走向光明 ： 城市中有效的光流动政策

走向光明城市中有效的光流动政策 走向光明城市中有效的光流动政策 国际运输论坛国际运输论坛是一个有 66 个成员国的政府间组织。它是运输政策的智囊团 ， 并组织运输部长年度峰会。 ITF 是唯一涵盖所有运输方式的全球机构。 ITF 在政治上是自治的 ， 并在行政上与经合组织整合。ITF 致力于改善人们生活的运输政策。我们的使命是加深对运输在经济增长 ， 环境可持续性和社会包容中的作用的理解 ， 并提高运输政策的公众形象。ITF 组织全球对话，以改善运输。我们作为所有运输方式的政策问题的讨论和预谈判的平台。我们分析趋势，分享知识，促进运输决策者和民间社会之间的交流。ITF 年度峰会是世界上最大的运输部长聚会，也是全球领先的运输政策对话平台。论坛的成员是阿尔巴尼亚，亚美尼亚，阿根廷，澳大利亚，奥地利，阿塞拜疆，白俄罗斯，比利时，波斯尼亚和黑塞哥维那，巴西，保加利亚，柬埔寨，加拿大，智利，中国 （ 人民共和国 ） ，哥伦比亚，哥斯达黎加，克罗地亚，捷克共和国，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，格鲁吉亚，德国，希腊，匈牙利，冰岛，印度，爱尔兰，以色列，意大利，日本，哈萨克斯坦，韩国，拉脱维亚，列支敦士登，立陶宛，卢森堡，马耳他，墨西哥，摩尔多瓦共和国，蒙古，黑山，摩洛哥，荷兰，新西兰，北马其顿，挪威，波兰，葡萄牙，罗马尼亚，俄罗斯联邦，塞尔维亚，斯洛伐克共和国，斯洛文尼亚，西班牙，瑞士，阿拉伯联合酋长国，瑞士，乌兹别克斯坦关于 ITF 移动创新中心ITF 的 Mobility Innovation Hub 帮助政府在面对不确定性和快速变化的情况下制定创新政策 ， 以改善交通。它在公共当局的远见下扫描与交通相关的发展 ， 评估其潜在影响 ， 并突出部署的最佳实践有效的政策。针对具体案例的政策分析报告ITF 的具体案例政策分析系列介绍了 ITF 与当地机构达成的协议，对具体问题进行的专题研究。此处表达的任何发现，解释和结论均为作者的结论，不一定反映国际运输论坛或经合组织的观点。OECD，ITF 和作者均不保证本出版物中包含的任何数据或其他信息的准确性，并且对其使用的任何后果不承担任何责任。这项工作由 ITF 秘书长负责出版。本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。引用这项工作作为 ITF (2023) ， “走向光 ： 城市中有效的光流动政策 ” ，国际运输论坛政策文件 ， 第 118 号 ， 经合组织出版社 ， 巴黎。 ACKNOWLEDGEMENTS3向光 ： 城市的有效光移动性政策 © OECD / ITF 2023Acknowledgements国际运输论坛 （ ITF ） 的 John P. Pritchard 和 Philippe Crist 撰写了这份报告。 Chris Marquardt （ 独立 ） 对报告进行了编辑编辑 ， Hilary Gaboriau （ ITF ） 提供了编辑支持并准备出版。伊丽莎白 · 温迪施 （ ITF ） 审查了该报告。本报告是通过对 Walk 21 的 Jim Walker 和 Bronwen Thornton ， 荷兰自行车大使馆的 Lucas Harms ， 欧洲自行车联合会的 Philip Amaral ， Aleksander Buczy ñ ski 和 Jill Warren 以及运输研究所的 Taylor Reich 的专家采访得出的。发展政策 （ ITDP ） 。它还从 2022 年 11 月 28 日至 29 日在经合组织举行的 ITF 关于增加城市步行和骑自行车圆桌会议上的讨论中获悉。本报告的工作是在 ITF 移动创新中心的背景下进行的 ， 该中心由韩国土地 ， 基础设施和运输部资助。 