博茨瓦纳: 技术援助报告 - 国民账户任务

BOTSWANA货币基金组织国家报告第 23 / 432 号2023 年 12 月技术援助报告 - 国家会计任务这份关于博茨瓦纳的技术援助报告是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的。它基于 2023 年 11 月完成时的现有信息。本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话 ： （ 202 ） 623 - 7430 传真 ： (202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org Price: $18.00 per printed copy国际货币基金组织华盛顿特区© 2023 国际货币基金组织 技术援助报告BOTSWANA国民账户报告（ 2023 年 11 月 6 日至 17 日 ）2023 年 11 月编制人Donna GrcmanMEMBERS安哥拉、博茨瓦纳、科摩罗、埃斯瓦蒂尼、莱索托、马达加斯加、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、南非、赞比亚、津巴布韦合作伙伴欧洲联盟 ， 南部非洲发展共同体 ， COMESA ， 德国 ， FCDO ， SECO ， 中国 ， 荷兰外交部 ， 欧洲投资银行 ， 澳大利亚援助和 CCCDI 加拿大 免责声明本文件的内容是国际货币基金组织工作人员应博茨瓦纳当局 (“裁谈会受援国 ”) 的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件 (全部或部分) 或其摘要可由基金组织向基金组织博茨瓦纳执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露。以及裁谈会受援国的其他机构或机构，并应他们的要求，向世界银行工作人员以及其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括非洲中部地区指导委员会的成员，除非裁谈会受援国特别反对这种披露 （ 请参阅《关于传播能力发展信息的工作人员业务指南》 （ imf 。org)).将本报告 （ 全部或部分 ） 发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国，世界银行工作人员，其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者，包括 AFRITAC 南方指导委员会成员，应得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。MEMBERS安哥拉博茨瓦纳科摩罗埃斯瓦蒂尼莱索托马达加斯加毛里求斯莫桑比克纳米比亚塞舌尔津巴布韦南非赞比亚合作伙伴 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 博茨瓦纳国民账户使命 | 第 1 页1目录特派团成果和优先建议摘要 3第一节年度国民账户调整 5第二节详细的技术评估和建议 7A. 访问期间会见的官员 8 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 博茨瓦纳国民账户使命 | 第 1 页2首字母缩略词和缩写2008 SNA2008 年国民账户体系AFS国际货币基金组织南部非洲区域技术援助中心 - 非洲南部BMTHS博茨瓦纳多主题家庭调查BURS博茨瓦纳统一税务局CEE企业和机构普查GVA总增加值IMF国际货币基金组织IT信息技术SB博茨瓦纳统计局SUT供应和使用表TA技术援助 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 博茨瓦纳国民账户使命 | 第 1 页3特派团成果和优先建议摘要1.国际货币基金组织南部非洲区域技术援助中心 （ AFS ） 1 于 2023 年 11 月进行了一次技术援助 （ TA ） 任务，以协助博茨瓦纳统计局 （ SB ） 审查和最终确定经济机构普查 （ CEE ） 中使用的调查表 ，样本设计和信息技术 (IT) 处理系统，为国民账户的重新编制做准备。货币基金组织国家工作队对特派团后续使用的一些平减指数表示关切。2.在 2023 年 3 月上一次访问期间完成的 CEE 问卷草案已经过测试。确定了一些改进 ， 并已将其纳入中欧和东欧会议调查表。重新设计了贸易问卷 ， 并将在第二轮测试中进行测试。施工问卷也将在第二轮测试中进行测试 ， 主要是因为第一轮没有回应。3.审查了 IT 系统规范 ， 并进行了一些改进。团队将在未来几个月内继续开发此列表以及产品列表。4.特派团和小组开始编写数据收集和数据处理手册。These generated considerable discussion on the approaches that could be taken. SB will need to decide on the most approach.5.SB 计划使用税单来确定此基础的样本框架。SB 需要与博茨瓦纳统一税务局 （ BURS ） 开始讨论 ， 以尽快确定样本框架。样本设计将对数据处理系统产生影响。6.讨论了货币基金组织国家工作队提出的平减指数问题。SB 表示 ， 在财政部提出同样的关切之后 ， 他们已经解决了这些问题。访问团向货币基金组织国家工作队发送了答复。1 战地服务团向安哥拉、博茨瓦纳、科摩罗、埃斯瓦蒂尼、莱索托、马达加斯加、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、南非、赞比亚和津巴布韦提供技术援助和培训。战地服务团的捐助者是欧洲联盟、瑞士、德国、中国、毛里求斯、英国、荷兰、欧洲投资银行、澳大利亚和加拿大。 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 博茨瓦纳国民账户使命 | 第 1 页47.为了支持上述工作领域的进展 ， 访问团提出了改进国内生产总值估计数所需的以下优先建议。TABLE 1.优先事项建议目标日期优先建议责任机构March 2024完成用于处理 CEE 的 IT 规范草案SBMarch 2024完成 2024 年中东欧国家的问卷设计SB2024 年 6 月确定国民账户基础的样本框架。SB8.