© IRENA 2023除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、印刷和 / 或存储，前提是 IRENA 作为来源和版权持有人给予适当的确认。本出版物中属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，在使用此类材料之前，可能需要获得这些第三方的适当许可。ISBN:978-92-9260-570-4引文 ： IRENA （ 2023 年 ） ，2023 年 NDC 和可再生能源目标 ： 到 2030 年可再生能源增长三倍国际可再生能源署 ， 阿布扎比。关于 IRENA国际可再生能源机构 （ IRENA ） 是一个政府间组织，支持各国向可持续能源未来过渡，并作为国际合作的主要平台，卓越中心以及可再生能源政策，技术，资源和金融知识的存储库。IRENA 促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，以追求可持续发展，能源获取，能源安全以及低碳经济增长和繁荣。ACKNOWLEDGEMENTS本报告是在 Ute Collier （ IRENA 知识，政策和金融中心代理主任 ） 的指导下开发的，由 Fara Raa，Diala Hawila （ IRENA ） 和 Asti Lee （ IRENA 顾问 ） 撰写，并得到 Na Hee Lee 的宝贵贡献和反馈 ，Mirjam Reier，Haah Gito，Iris va der Lgt，Toyo Kawabata，Michael Taylor，Pal Komor，Varvara Alesi ć 和 Is Jacob （ IRENA ），Miqel M ñ ozCabr é，Cora Salzao，Malvia Kasi 和 Brigita Tool （ 斯德哥尔摩环境研究所 ） ，该报告由孙燕姿杜宾编辑。IRENA 感谢瓦隆政府对这份简报的慷慨支持。 For further information or to provide feedback:可供下载 ：免责声明该出版物和本文的材料 “按原样 ” 提供。IRENA 已采取所有合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。但是，IRENA 及其任何官员，代理商，数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或暗示的保证，他们对使用本文的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或义务。此处包含的信息不一定代表 IRENA 所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们被 IRENA 认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他项目或产品。本文所采用的名称和材料的呈现并不意味着 IRENA 表达了任何关于任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界划界的意见。封面信用 ： © Freepik. com APPENDIX36A1.A2.A.关于 NDC 与政策文件 (法律、计划、路线图) 中目标的说明36研究设计36量化方法373CONTENTSFigures4TABLES4BOXES4缩写5关键信息6INTRODUCTION81截至 2023 年 10 月底的 NDC 提交状况92截至 2023 年 10 月 NDC 的可再生能源目标状况13考虑 NDC 的可再生功率目标分析呼吁到 2030 年实现三倍的能力163.1G20 缔约方173.2最不发达国家243.3小岛屿发展中国家294结论31参考文献333 Figures图 1按雄心和全球排放份额划分的国家自主贡献 （ 截至 2023 年 10 月底 ）10图 2NDC 实施下预计的全球温室气体排放量（ 对于截至 2023 年 9 月提交的 NDC ）11图 3全球 NDC 中的可再生能源目标14图 42030 年全球电力行业目标与 1.5 ° C 情景保持一致15图 5G20 可再生装机容量、历史趋势和未来基于 NDC 与 IRENA 的 1.5 ° C 情景的预测18图 6按条件和所需最低融资水平分列的最不发达国家国家发展目标24图 7对最不发达国家的可再生能源投资 ， 历史投资 （ 2013 - 2020 年 ）与未来投资需求 （ 2023 - 2030 ）25图 8最不发达国家国家发展中的可再生能源目标(最不发达国家) ， 按类型27图 9按条件和最低水平分列的小岛屿发展中国家的 NDC 目标需要融资29图 10按类型划分的小岛屿发展中国家 NDC 中的可再生能源目标30TABLES表 1按国家、一揽子计划规模、捐助者和时间表分列的 JETP 方案20BOXESBox1IRENA 对 NDC 增强和实施的支持12方框 2能源转型伙伴关系20方框 3联合王国具有法律约束力的目标和问责制和德国22方框 4长期能源情景 (LTES) 和长期低温室气体排放发展战略 (LT - LEDS)23方框 5承诺支持可再生能源的开发部署阿联酋 NDC 中的国家26方框 6国际伙伴关系在可再生能源和可再生能源融资方面的重要性实现 NDC 目标284 MW MDB NDC NCQG PACE PV SIDS TW贸发会议《联合国气候变化框架公约》阿联酋UKUSD ZAR兆瓦多边开发银行国家自主贡献新的集体量化目标加速清洁能源光伏合作小岛屿发展中国家 terawatt联合国贸易和发展会议《联合国气候变化框架公约》阿拉伯联合酋长国United Kingdom南非兰特缩写复合年增长率累计年增长率CO2二氧化碳COP282023 年联合国气候变化大会° C摄氏度GtCO2eq千兆吨二氧化碳当量GW吉瓦特GWh千兆瓦小时GFANZ格拉斯哥净零金融联盟GCF绿色气候基金GHG温室气体G2020 组FI国际金融IPG国际合作伙伴集团JET - IP能源转型投资计划JETPJust Energy Transition PartnershipLLDC内陆发展中国家LDC最不发达国家LTES长期能源情景LT - LED长期低温室气体排放发展战略Masdar阿布扎比未来能源公司MtCO2eq百万吨二氧化碳当量5 关键信息当前关于应对气候变化的全球行动的承诺表明，拟议的缓解措施主要集中在能源部门，该部门占全球温室气体 （ GHG ） 排放量的四分之三以上。