品消费热潮32（五）全国CCER市场启动，碳汇开发热潮将重现32（六）碳市场将实现扩容，碳价有望进一步上涨32（七）低碳技术加快普及，CCUS将展开市场化应用32（八）首批深化气候适应试点将落地，大城市或率先探索32（九）国际气候合作加强，中美合作更加常态化、机制化32 前言 国更加注重双碳工作的系统化推进，积极稳妥推动能耗双控向碳排放双控转变，双碳工作开始稳步发力。 今年以来，我国深入推进全国碳市场扩容，启动全国CCER市场，实施碳达峰试点、推进深化气候适应城市试点建设等工作，重点领域绿色低碳发展成绩凸显。 可再生能源装机量创历史新高：并超越煤电成为我国“第一大电源”：新能源汽车、光伏和锂电池成为出口新三样，成为拉动经济增长的绿色新动能：市场扩容加快，全国CCER市场实现重启：碳足迹管理体系整体架确立，绿色消费理念日益普及： 然而，碳达峰碳中和目标仍任重道远，气候变化对经济社会和城市的可持续发展影响愈发不容忽视。我国须改善以煤为主的能源结构，加快构建新型电力系统，解决日益扩大的气候投融资缺口，应对日益加剧的国内绿色产业竞争和国际绿色贸易壁垒。 展望未来，在中美气候联合声明带动下，联合国气候变化大会（COP28）预计将取得积极进展。预计，在全球可再生能源部署目标提高的背景下，我国光伏风电、绿氢产业将迎来新的增长机遇：在电动汽车试点和碳足迹体系带动下，新能源汽车需求和绿色产品需求将被进一步激发：在欧盟碳关税和国内碳市场改革下，国内碳市场改革、扩容、碳汇开发将进入快车道。 双控转变推动绿色发展 双碳工作逐步成熟化系统化 “双碳”目标提出后，由于对碳达峰碳中和工作及其与经济发展之间的关系认识不足，地方出现过“碳冲锋”和运动式遵致”的情况，影响到正常的经济发展和碳达峰进程。为此，中央越来超重视双残工作的系统化。 2.强化市场作用，推动全国碳市场扩容扩充 今年以来，生态环境部组织对石化、化工、建材、钢铁有色、造纸、前空7个行业的配额分配方法、核算报告方法核查要点、扩国实施路径等开展专题研究。5月，生态环境部主持“扩大全国碳市场行业覆盖范国专项研究”启动会，并相继展开钢铁、石化和建材行业纳入全国联市场专项研究工作。据忍，钢铁行业纳入全国联市场初步方案已完成，致市场扩容在即。 现代化的息伴目标之下，即“双我”工作应与生态环境保护和经济建设工作以及实现中国式现代化的目标统一和协同起来。 随若全国联市场启动并将CCER纳入交易范由，全国控排企业及自盈减排企业对CCER的需求快达激增，CCER重启呼声高企。今年10月，生态坏境部公布《益幸气体自愿减排交易管理办法（试行1》，以及第一壮回类CCER项目方法学。11月，生态环境部审议发布（温室气体自愿减排注用登记规则（试行】》（温室气体白原减排项目设计与实施指南）和（温空气达自愿减排交易和结算规则（试行)》，莫定了全国CCER市易启动的制度和政策基础。 1.立足能源安全，推动能耗双控向碳排放双控转变 为更好推进碳达峰敢中和工作，经筹好发展和减排关系，我国发展战略正须从“能源约束”转尚“碳排故约束”，以解决好“气候治理”和“能源安全”两个难函。 双控转变是实现双强目标的基础管理指施，最大特点是放开清洁能源消费。今年8月，上海市生态环境局更发市（关于调整本市联交易企业外购电力中蜂色电力碳排放移算方法的道知），将外购绿电排放因子调整为0tCO/10kwwh，这意味着上海外购绿电获排放核算量为0。从此，上海可再生能源电力消费实现与碳排放脱钩。 3.健全标准体系，加快计量标准和碳足迹管理体系建设 今年7月，中央全面保化改革委员会第二次会设市议通过了（关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。由于碳排放涉及经济社会发展的方方面面，因此，这也意味若我国双碳管理的升级，从“单项控制”转向“系统控制”。可以说，能耗双控向我排放双控转变为积极稳要择进被达峰碳中和提供了制度保障。 计量、标准、碳足迹体系是进行碳排放核算的基础支撑，对推动形成绿色低碳的生产生活消贵方式至关重要对如期实现操达峰获中和自标具有重要意义。 标准体系遂步落地。今年4月，国家标准套等11部门发布（碳达峰要中和标准体系建设指南），提出到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准，主要行业教核 算核合实现标准全覆盖，实质性参与绿色低炭相美国际标准不少于30项，进一步明确了碳达峰碳中和标准化工作重点。 绿色发展倒逼提升航空制造业未来竞争力，推动航空制造业高端化、智能化、绿色化发展。 计量中心建设加快。计量是实现泪室气体排放“可测量，可报告、可核查”目标的重要保障。今年6月，国家联计量中心「内蒙古】包头分中心揭牌：7月，市场监管总局批准等建国家族计量中心（广东）：8月，市场监管总局批准差建国家碳计量中心【山东】、国家碳计量中心！福建！，为国家层面建立完善碳达峰碳中和计量体系提供支撑。 完善基础设施，加快公共交通额域电动化。，今年6月，国家发改委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡付振兴的实施意见），强调要探索在充电链利用率较低的农村地区，是设提供光伏发电、储能充电一体化的充电互研设施。11月，工信部、交通运输部等8部门印发《关于启动第一批公共领或车辆全面电动化先行区试点的通知》，聚焦公务用车、城市公交车、环卫车。出租车、邮政快逆车。城市物流配送车、机场用车、待定场景重型货车等领域，加快公共文通领域电动化进程。 碳足迹整体框架形成。11月初，国家标准项目《温室气体产品碳足述量化要求和指南）开始征求意见，标志若我国产品碳足还将迎来音个国家标准。