【政策综述】关于2020年3月至2021年3月地方促进汽车消费经验做法的综合分析

专业 | 共享 | 高效 | 创新政策分析中国汽车流通协会汽车市场研究分会乘用车市场信息联席会2021年3月27日关于2020年3月至2021年3月地方促进汽车消费经验做法的综合分析 政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新前言CPCA乘联会CPCA乘联会￿￿￿￿￿￿2021年2月9日，商务部办公厅发布《关于印发商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》。《通知》指出，汽车是消费市场的“顶梁柱”，稳定和扩大汽车消费是全面促进消费的重要任务。商务部要求各地结合实际，因地制宜采取有效举措，进一步巩固汽车消费市场回升向好势头；对好的经验和有效做法及时进行总结，报商务部（消费促进司）以便宣传推广。￿￿￿￿￿￿￿2020年一季度，突如其来的新冠肺炎疫情，使得汽车生产和销售受到巨大冲击。￿2020年2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上提出，要积极稳定汽车等传统大宗消费。此后，有关部委和地方有关部门认真落实总书记重要指示，相继出台了多项稳定和促进汽车消费的政策措施，使汽车生产和销售自4月份开始稳步回升，12月汽车产销分别完成284万辆和283.1万辆，同比分别增长5.7%和6.4%。但是，全年汽车产销同比仍分别下降2%和1.9%。所以，商务部梳理了当前商务领域促进汽车消费的主要工作任务和一些地方好的经验做法，以期2021年进一步巩固汽车消费市场回升向好势头。￿￿￿￿￿￿￿促进汽车消费关键在地方政策措施的落实。因此，有必要对地方经验做法进行综合分析。 政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新商务领域促进汽车消费工作指引综合分析CPCA乘联会CPCA乘联会工作指引的适用范围、工作目标和基本要求￿￿￿￿￿￿￿《工作指引》的适用范围指出，本工作指引适用于商务主管部门组织、协调、指导开展的商务领域促进汽车消费工作。说明要求地方商务主管部门按《工作指引》持续开展促进汽车消费的工作。￿￿￿￿￿￿￿《工作指引》的工作目标是：从汽车全生命周期着眼，将扩大汽车消费和促进产业长远发展相结合，不断完善汽车消费政策，有序取消行政性限制消费购买规定，推动汽车由购买管理向使用管理转变，加快建设现代汽车流通体系，助力形成强大国内市场，促进汽车市场高质量发展。一是2021年促消与产业长远发展相结合；二是推动汽车由购买管理向使用管理转变；三是促进汽车市场高质量发展。￿￿￿￿￿￿《工作指引》的基本要求有四点：一是市场有效，政府有为。强调发挥汽车企业在市场中的地位和作用，同时要求各级政府在破除限制汽车消费的体制机制障碍方面有所作为，促进经济发展。二是系统谋划，统筹推进。要求抓住新车、二手车、报废车等关键环节，全链条促进汽车消费市场发展。三是因地制宜，与时俱进。鼓励各地结合地方实际搞活市场，同时参考借鉴2020年地方促进汽车消费经验做法；四是绿色共享，创新发展。加大新能源汽车推广力度，坚持创新引领提升供需适配性。 政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新商务领域促进汽车消费工作指引综合分析CPCA乘联会CPCA乘联会工作指引的主要任务￿￿￿￿￿￿￿《工作指引》的主要任务共五个方面、二十一项具体政策（见下表），围绕新车、二手车、车辆报废、后市场、改善环境安排部署2021年促进汽车消费的政策措施。可以说，安排的既全面又具体。五个方面二十一项具体政策扩大新车消费优化汽车限购政策、支持农村汽车消费、推广新能源汽车消费、完善汽车平行进口管理、加大汽车促消费力度、丰富汽车消费金融服务。发展二手车消费全面取消二手车限迁政策、便利二手车交易、推动二手车信息开放共享、创新二手车流通模式。促进汽车更新消费健全报废机动车回收利用体系、加快淘汰老旧机动车、开展汽车以旧换新。培育汽车后市场促进汽车配件流通、培育汽车文旅消费、壮大汽车租赁市场、依法有序发展汽车改装市场。改善汽车使用条件推进城市停车设施建设、完善新能源汽车使用环境、加快取消皮卡进城限制、完善交通出行消费环境。 政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新地方促进汽车消费经验做法综合分析CPCA乘联会CPCA乘联会优化汽车限购政策￿￿￿￿￿￿￿地方促进汽车消费经验做法包括八个方面，涉及多个省市，第一个方面为优化汽车限购政策。地方政策发布日期政策文件名称政策要点北京2020年6月关于一次性增发新能源小客车指标配置方案2020年内一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向符合条件的家庭配置。天津2020年5月天津市促进汽车消费的若干措施2020年内新增小客车个人增量指标3.5万个，全部以摇号方式配置。同时，放宽参加个人指标竞价条件。上海2020年4月关于促进本市汽车消费若干措施2020年新增4万个非营业性客车指标；完善新能源汽车推广应用配套政策，落实新能源汽车“不限行、不限购”。海南省2020年5月、9月海南省促进汽车消费临时性措施、海南省促消费七条措施调剂使用6万个逾期未使用指标；优化小客车指标配置，增加普通小客车摇号指标，放宽购车限制。浙江杭州2020年3月关于2020年一次性增加小客车指标的配置公告一次性增加2万个小客车指标，按3:1的比例通过个人阶梯摇号和县（市）个人指标摇号的方式进行配置。广东广州2020年3月、4月关于印发广州市促进汽车生产消费若干措施的通知落实2019年新增10万个中小客车指标额度；优化中小客车指标调控政策，每月配置不少于1万个竞价指标。广东深圳2020年6月关于调整新能源小汽车增量指标申请条件的通告。