TABLE OF CONTENTS4向光 ： 城市的有效光移动性政策 © OECD / ITF 2023目录缩写和首字母缩略词 6执行摘要 7光移动性 ： 它是什么 ， 为什么重要 ？ 10现状以及轻型机动性如何适合 10如何制定和实施有效和连贯的光移动政策 25考虑系统特性和杠杆点 26协调国家、区域和地方政策方向和目标 27了解旅行行为决策 30实施全面的政策和评估框架 33确保过渡中的公平性 36实践中的轻型流动政策 39开始吧 ！ 改善步行条件和本地连接 40走得更快 ！ 开发适合环境的高质量轮式轻型移动基础设施 41走得更远 ！ 整合公共交通 ， 步行空间和轻型交通基础设施 43带大家一起去 ！ 沟通和教育 44参考文献 46数字图 1. 2022 年美国旅行分布 ， 按旅行距离划分 11图 2. 小型到轿车大小的电动汽车 ， 按额定功率和重量 （ n = 428 ） 13图 3. 光移动性景观 14图 4. 光移动性替代品的能源效率比较 ....................................................................................................17图 5. 可以生产的汽车和轻型移动车辆电池的数量 ， 而不是100 千瓦时大型汽车电池组 18 TABLE OF CONTENTS5向光 ： 城市的有效光移动性政策 © OECD / ITF 2023图 6. 每个人 / 出行方式的尺寸、占地面积和空间消耗 20图 7. Good Street 车辆家族 23图 8. 确定系统性变化的有效杠杆点 26图 9. 计划行为理论 30图 10. ABC 理论 （ 态度、行为、背景 ） 31图 11. 有效策略设计的简化框架 33图 12. 积极旅行和健康伙伴关系 (PATH) 评估框架 35图 13. CHIPS 循环公路框架 38图 14. 从轻流动框架到具体行动 39图 15. 轻型移动基础设施 40 的要求图 16. 在城市中扩展轻型个人交通移动网络的方法 42盒子方框 1. 轻型移动性解决方案的其他评估工具和框架 38 缩写和缩写6向光 ： 城市的有效光移动性政策 © OECD / ITF 2023缩写和首字母缩略词ABS 防抱死制动系统CHIP 循环公路创新为更聪明的人 （ 规划项目 ） CO2eq 二氧化碳当量欧盟欧盟GHG 温室气体HEAT 健康和公平评估 HIA 健康影响评估 (HIA) ITF 国际运输论坛 kg kg kgkW 千瓦千瓦时公里公里PATH 主动旅行和健康伙伴关系 (框架) SUV 运动型多功能车欧洲经委会联合国欧洲经济委员会 执行摘要7向光 ： 城市的有效光移动性政策 © OECD / ITF 2023执行摘要我们做了什么本报告探讨了如何为更广泛的车辆类型重新设计和扩展交通系统和基础设施，特别是 “小于汽车 ” 或轻型机动性选项。它确定了使车辆更轻，并使日常出行车辆的范围多样化的潜在好处。它还强调了鼓励城市转向城市轻型交通的成功政策。最后，它提出了实施此类政策框架的战略，并强调了决策者应考虑的措施，作为其轻型流动战略的一部分。我们发现在过去的一个世纪中，城市道路系统经历了围绕一小群大型和快速车辆的简化和融合 ： 汽车，货车和卡车。道路和街道是为这些车辆设计的，城市也是在考虑到这些车辆的情况下进行调整、建造和扩展的。因此，大型机动车辆在城市空间中无处不在 ； 随着社会将它们融入日常生活，它们反过来改变了社会。关于过渡城市交通车队的大部分讨论都假设车辆的范围将保持基本相同，但这些车辆将以新的，更可持续的方式提供动力和使用。这种讨论很少扩展到用于日常出行的车辆范围的多样化。鼓励轻型交通的有效政策可以帮助减少以汽车为中心的发展对安全，公共卫生，环境和社会公平的公认负面影响，而不会损害获得机会和基本服务的机会。转型是复杂而深刻的杠杆点，允许一件事发生微小的转变，在其他地方产生更重要的变化，以实现可持续的转型。成功的绿化运输需要调整国家，区域和地方政策目标，以确保它们朝着相同的方向发展，并且不会相互损害。