东盟基于应用程序的移动服务监管报告摘要
项目背景与目的
- 背景：随着信息技术的发展与广泛接入，基于应用程序的移动服务（如打车、共享单车、快递配送等）在东南亚地区迅速普及，但这些服务在该地区基本上处于监管真空状态。
- 目的：调查平衡消费者与社会利益的监管策略，解决安全问题和负外部性，分析COVID-19对移动服务的影响，帮助各国制定复苏战略。
主要发现
- 快速发展的服务：过去几年间，基于应用程序的移动服务在东盟成员国迅速发展，尤其是在“超级应用程序”领域，即集乘车、物流、餐饮等服务于一体的应用。
- 监管滞后：法规发展相对缓慢，许多服务在法律层面存在空白或灰色地带，这对其未来构成重大风险。
- 新加坡的例外：新加坡在基于应用程序的移动服务监管方面较为完善，几乎覆盖了所有方面。
- 迭代式监管：菲律宾和印尼在监管框架上采取了逐步迭代的方式，基于经验不断调整和完善。
- 框架建设：文莱、柬埔寨、马来西亚、泰国和越南制定了某些规定，但仍需进一步完善框架。
建议与原则
- 基于应用程序的移动服务：欢迎基于应用程序的移动服务，但应灵活调整法规以适应其带来的利益。
- 监管原则：
- 平等对待新旧参与者。
- 简化法规框架，聚焦解决市场失灵。
- 考虑更广泛的城市政策环境。
- 提升公共机构的数字技能和数据访问能力。
- 执行策略：
- 建立国家愿景，加强跨部门协调。
- 要求服务提供商报告相关数据，避免个人数据收集。
- 指定专门部门处理数据报告和分析。
未来展望
- 针对东盟成员国的国别建议旨在帮助构建更加健全的监管框架，促进基于应用程序的移动服务的健康发展，同时保障消费者权益与社会安全。
此报告提供了关于如何平衡技术创新与监管需求的关键见解，强调了通过审慎和灵活的法规来促进可持续和包容性发展的必要性。
