亚洲的微型、小型和中型企业、数字平台和竞争政策

Izuko Izumi, Yasuyuki Sawada, Yasutora Watanabe, and Yesim Elhan - Kayalar NO.704亚行经济工作论文系列 2023年11月 亚行经济工作论文系列 亚洲的微型、小型和中型企业、数字平台和竞争政策 泉真子，泽田康之，YasutoraWatanabe和YesimElhan-KayalarNo.704| AtsukoIzumi（atsuko@utecon.net）是UTEcon的董事。YasuyukiSawada（sawada@e.u-tokyo.ac.jp）是东京大学的教授。YasutoraWatanabe（yasutora@utecon.net）是东京大学的教授和TEcon的董事。 2023年11月 YesimElhan-Kayalar(yelhan@adb.org)是亚洲开发银行经济研究和发展影响部的顾问。 The亚行经济工作论文系列提出正在进行的研究，以引起对亚洲及太平洋发展问题的评论并鼓励辩论。表达的观点是作者的观点，不一定反映亚行的观点和政策或其理事会或其代表的政府。 知识共享署名3.0 IGO许可证(CC BY 3.0 IGO) ©2023亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真63286362444 保留一些权利。出版于2023年。 ISSN2313-6537（印刷），2313-6545（电子）出版物库存编号WPS230501-2DOI：http://dx.doi.org/10.22617/WPS230501-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本出版物中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。在本出版物中，“$”是指美元。亚行承认“中国”为中华人民共和国。 摘要 在本文中，我们回顾了亚洲微型，小型和中型企业的整体格局，包括企业在实体（离线）和在线市场中面临的挑战和制约因素。然后，我们探索由于平台的特殊特征而出现的独特情况和外部性，以及它们如何影响商家和其他平台用户。我们的研究结果表明，平台的独特功能以及它们所培育的双边市场结构需要竞争管理机构和政策制定者的定制政策方法。 关键词：竞争政策、双边市场、平台、中小微企业JEL代码：K21、L41、L44 I.Introduction 近几十年来，微型、小型和中型企业(MSME)一直是亚洲惊人增长的关键驱动力之一。表1和表2从2006年到2021年,一些亚洲经济体的中小微企业的国内生产总值贡献高达60.5% (表3）。更重要的是，在此期间，MSME部门在总就业和产出中的份额都有所增长。 参与国际贸易的中小微企业数量有限，但仍相当可观，例如，2013年，中小型企业（SME）约占亚洲出口总额的30%（亚行2014）。这表明该地区的中小企业参与了全球价值链，这是亚洲经济体近期增长的其他主要驱动力之一。 注：*表示年终数据，但财政年度数据除外（尼泊尔7月15日结束，巴基斯坦6月30日结束）。对于马来西亚，2015年至2019年的数据根据方法的变化进行了修订。修订后的数据包括政府，不包括农业在内的非正规部门，未注册的农业企业以及计算总体就业的外包活动，这些活动是分母。对于尼泊尔，数据来自2019 - 2020年工业统计，仅针对中小企业。对于泰国，2021年的数据来自2022年商业和工业普查。对于斯里兰卡，2015年以后的数据仅指制造业，贸易和服务业的总和（工业年度调查，贸易年度调查和服务业年度调查）。 在亚洲，大多数中小微企业从事传统的批发和零售贸易以及其他服务业，主要在农村地区。这意味着中小微企业的持续增长将通过为年轻人提供就业和商业机会，在实现包容性增长，保持减贫和缩小发展中亚洲的地区差距方面发挥关键作用。失业或就业不足的个人，在非正规部门工作的人，妇女和其他弱势群体。1因此，私营部门和政府必须进行面向市场的结构改革，并对有形基础设施和人力资本进行进一步投资，以便保持中小型企业的生产力和增长。 注：*表示年终数据，但财政年度数据除外（孟加拉国6月30日结束，印度3月31日结束）。对于马来西亚，使用实际GDP数据。对于新加坡，采用中小企业的名义增加值。对于孟加拉国，使用平房和小企业对制造业总增加值的贡献。对于尼泊尔，数据来自2019年尼泊尔拉斯特拉银行报告。对于泰国，2021年的数据来自2022年商业和工业普查。对于斯里兰卡，数据仅指制造业，贸易和服务业的总和（工业年度调查，贸易年度调查和服务业年度调查）。 亚行关于缅甸的声明|亚洲开发银行(2021年3月10日). 资料来源：亚行。2021年。2021年亚洲中小型企业监测：第一卷-国家和地区审查。马尼拉；和亚行亚洲中小企业监测2022数据库。 中小微企业面临的挑战和制约因素 中小微企业，特别是非正规部门的中小微企业，构成了亚太地区经济产出的重要组成部分(图1).然而，亚洲的中小微企业面临着各种挑战和制约因素。我们在这里列出了其中的五个：首先，他们缺乏资源，例如获得信贷和保险，先进技术，熟练劳动力以及创新所需的人力资本。其次，有限的供应链和不足的网络困扰着中小微企业，其信息，专业知识，经验和进入市场的机会不足，特别是全球市场。