菲律宾蓝色经济概况 — — 简要评估与建议

蓝色经济概述菲律宾-简介评估和建议 关键消息: •••蓝色的发展菲律宾的经济由于其巨大的潜力Donah Baracol Pinhão广阔而丰富多样的沿海和海洋环境，并可能成为更有价值的来源如果使用和其资源的治理已经完成在一个包容和可持续的方式。在主要挑战中与发展有关菲律宾蓝色经济正在采用一种方法地址和余额相互竞争的经济利益广泛的用户和海洋的利益相关者和海洋资源，在公平的包容的方式。这方面的驱动因素和使能因素发展包括a清除国家战略和扶持政策、研究和创新，信息与通信和数字技术，一个熟练的劳动力，足够的基础设施，和可持续的fi融资。 本概述简要评估了 菲律宾，列出所有利益攸关方面临的主要挑战和风险在部门的发展、加强和增长中包括。蓝色经济的潜在推动者被识别为fi，并且监测和评估机制可能在以下两个方面都有用介绍了国家和东盟的水平。蓝色经济的国家战略和路线图至关重要政府的第一步。可持续性、弹性和包容性必须将fi确定为蓝色经济的支柱，并融入所有相关的规划框架。 1. Introduction 其三分之二的人口生活在沿海城市，至少200万人直接依赖沿海地区的生计资源，超过3.5亿美元为国家捐款2021年海洋经济活动，蓝色的重要性菲律宾的经济不能被夸大。虽然没有蓝色经济的国家框架或蓝图，有一个正在进行的立法建议，它的发展，它是在菲律宾发展计划，2023 - 2028 (NEDA，2022a)。该计划采用了蓝色经济在2012年昌原宣言： 使用绿色基础设施的实用海洋经济模型和技术、创新的fi融资机制和积极主动实现保护双重目标的体制安排我们的海洋和海岸，并增强其对可持续发展……”1 与蓝色相关的部门的监管框架菲律宾的经济包括一系列法律法规管理基于沿海和海洋的经济活动资源及其管理。这些活动属于fisheries和水产养殖、海运和航运、沿海和海洋旅游业、岸上石油和天然气以及可再生能源部门。 Donah Baracol Pinhão独立顾问 The沿海和海洋生态系统与生物多样性2.挑战和风险保护、减少污染和浪费管理与管理方面有关。 实施可持续、包容和有弹性的蓝色经济、政府和所有其他利益相关者面临一些需要解决的挑战。这些挑战和风险可能在战略或治理水平，全球和跨界，或部门，如下所述。 政府正在实施一长串这些部门的方案和项目。民事社会有很强的参与，特别是在资源方面conservation and protection. Worthwhile notice is最近的政府倡议发展菲律宾海洋经济卫星账户和自然资本会计制度化路线图，2022 - 2040年-明确认识到自然资源的估价及其在国家中的作用经济规划，包括蓝色经济。 首先，菲律宾蓝色经济的潜力缺乏可能会阻碍发展和增长国家战略和缺乏治理结构或权威。 第二，竞争的利益和目标广泛的经济利益相关者在使用公共资源也可能构成挑战，并且可能如果管理不好，就会产生CONfiICTS (例如旅游业与海岸油气开采、资源保护与粮食安全或生计)。The政府需要平衡这些利益，使确保政府产生的贸易决策或操作不有利于一个用户组another. If not, the wrong opportunities oered by coasts 虽然尚未确定特定的fic部门 蓝色经济框架，政府已将fi确定为投资的优先事项和国家计划的发展提供了一个想法蓝色经济发展的潜在优先领域。2022年战略投资优先计划(基于关于2020年投资优先计划)包括这些首选活动：fishery产品、基础设施和海洋来支持经济发展和和物流，绿色生态系统（可再生能源），增长可能导致fits分布不均研发、包容性商业模式和潜在危害，或增加环境或气候变化相关项目，以及一些群体(例如小规模fishers)。