吉尔吉斯斯坦共和国山体滑坡图集
2023年12月 滑坡的地图集在吉尔吉斯共和国 2023年12月 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2023亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话6326324444；传真6326362444 保留一些权利。出版于2023年。 ISBN 978 - 92 - 9270 - 505 - 3（打印）；978 - 92 - 9270 - 506 - 0（电子）；978 - 92 - 9270 - 507 - 7（电子书）出版物库存编号TCS230572-2DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TCS230572-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本文件中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 这项工作可在知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/下获得。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。在本出版物中，“$”是指美元。亚行承认“吉尔吉斯斯坦”为吉尔吉斯共和国。 封面上：贾拉勒-阿巴德州Almalu村的滑坡（国际环境管理中心的照片）。 表和图iv 前言vi 致谢viii 1.Introduction 1 2.什么是滑坡？4 3.吉尔吉斯共和国山体滑坡7 4.吉尔吉斯斯坦滑坡图集Republic 5.Ayusai：滑坡综合风险管理案例研究45 6.优先事项和前进道路54 Tables 18年滑坡事件造成的年代际和年度实物资产损失吉尔吉斯共和国（不包括间接经济损失）2按第9区分列的吉尔吉斯共和国山体滑坡直接和间接损失 数字 1中亚和西亚区域的滑坡分布52滑坡综合风险管理的四个关键问题63政府关于灾害风险管理的优先事项154吉尔吉斯共和国滑坡位置，发生在2003-2016年24说明：基于MES的滑坡清单5吉尔吉斯共和国的滑坡位置（基于学术文献）256滑坡敏感性267造成滑坡敏感性的因素-吉尔吉斯共和国的地质学278造成滑坡敏感性的因素-年平均降水量28在吉尔吉斯共和国9滑坡易感因素-活动断层29和峰值地面加速度10滑坡危险等级3011泥流危险等级3112道路的滑坡敏感性3213村庄，学校和医院的滑坡敏感性3314Osh34滑坡建模中10个案例的定位和贾拉勒-阿巴德州15Ak-Bulak滑坡，Suzak区-地貌线35和建模扩展区域16AlchaLandslide,Kara-KuljaDistrict-地貌线36和建模扩展区域17Jalgyz-Jangak滑坡，Suzak区-地貌线37和建模扩展区域18KyloozunLandslide,Kara-KuljaDistrict-地貌线38和建模扩展区域19Murdash滑坡，阿莱区-地貌线39和建模扩展区域20Nichke-Say滑坡，乌兹根区-地貌线40和建模扩展区域 21奥隆-布拉克滑坡，阿克西区-地貌线41和建模扩展区域22Soku-Tash滑坡，Suzak区-地貌线42和建模扩展区域23Ak-Terek（Papan）滑坡，卡拉-苏区-地貌线43和建模扩展区域24Chkalov滑坡，Bazar-Korgon区-地貌线44和建模扩展区域25Ayusai地区的主要三种滑坡现象4726Ayusai滑坡现场滑坡风险图（上）和Ayusai在48较大的Ayu村（底部）27社区对滑坡风险的认识5028滑坡风险信息的频率5129Ayusai滑坡边坡区域卸载的计划设计52 前言 吉尔吉斯共和国近年来面临着气候和地球物理灾害造成的无数灾害，如滑坡、地震、洪水和干旱。气候变化使人们有可能在未来几十年中，这些和其他自然灾害的频率和严重程度将增加。妇女和其他边缘化群体面临气候变化和其他灾害的不成比例的风险。 全面的滑坡风险管理方法需要加强监测和管理系统;考虑风险的工程解决方案以及非结构性和基于自然的解决方案;并加强社区意识和这些方法必须纳入国家发展战略、政策和投资的主流。 该地图集提供了吉尔吉斯共和国滑坡的科学，风险和管理的综合概述。它借鉴了国家和国际文献以及亚洲开发银行技术援助的分析和结果。它涵盖(i)关键部门的暴露和风险；（ii）体制安排；（iii）滑坡风险管理的选择和需求；（iv）滑坡敏感性，危害和暴露图，包括优先地点的风险模型；（v）奥什省Ayu村滑坡风险管理的案例研究。 本报告针对的是专业人士和公众，他们的生活和工作可能会受到滑坡风险的影响。它作为吉尔吉斯共和国关键滑坡问题和挑战的高级摘要提出。它可能为更多 深入的调查和分析。作为亚洲及太平洋的气候银行，亚洲开发银行继续增加对其发展中成员国气候和灾害抵御能力的支持。我们希望这份报告将成为增强吉尔吉斯共和国抵御能力的有用资源。 EugenueZhukov总干事中亚和西亚部 最近的经验表明，全球自然灾害的强度和数量稳步增加。这些事件是严重的社会混乱、大规模痛苦和生命损失的根源，因此对安全构成严重威胁。地震，滑坡，泥石流，洪水，火灾和其他现象的加速发生正在导致社会经济资产和生态系统的破坏。 吉尔吉斯共和国的特定降雨模式，山区救济，地质方面以及土壤和地表属性，以及其较高的地震危险程度，意味着它特别容易遭受滑坡。