同月，国家发改委、市场监管理总局等部门联合印发了关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，提出到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足述核算规刘和标准，一批重点行业碳足违背景数据库初步建成，国家产体系的整体程架据建定成。 5.突出试点引领，开展碳达峰、智能光伏和深化气候适应试点工作 首批15个地区层开35个碳达峰试点。今年11月，国家发展改革委印发国家联达峰试点建设方实）：在全互15个省优展开百批国家级联达峰试点工作：共计35个名额。国际村支持试点地区在能源基础设施、节能降联改造、先进技大示范、资源错环利用等领域规划实一批重点工程，形虎对试点工作的有力支撑。 4.瞄准重点领域，推动能源、工业、交通领域绿色转型 今年《政府工作报告》和（2022年国民经济和社会发中提出，要优化能源结构、发展绿色产业和请环经济、推动公共领域车辆全面电动化等内容，推动能源、工业和交道等重点领域绿色低碳转型。 深化气候适应型城市建设试点，减轻气候变化的不利影响。今年8月，生态环境部等8部门最合印爱（关千案化气模适应型城市建设试点的通知），强化划市气模变化影响和风险评估，加强效市造应气侯变化能力建设。并计划到2030年，试点成市扩展到100个左右：到2035年，电级及以上域市全面开展气候适应型域市建设。 推动可再生能源规模化发展。今年9月：国家发改委、国家能源局联合发布（电力现货市场基本规则（试行），扩大了市场准人范围，将储能、盘拟电厂等新型主体纳入市场交易，推动新能源和客卖用户平等要与电力交易。今年10月，国家能源局发布（关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知），加快培育可再生能源新控术，新模式、新业态，推动可再生能源大规模、高比创、市场化、高质量发展。 推进智能光伏试点，提升我国光伏产业发展质量和效率。今年11月，工信部、住建部等五部门决定组织开展第四杜智能光长试点示范活动，并优先支持光储融合、建筑光伏、光伏绿色化、先进光伏产品等八个方向的企业和项目。推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造拉术深度改合，加快智能光伏技术进步和行业应用。 提高能效水平、加快绿色转型。工业是用能大户，也是我国碳排放的主要案源，推动工业节能减排至关重要。今年7月，国家发改委等五部门发布（工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）），在此前明确的25个重点额域基础上，增加乙二醇、聚氧乙烯等11个额域，进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范国。今年10月，工信部等国部门联合印发（绿色航空制造业发展网要》，以 6.加快技术应用，积极推广绿色低碳先进技术 推广减污降碳效果明显，创新性突出的低碳技术。今年9月，科技部公布（国家绿色低获先进技术成果目求）包括水污染处理、大气污染治理、固度处理、土意和生态您复、环境监测和节能减排6大锁域共85项绿色低碳技术， 供各类工业企业、各类绿色伍碳领域投资机构等用户在进行节能变排技术升级和改造时参考。 8.注重生态协同，发挥生态的绿色价值 国绕源头减膜，过程降碳、未端固碳展开技术示范工程。今年8月，国家发改委、科技部等十部门发布《绿色任碳先进技术示范工程实施方案》，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，布局一批技术水平领先、减排效果突出、放污降碳协同、示范效应明呈的项目，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。 探索完善生态产品价值实现机制。今年9月，中办，国办印发《深化集体林权制度改革方案》，提出探索完善生态产品价值实现机制。支持符合条件的林业嵌汇项目开发为温空气体白愿波排项目并参与市场文易，建立健全能体现碳汇价值的生态保护补偿机制。 构建生态系统碳汇能力是推动绿色发展和碳中和进程的关健。森林约占全球土地在积的三分之一，是人卖应对全球气候变化的重要伙伴及武器。今年7月，全国生态环境保护大会召开，会议提出要加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓究绿水青山转化全山锻山的路径。 7.引导绿色消费，推动养成绿色生活方式 绿色生活方式是推动绿色发展的关键举措。今年6月，生态环境部等五部门联合发布《公民生态环境行为规范十条）。鼓励公民理性消费、合理消费，优先选择绿色任碳产品，并培养简约适度、缘色低碳、文明建康的生活与工作方式。 9.加强国际合作，推动气候应对行动取得新进展 今年是气模大年，COP28会将对《巴案协定》进行首次盘点。今年以来，我国积极推动COP28在能源转型、气候融咨等议题进展，并发布《中国应对气续变化的政策与行动2023年度报告）全面总结了2022年以来我回应对气候变化工作的新进底和新成效，闻速了COP28的基本立场和主张。 “以竹代塑”，推广绿色产品。今年11月，国家发改等部门印发加快“以竹代塑“发展三年行动计划》，将“以竹代望，产品纳入政府采购支持范围，加大政府采购力虚。鼓动公共机构等积极采购相关“以付竹代望”产品。 推广秩普惠，为低碳生活提供市场化激励，今年以来，深圳、武汉等地进一步加快推进碳普