向可再生能源过渡 - 电气化和能源效率措施以及逐步淘汰化石燃料 - 对于将温度上升限制为至关重要。1.5 摄氏度 （ ° C ） 。然而 ， 在《巴黎协定》签署八年后 ， 气候承诺中概述的雄心未能实现这些气候目标。At total of 184 parties have included renewable energy components in their Natinally Determined Contributions (NDC), but only 148 of those have quantified targets. Of these targets, 113 foconising power is both critical and ready accailable. Acc世界能源转型展望到 2050 年，世界一半以上的能源消耗应该用电力来满足。与此同时，太阳能和风能等电力技术已经在全球范围内达到了技术成熟和成本竞争力。然而，最终用途部门和应用的脱碳需要更具体的目标，主要是热力和运输，这些部门和应用共占能源消耗的四分之三以上。国家数据中心内部的可再生能源雄心不仅不足，而且还达不到各国在《巴黎协定》框架之外的国内政策 （ 国家法律，政策，路线图，计划，战略 ） 中承诺的目标。根据 IRENA 的 1.5 ° C 路径，以及拟议的 COP28 承诺将全球可再生能源增加三倍，仅 20 国集团 （ G20 ） 就需要将其可再生能源容量从 2022 年的不足 3 太瓦 （ TW ） 增加到 2030 年的 9.4 太瓦，占全球总量的 80 ％ 。NDC 中做出的承诺不到实现三倍可再生能源承诺所需的一半，而国家能源计划和政策中做出的承诺不足 30% 。NDC 与国家政策和计划之间的这种差异突出了一个关键问题: 并非所有国家层面的可再生能源承诺都反映在全球气候承诺中。例如，在占全球排放量大部分的 20 国集团经济体中，只有 13 个成员国在其 NDC 中设定了可再生能源目标，尽管几乎所有成员国都在国内设定了此类目标。这意味着 G20 成员计划到 2030 年在其国家能源计划和政策中安装 6.3 TW，而 NDC 中安装 4.6 TW 。对国家自主贡献和国家政策的国家层面交叉审查表明，在 20 国集团、最不发达国家 (LDC) 和小岛屿发展中国家 (SIDS) 分析的 95 个缔约方中，只有三分之一的缔约方调整了目标，其余的缔约方仍然完全不一致或仅部分一致。国家自主贡献中设定的目标与国家政策之间的不一致突出表明，需要进一步协调对国际社会的气候承诺与各国国情中设定的政策目标。在国家发展中心和国家能源计划中调整可再生能源目标将提高两者的有效性和可信度。它还将向整个供应链中的投资者，开发商和其他参与者发出明确的信号，从而促进可再生能源领域的进一步发展。在某些情况下，这将涉及建立或更新国家目标。在其他情况下，这意味着将现有的国家目标纳入下一轮国家自主贡献。在排放谱的另一端，最不发达国家和小岛屿发展中国家占全球温室气体排放量的不到 5%，但它们受气候变化的影响不成比例，由于其经济结构、有限的适应能力和地理位置，它们仍然特别脆弱。对于这两个国家来说，可再生能源为社会经济发展、增加获得可靠和负担得起的清洁能源以及能源安全提供了机会。6关键信息 2023 年 NDC 和可再生能源目标为了抓住这些机会，最不发达国家在其国家发展中心设定了目标，表示打算到 2022 年将其产能翻一番，到 2030 年达到 105 吉瓦的可再生能源总装机容量。尚待增加的能力的一半以上 （ 约 30 吉瓦 ） 取决于国际支持，包括融资，技术援助，技术转让，能力建设和其他形式的支持。在小岛屿发展中国家中，许多国家设定了 100 ％ 的可再生能源目标 （ 到 2030 年相当于约 13 吉瓦的可再生能源总装机容量 ），而 2022 年不到 6 吉瓦，这将有助于缓解进口化石燃料的资金外流。与最不发达国家类似，几乎一半的目标能力取决于国际社会的支持。最不发达国家和小岛屿发展中国家仍然缺乏吸引足够水平的资金的资源。例如，在 2013 - 2020 年期间，最不发达国家获得的可再生能源投资不到 300 亿美元，相当于全球投资总额的不到 1%，这一份额自疫情爆发以来可能进一步下降。这与最不发达国家通过其国家发展中心传达的超过 1000 亿美元的可再生能源投资机会形成鲜明对比。通过国际援助以负担得起的条件调动这种融资是一个试金石，历史将据此判断国际社会为实现所有人的公正和包容性能源过渡所作的努力。这种支持有助于促进更高的能源获取率，创造社会经济效益，加强能源安全，增强应对气候变化的能力。但是，在缺乏低成本融资的情况下，许多有条件承诺的缔约方可能会选择将自己锁定在前期成本较低的化石燃料投资中，从而使它们无法获得可再生能源带来的好处。这不仅会推迟全球能源转型，而且还会将最低收入社区甩在后面，忽视弥合社会经济差距和实现可持续发展目标的黄金机会。国际社会必须加强和扩大融资，以实现公正和包容性的能源转型。其中包括兑现发达国家每年向发展中国家提供 1000 亿美元的气候融资承诺，截至 2021 年，这一承诺尚未兑现。经济合作与发展组织的初步调查结果表明，这一目标可能在 2022 年首次实现，但这有待进一步确认。在宏伟的计划中，这一承诺相当小。据估计，到 2030 年，全球平均需要约 9 万亿美元的气候融资 (高于 2021 - 2022 年承诺的约 1.3 万亿美元) 。2023 年联合国气候变化大会 （ COP28 ） 将为实现新的集体量化目标 （ NCQG ） 奠定基础，以每年 1000 亿美元为下限。这必须伴随着一个有约束力和强有力的实际提供融资的框架。此外 ， 捐助国需要在支持中纳入更强有力的正义要素。实现这一目标