每年，滑坡造成生命损失和数百万在自然灾害造成的紧急情况越来越多，并造成大规模破坏性后果的背景下，保护人口和领土已成为国家的重要职能之一。 吉尔吉斯共和国的山体滑坡直接破坏了住宅和社区基础设施；该国峡谷中偏远的山体滑坡阻塞了河道，导致形成危险的堰塞湖。当这些山体破裂时，它们可能对广大地区产生破坏性影响。 同时，滑坡灾害在社会上变得越来越危险，将人们推向内部迁移，同时使他们遭受许多与社区和家庭有关的困难。那些无法离开危险区域或拒绝离开危险区域的人每天都有被埋葬的危险。 吉尔吉斯共和国紧急情况部和其他有关部委和机构需要不断努力，以提高其抗击滑坡的能力。至关重要的是能够积极掌握现代用于监测和预报以及加强滑坡斜坡的设备和先进技术。必须特别注意培训公民如何在紧急情况下采取行动。 B.E.Azhikeev 吉尔吉斯共和国紧急情况部长 吉尔吉斯共和国滑坡图集是亚洲开发银行（ADB）在准备滑坡风险管理部门项目（TA9726-KGZ）和环境，自然资源和农业部门项目准备支持的技术援助下编写的。中亚和西亚（TA6697-REG）。 该报告由国际环境管理中心的MiguelCoulier和IMAGEOS.r.l.的AndreaTamburini撰写，并得到了气候变化，复原力和环境集群（CCRE）高级气候变化专家NathanRive的监督和意见。亚行气候变化与可持续发展部。 CCRE高级灾害和气候风险融资专家BrigitteBalthasar和KatherieCoates（顾问）提供了技术审查和评论。部门小组（SG-AFNR）农业，食品，自然和农村发展部门办公室主任YasmiSiddiqi；SG-AFNR水资源专家TaatoshiKawamothi；SG-AFNR高级运营助理KristieJoyObedoza提供了额外的监督和审查。特别感谢项目执行股主任AarlAitaliev和吉尔吉斯共和国紧急情况部监测和预测司司长DarbeSayev的合作和审查。 亚行亚洲开发银行DRR减少灾害风险ICT信息和通信技术MES紧急情况部MoES教育和科学部MTC交通运输部SSCP国家民事保护制度UNDP联合国开发计划署UNICEF联合国儿童基金会WFP世界粮食计划署 吉尔吉斯共和国由于其降雨模式，地质，土地覆盖和高地震活动而极易发生滑坡。 亚洲开发银行（亚行）为吉尔吉斯共和国提供了3500万美元的赠款和贷款融资，用于滑坡风险管理部门项目。这是亚行为保护农村该项目旨在减少滑坡造成的直接和间接人力和经济损失,并保障正在进行的开发工作。 该出版物旨在支持吉尔吉斯共和国滑坡风险管理的分析和决策。它提供了有关国家和地点级别的滑坡危害，暴露和风险的关键数据和地图。 1991年至2022年间，吉尔吉斯共和国记录了593起滑坡灾害事件，造成275人死亡。该国有4,500多个滑坡斜坡，其中约1,200个活动并威胁着540多个定居点和300个基础设施资产，例如道路，能源设施，医院和学校。关于 人口多达30,000的5,000所房屋受到威胁。包括妇女在内的边缘化和少数群体由于其暴露和脆弱性而处于不成比例的危险之中。预计气候变化将加剧这些风险。 滑坡发生在全国各地，但在南部，尤其是在奥什-贾拉勒-阿巴德南部地区，滑坡的强度和频率更高。该国该地区的滑坡活动是由构造，地质，地貌，水文和气象因素以及人类活动之间的复杂相互作用决定的，例如 随着土地利用的变化。滑坡主要发生在春季，降水和水文地质过程是主要的触发因素。南部地区也是该国人口最稠密，农村和贫困地区，增加了滑坡的暴露和脆弱性。 主要经济部门因山体滑坡而遭受重大损失。山体滑坡尤其影响运输、能源和采矿部门。对农业、教育、卫生、水和卫生以及服务等其他部门的影响总体上较低，但可能在当地造成毁灭性的影响。 国家民防系统是应急管理的主要平台。它汇集了13个政府机构和12个在应急管理中发挥作用的专门服务。紧急情况部（MES）的任务是制定和实施灾害风险管理政策和计划。 政府的灾害风险管理战略将滑坡风险视为具有高影响和高概率的关键风险。针对滑坡的风险降低和准备措施包括监测危险区域，斜坡和降水；预警；重新安置；保护定居点，企业和关键基础设施的工程；河岸保护；改善土地利用；斜坡稳定；和人口能力建设。 自2000年代以来，政府在发展伙伴和科学界的支持下，实施了综合滑坡风险管理措施 •滑坡监测和风险评估纳入国家预警系统。MES还维护滑坡登记册和评估滑坡风险的数据库。已经建立了灾后需求评估系统。发展伙伴和学术机构支持采用新技术进行自动化、实时和基于卫星的风险评估。•与滑坡风险相关的物理缓解措施主要旨在减少道路和滑坡卸载的地质灾害。同时，基于自然的解决方案在稳定滑坡斜坡方面变得越来越受欢迎，但吉尔吉斯共和国的经验主要涉及植树和农林业。•其他关键问题是资源不足、耕地有限以及难以建立新的乡镇和服务。•学校正在进行关于安全和减少灾害风险的教育和提高认识。规划包括改造、重建和修复学校和学前建筑。MES还为最容易遭受灾害的社区的市政当局和社区成员以及学校的负责人进行年度备灾培训。•MES与地方政府以及联合国机构以及国际和国家非政府组织一起，在全国范围内实施了许多基于社区的小规模减少灾害风险项目。活动包括社区风险评估和规划、提高认识、培训、预警以及促进国家和区域协调。示例该数据库可通过http://geoode上的开源平台获得。caiag.g. •灾害风险融资：政府通过了一项法律，为私有财产建立强制性灾害保险，其中包括为家庭提供抗山体滑坡的保险。公众的吸收受到限制。 滑坡图集。有效的滑坡风险管理需要了解滑坡已经发生或可能发生的地点；潜在的受影响区域；