放宽个人新能源小汽车增量指标申请条件，将插电式混合动力小汽车纳入个人增购新能源小汽车车型范围。 政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新地方促进汽车消费经验做法综合分析CPCA乘联会CPCA乘联会实施新车消费补贴（1）地方政策发布日期政策文件名称政策要点天津2020年5月天津市促进汽车消费的若干措施2020年内对本市人员或注册地在本市的单位，在本市新购置新能源小客车，给予每辆车2000元汽车充电消费券，全市不超过3万辆。山西省2020年4月关于实施汽车消费专项奖励的通知对消费者新购买山西省整车企业生产的整车，分车型给予不同额度的一次性消费奖励。每辆奖励分别为4000元、6000元、8000元。上海2020年4月关于促进本市汽车消费若干措施对购买新能源汽车的消费者给予5000元“充电补助”。湖北省及武汉市2020年5月、9月武汉市促进汽车消费的实施细则；湖北省稳定和扩大汽车消费若干措施。2020年内购买武汉企业生产且在武汉市销售、上牌落户的乘用车，给予一定比例的补贴。其中燃油乘用车每辆车按销售价格的3%补贴，5000元封顶；新能源乘用车每辆补贴1万元；自2020年10月至2021年3月，购买省内企业生产并在省内销售、省内上牌落户的乘用车，按销售价格的3%给予补贴。广东省2020年4月广东省2020年汽车下乡专项行动公告由省级财政安排资金补贴农村居民购车，对购买新能源汽车的在使用环节每辆补贴1万元，对购买燃油车的每辆补贴5000元。广州市2020年3月发布政策，2020年内对个人消费者购买新能源汽车的，在使用环节给予每车1万元综合性补贴。 政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新地方促进汽车消费经验做法综合分析CPCA乘联会CPCA乘联会实施新车消费补贴（2）地方政策发布日期政策文件名称政策要点海南省2020年5月海南省促进汽车消费临时性措施鼓励新能源汽车消费，对2020年内在海南省汽车销售企业购买新能源汽车并在海南登记上牌的消费者，给予每车奖励1万元，总额不超过1.5亿元。安徽合肥2020年4月合肥开展“魅力合肥·大家购”亿元消费券派送活动在汽车消费补贴方面，5月6日至6月5日，对于消费者在合肥注册登记参与活动的汽车销售企业新购买1.6L及以下排量乘用车的，每台车补贴1000元，首轮补贴1万辆。河南郑州、洛阳2020年8月郑州市关于促进汽车消费若干措施的通知；洛阳市促进消费提振活力稳定增长实施方案郑州市对下半年购买本地生产、在本市销售并上牌的整车产品，给予每车5000元补贴；洛阳市对在洛阳市登记注册并在商务部门备案的汽车销售企业购买新车的消费者，每车给予3000元补助，对在二手车交易市场购买二手车并符合标准规定的每车给予1000元补助。陕西西安2020年12月西安市应对新冠肺炎疫情影响促进市场消费若干措施鼓励新能源汽车消费，加大新能源公交车替换力度，对新能源公交车按照国家财政补贴标准的1∶0.5给予地方财政补贴。甘肃天水2020年9月促消费活动资金奖补实施方案2020年9月10日起对在全市限额以上汽车销售企业购买家用汽车的消费者进行补贴。对购买10万元—20万元、20万元及以上家用汽车的，分别补贴车价的10%和15%；发放汽车加油加气消费券600万元，消费者加油加气消费满2000元以上即可按5:1抵扣消费券。 政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新地方促进汽车消费经验做法综合分析CPCA乘联会CPCA乘联会支持新能源汽车消费地方政策发布日期政策文件名称政策要点天津2020年5月天津市有效应对新冠肺炎疫情影响促投资扩消费稳运行的若干举措推广应用新能源汽车，建成区公交车全部更换为新能源汽车，港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。上海2020年4月关于促进本市汽车消费若干措施加大公交、出租等公共领域燃油汽车置换新能源汽车工作力度，2020年内置换新能源公交车2500辆左右，纯电动出租车5000辆左右；推动燃料电池汽车示范应用加快突破，支持有条件的地区在物流等公共领域增加燃料电池汽车示范线，年内新建5座加氢站。浙江省2020年5月促进汽车消费的若干意见（2020—2022年）2020年内，城区建成区公交、环卫、邮政快递、机场领域车辆使用新能源或清洁能源汽车比例达80%以上；2022年底前，城区建成区公交车辆（除应急保障车外）全部使用新能源或清洁能源汽车；各地根据实际继续对新能源公交车和燃料电池汽车给予购置补贴。广东广州2020年4月关于印发广州市促进汽车生产消费若干措施的通知对于新增巡游出租车购买纯电动高级车型的，每车给予1万元综合性补贴。河南郑州2020年4月关于促进汽车消费若干措施的通知加快新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用，推动燃油出租车置换纯电动车，2020年底前完成3000辆纯电动出租车替代目标。 政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构 [宗旨]为汽车企业服务 为中国汽车产业发展做贡献 [价值观]专业 共享 高效 创新地方促进汽车消费经验做法综合分析CPCA乘联会CPCA乘联会实施“以旧换新”补贴地方政策发布日期政策文件名称政策要点上海2020年4月关于促进本市汽车消费若干措施对本市消费者报废或转出国四及以下排放标准燃油车，并新购国六排放标准燃油车的，给予每车4000元补助。江苏省2020年4月关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放的若干举措从省级老旧汽车淘汰专项引导结余资金中安排资金，对淘汰老旧汽车并购买新能源乘用车的，按照不低于3000元的标准给予财政奖补。重庆2020年4月关于鼓励汽车更新换代消费的通知在市级商务