有关优先建议和相关行动 / 里程碑的更多详细信息 ， 请参见详细技术评估和建议下的行动计划。 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 博茨瓦纳国民账户使命 | 第 1 页5第一节年度国民账户基础9.SB 目前的基准年为 2016 年 ， 于 2021 年 7 月发布。下一个基准年将是 2024 年 ， 因为许多必要的人口普查和调查 （ 如人口和住房普查 （ 2022 ） ， 博茨瓦纳多主题家庭调查 （ BMTHS ） （ 2024 / 25 ） ， 农业普查 （ 2024 / 25 ） 和 CEE （ 2024 ） ） 计划在未来几年进行。10.CEE 是用于估计总增加值 （ GVA ） 并填充供应和使用表 （ SUT ） 的主要调查。国民账户小组测试了上一次任务中起草的一些问卷。总体而言 ， 测试是成功的 ， 企业成功完成了问卷。然而 ， 一些额外的费用项目已经确定 ， 并将包括在问卷中 ， 以确保正确估计中间消费。11.一些企业拒绝填写表格。原因是围绕保密问题，我。Procedres.， 竞争对手可以获得数据。尽管保证不会发布数据，但企业仍然拒绝。这引起了关于 SB 将如何处理拒绝的讨论，特别是当数据对 rebase 至关重要时。立法赋予 SB 收集数据的权利，并概述了如果有指示则不提供数据的后果。代表团向 SB 管理层提出了这个问题，并建议他们确定处理拒绝重大业务的策略。12.重新设计了贸易调查表 ， 以便能够估计按产品划分的利润率。保证金是产品销售和购买产品之间的差额。产品级细节对于 SUT 中的边际矩阵的填充是必要的。国民账户小组将在第二轮测试中测试该问卷。将根据先前的重组情况对出租车和 combis 进行小型调查。国民核算小组还将制定这份问卷，并在第二轮测试中进行测试。13.访问团提醒该小组 ， 他们现在应该与人口和住房普查数据处理小组协商 ， 以获得重组所需的数据。否则, 可能难以在稍后的日期提取所需的数据。小组告知访问团，人口和住房普查的处理时间比预期的要长，但将与他们协商，以获得重组所需的数据。国民账户小组一直在参与 BMTHS 的开发。这对于估算家庭最终消费支出以及更新消费者价格指数至关重要。14.对所有问卷都审查了数据处理系统的信息技术系统规范草案。数据处理系统将涵盖数据输入和数据处理。虽然上一次访问概述了该系统的关键要求，但国民账户小组没有包括一些关键要求。特派团和国民账户小组再次研究了这些规格，并列入了缺少的要求，并增加了一些额外的要求。起草了所有问卷的规范。15.SB 需要尽快指派 IT 专家 ， 以便可以在足够的准备时间内开发和测试数据处理系统。预计 IT 系统开发将于 2023 年 5 月开始。但是 ， 由于相互竞争的优先事项 ， 内部 IT 专家无法开始国民账户重组项目的工作。访问团向高级管理层提出了这个问题 ， 并强烈建议 IT 专家 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 博茨瓦纳国民账户使命 | 第 1 页6紧急分配给国民账户的基础。这是一个全新的系统 ， 因此需要时间进行测试以确保其适合目的。16.上一次访问建议制定一项活动和一份产品清单。这些将有助于企业的行业编码和产品的编码。特派团和国民账户小组在这次访问期间开始制定活动清单。任务期间制定了 “批发和零售贸易以及机动车辆和摩托车维修 ” 行业的活动清单。这项工作为国民账户小组提供了继续制定活动清单和制定产品清单的经验。17.就数据收集和数据处理手册的开发进行了初步讨论。对以前的数据收集手册进行了审查，并根据这种基础方法的变化确定了变化。主要的变化是，调查问卷将手工交付并留给企业，而不是邮寄出去。在上一次重组中，成功被证明是不成功的。当统计员将问卷留给企业时，他们将同意收取时间和数据。制定了数据处理手册的大纲。国民账户小组将需要考虑到要使用的资源和其他组织问题，填写大多数细节。18.样本框架需要在 2024 年 6 月之前完成。在这一过程中可能需要解决许多问题。19.国民账户小组正在制定更详细的甘特图 ， 其中将包括所有任务和相关时间安排。建议:国民账户小组更新所有问卷中的费用项目。SB 管理和国民账户团队制定了应对拒绝的策略。国民账户小组在第二轮测试中测试重新设计的贸易问卷和出租车小型调查。国民帐户小组与人口和住房普查数据处理小组进行协商 ， 以获取进行基础调整所需的数据。作为紧急事项 ， SB 管理层将为 NA rebase 项目指派一名 IT 专家。国家账户团队制定活动和产品清单。国民账户小组制定数据收集和数据处理手册。国民账户小组与 BURS 一起最终确定了样本框架。国民核算小组将为基础调整工作制定详细的甘特图。 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 博茨瓦纳国民账户使命 | 第 1 页7第二节详细的技术评估和建议TABLE 2.基于结果的框架优先级行动 / 里程碑目标完成日期实际完成日期目标 ： 加强 NAS 的汇编和传播 - 全面更新和基础 - NAR 。结果 ： 当局对全面更新和重新编制统计数据和传播的现状以及加强这些能力的机会有一个基线理解。H确定国民账户基础的样本框架。2024 年 6 月 30 日H完成 CEE 的问卷设计。2024 年 3 月 29 日H开始开发数据输入和处理系统。2024 年 3 月 29 日M制定数据收集和数据处理手册。2024 年 3 月 29 日M开发活动列表。2024 年 11 月 29 日L承担 CEE 。2025 / 26 财年L数据收集和评估 （ 数据分析 ； BMTHS ， Agric 人口普查 ， CEE 等 ） 。FY 2026 / 27LSUT 的汇编。FY 2026 / 27L传播重新确定基础的国内生产总值估计数。FY 2028 / 29L1994 年至 2024 年 （ 新的基准年 ） 传播背投系列。FY 2028 / 29 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 博茨瓦纳国民账户使命 | 第 1 页8A. 会议期间的官员开会名称机构Burton Mguni 博士统计学家Lucky Mokgatlhe 博士副统计学家 ； 经社理事会Boitumelo Matlhaga主任 ： 经济统计Phaladi Labobedi经理 ； 国民账户和价格Lekoko Simako贸易与工业经理Winstern Kabo署理高级统计师钱德勒 · 麦迪逊统计师Bo