有效的，以证据为基础的沟通战略有助于使各级人口和决策者了解这些变化的必要性。制定和实施有效，连贯的轻型流动政策需要解决与流动决策和行为有关的背景和态度。PATH 框架提供了一种全面的方法，以创造一种环境，使轻型交通用户能够以安全，有用和愉快的方式在城市中旅行，基于五个支柱 ： 土地使用规划，基础设施，与集体运输的整合，能力建设和沟通活动。 执行摘要8向光 ： 城市的有效光移动性政策 © OECD / ITF 2023我们推荐什么抓住这一天 ！ 利用机会之窗制定变化并设定新目标。当机会之窗出现时 ， 决策者必须果断地抓住它们。他们应该利用这一势头来改变当前系统产生的心态 ， 并设定新的目标。要做到这一点 ， 需要高水平的准备和对运输系统应该采取的方向的清晰愿景。排队 ！ 在国家 ， 地区和地方各级协调促进轻型交通的政策。克服以汽车为中心的流动性需要各级政府进行协调一致的变革。国家和地区决策者应提供充足的资金和健全的治理结构 ， 使地方决策者能够采取有针对性的措施来满足当地需求。Measure up! Assesses potential interventions in support of light mobility and monitor and evaluate implemented policies to demonstrate impact.政策应该是面向目标和具体的，有明确的定义和目标，使其可衡量。监测和评估增加轻型交通份额的干预措施的影响将有助于实现目标，保持在时间表内，并在预算限制下优化资源使用。绩效指标还确保透明度并支持有效的利益相关者沟通。开始吧 ！ 改善步行条件和本地连接 ， 以改善机会。任何轻型交通政策的核心是行人的安全性 ， 舒适性和便利性。车辆类型的更大多样性不应以牺牲选择步行的人为代价。改善步行条件和改变土地使用 ， 使他们优先考虑本地连通性以及进入工作场所 ， 商店 ， 休闲场所和其他机会 ， 对于煽动轻型交通至关重要。发展更快 ！ 开发高质量的轻型移动基础设施 ， 以便与其他交通进行安全交互。轻型车辆通常允许人们比步行更快地移动。这扩大了他们的地理范围并减少了旅行时间。也就是说，具有不同性能和速度的更多车辆增加了碰撞和撞车的可能性。因此，轻型交通基础设施应优先考虑最脆弱和最暴露的用户与更快，更大的车辆互动的安全。它应该是安全的 （ 确保其用户的健康和安全 ），有凝聚力的 （ 连接并为其用户提供城市内外所有潜在起源和目的地之间的联系 ） ，直接 （ 通过允许用户尽可能直接旅行来减少旅行时的任何弯路 ），舒适 （ 没有瓶颈，滋扰或缺点，否则可能会迫使其用户施加额外的努力 - 例如斜坡，不平坦的表面和过度停止 ） 和对所有用户都有吸引力 （ 使其使用愉快，以增加使用的可能性 ） 。走得更远 ！ 整合集体交通、步行空间和轻型交通基础设施。在大城市中，访问重要的目的地通常需要以相对较高的速度长途旅行。为了确保在保持通行的同时仍然鼓励更多的人选择轻装出行，城市交通系统应促进长途旅行使用集体运输，同时为短途旅行提供轻装出行的空间。确保步行基础设施，轻型交通选择和城市公共交通系统的有效整合对于确保保持无障碍环境，同时仍鼓励更多的人选择在城市中轻装出行至关重要。 执行摘要9向光 ： 城市的有效光移动性政策 © OECD / ITF 2023利用宣传活动和教育计划来激发态度和行动行为的改变。改变固有的运输系统需要其用户了解新方法并有机会探索它。有针对性的交流、教育方案和能力建设举措可以改变对流动的态度。这种行为战略应包括儿童教育、运输专家和决策者的能力建设以及道路使用者的培训。 光移动性 ： 它是什么 ， 为什么重要 ？10向光 ： 城市的有效光移动性政策 © OECD / ITF 2023光移动性 ： 它是什么 ， 为什么重要 ？在过去的一个世纪中，城市道路交通系统经历了简化和融合，围绕着一小群大型和快速的车辆类型 - 汽车，货车和卡车。道路和街道是为这些车辆设计的，城市也