第三，中小微企业通常不嵌套在创新型和增长型初创企业的生态系统中，这反过来又导致缺乏规模经济和整体效率低下。第四，政府对中小微企业的组织良好的支持不足，特别是在适当获取电力，交通和互联网等基础设施以及其他信息和信息方面。 通信技术。最后，但最重要的是，缺乏确保中小微企业公平竞争的监管框架是一个主要的约束性制约因素，因为大型国内和跨国企业的市场集中可能会破坏中小微企业对创新流程和产品以及其他研发活动的投资。 根据De Loecker和Eeckhout（2021）编制的全球数据库，在过去的几十年中，市场集中度有所提高，这可以在图2在价格与(边际)生产成本之比的趋势中(I.Procedres.，价格加价)。他们发现，全球加价总额从1980年的接近1.15增加到2016年的1.60左右，这主要是由发达经济体的市场集中推动的。亚洲遵循了这种经济活动集中在较少大型企业中的总体趋势，这种趋势通常被称为“超级明星”现象。关键问题是这种集中趋势是好是坏（Covarrbias，Gti é rrez和Philippo 2019），特别是对于MSME行业，其中“良好的集中”是指积极的趋势，例如替代或弹性的增加。 技术变革导致规模回报增加，而“不良集中”反映了负面发展，例如竞争壁垒的上升，可能会不成比例地影响中小微企业。 数字化、COVID - 19和竞争 Shinozaki（2022）表明，在冠状病毒病（COVID - 19）大流行期间，上述五个挑战加剧了。虽然数字化也加快了，但并非所有影子经济中的企业都受益于大流行期间提供的额外访问和机会数字化（图3).Oiawa等人(2023年)使用印度尼西亚的独特数据来调查数字化和全球价值链(GVC)的参与是否以及如何帮助中小微企业度过大流行和由此造成的封锁带来的不利冲击。他们发现，(i)在大流行的早期阶段，数字化转型尚未在中小微企业中稳定建立；(ii)参与全球风险投资的中小微企业通过增加销售表现出商业韧性，使他们能够维持就业。 在大流行最困难的早期阶段。后一个发现表明，全球价值链网络为中小微企业在大流行冲击中实现多样化提供了宝贵的机会。 数字化在亚洲和世界各地的经济体正以前所未有的速度发生。数字平台极大地改变了我们互动、沟通和交易商品和服务的方式。数字化的步伐在亚洲比世界其他任何地方都更加明显，该地区的数字平台年收入增长达到 2019年（亚行2021年）超过16%。虽然亚洲中小微企业的数字化渗透率仍然温和，但整体电子商务在2010年代迅速扩张。 2020年初爆发的COVID - 19大流行加剧了亚洲现有的全球贸易紧张局势和经济不确定性，导致该地区中小微企业的表现急剧恶化（Shiozai 2021）。然而，与此同时，COVID - 19封锁促进了亚洲在MSME行业向数字经济的快速转变。为了鼓励中小型企业的数字化，该地区的一些国家启动了援助计划，例如印度尼西亚的电子智能IKM（工业ecil meegah - IKM）计划，以刺激中小型企业的数字化，马来西亚的加速中小企业电子商务采用，菲律宾的DigitalJobsPH和新加坡的中小企业数字化。虽然大流行和由此产生的封锁扰乱了中小微企业的业务运营和消费者活动，特别是在新的在线业务激增的服务行业，但封锁加速了数字平台上的交易，为中小微企业带来了巨大的经济效益。在大流行爆发之前和之后，这两种相反的影响是否以及如何出现是一个经验问题。这也是一个关键问题，因为在许多方面，中小微企业是发展中亚洲经济复苏的关键。 近年来加速的数字化进程也极大地改变了亚洲的竞争格局。COVID - 19加速了平台和数字生态系统范围的扩大，以及它们对当今市场的影响程度。它还加速了已经发生的数字革命，公司升级了他们的数字知识，并加入了平台，在一个日益互联和全球化的世界中蓬勃发展。然而，正如我们将在本文后面讨论的那样，虽然这些变化给消费者、企业和整个经济带来了机遇和好处，但数字平台也具有可能产生过多市场力量的特征，并给其他利益相关者带来挑战，特别是中小微企业，这是许多亚洲经济体的重要支柱。因此，本文的贡献是强调亚洲数字平台和市场中突出的竞争问题，并提供克服这些问题的政策指导，以便区域经济能够充分受益于正在进行的数字革命。适当的竞争政策需要深入了解数字平台的性质，将产生社会效益，并促进该地区的进一步创新和可持续发展。 在本文中，我们讨论了竞争，创新和数字化与经济表现之间的联系，特别是在亚洲，展示了市场结构和行为如何表征该地区的成果。在第二节中，我们将回顾亚洲中小型企业行业的数字化进程，考虑到中小型企业在亚洲发展中经济体中的作用。在第三节中，我们将介绍数字平台的独特特征(例如，Procedre，双边市场，网络外部性以及零或负定价）和市场环境（i。Procedres.，平台竞争类型)表征市场结果。然后，本文将在第四节中考虑数字平台的这些特殊特征，讨论政府在评估竞争绩效中的作用。第五节在本文的最后部分讨论了相关的竞争问题、当前的挑战和相关的政策影响，同时指出，竞争主管机构不应基于离线和单边市场的传统政策工具来监管平台的活动。 II.数字平台的定义 数字平台是基于互联网的多边市场，连接用户群。根据联合国贸易和发展会议（2018），数字平台分为几种类型，但对于如何在它们之间划定界限似乎没有普遍的共识。贸发会议在描述数字平台不断发展的格局时，将数字平台分类为以利润为导向的（例如Procedre，优步)或非营利组织导