能源。第三，海洋划界问题 可能会使海洋资源获取复杂化，以及非生物资源相关产业的扩张开采或生产(如天然气)。 政府正在实施一长串 这些部门的方案和项目。民事社会有很强的参与，特别是在资源方面保护和保护。值得指出的是第四，气候变迁最近政府在任何地方发展和增长蓝色经济的倡议，但构成了菲律宾海洋经济卫星账户和菲律宾面临的更大挑战自然资本会计制度化路线图，在风险敞口方面风险最大的国家中2022 - 2040 -明确认识到自然灾害的重要性和脆弱性。海平面上升，自然资源的估价及其在国家和更强烈和频繁的台风中的作用关于气候变化，威胁蓝色经济通过破坏海洋活动经济规划，包括蓝色经济。 和生计，以及海洋和海洋的退化 虽然尚未确定特定的fic部门沿海生态系统和生物多样性。挑战是蓝色经济框架，提高沿海社区弹性的部门政府已将fi确定为投资的优先事项将受到这些中断的影响。和国家计划的发展提供了一个想法蓝色经济发展的潜在优先领域。第五，尽管菲律宾被认为是2022年战略投资优先计划(基于海洋塑料废物污染最严重的国家，关于2020年投资优先计划)包括这些首选活动：fishery产品、基础设施和物流，绿色生态系统（可再生能源），研发，包容性商业模式，环境或气候变化相关项目，以及能源。 国家efforts解决海洋垃圾和塑料问题废物问题是缓慢而偶然的。对海洋的浪费仍然很高。 第六，缺乏数据来帮助蓝色经济政策和规划，如在fishery、海洋垃圾、保护海洋资源和海洋旅游。 劳动力过渡计划，以及符合行业要求的教育课程。更具吸引力的工资和公平的做法将还保留了该国的熟练工人。7)可持续投资和financing。蓝色债券，包括fi在新兴的fi领域，并扩大创新项目。8)政策机制和激励措施。例子是饲料税的使用，绿色税，环境税、碳税和激励机制。在航运业，碳排放税和能源评级和碳排放，是潜在的驱动因素投资绿色船舶和基础设施。9) Standards and certification. A common set of区域一级的蓝色经济标准包括空气质量、水质、水生系统和海洋栖息地，废物管理，建筑标准、安全(例如紧急情况对石油泄漏的响应)，而e _ ciency将成为蓝色经济的重要驱动力。实施国际标准海洋运输部门将鼓励潜力造船和港口基础设施的投资者。10)价值链开发与应用。开发新的、更高的价值链-价值或利基，非传统产品(例如fish加工副产品和药品来自海洋生物)，并应用价值产业链概念(如邮轮旅游)将是另一个显著的fi不能驱动。11)基础设施发展。这尤其是在严重依赖的行业中很重要在现代和世界级的基础设施上，作为能源开发、可再生能源和海运。12)区域政府合作和在以下领域的国际承诺与蓝色经济相关。这些是对项目的承诺关于海洋、海洋和沿海资源；与先前存在的区域承诺和/或programmes.2 部门挑战：渔业、航运、可再生能源能源 1）渔业：全面实施的延误渔业法规，特别是关于非法fishing和Overfishing。 2)航运:港口及附属设施不足,和国内造船设施不满足国际标准。 3）可再生能源：缺乏政策框架海上风电部门的发展可再生能源计划中设想的规模，以及缺乏对基础设施的投资。 3.潜在的推动者 本节列出了潜在促成因素和菲律宾蓝色经济的驱动力。蓝色经济跨越多个部门和行业，是以相互依赖为特征。可能发生在这些推动者之间，如果存在，可能为所有人带来更大的整体利益fits，突出显示推动者的交叉影响。这里概述的那些与治理、技术和技能、fi融资、商业环境和国际规则： 1)明确国家蓝色经济战略,有效的制度安排，协调规划框架和监管一致性。 2)采用治理方法和使用适合蓝色经济的规划工具。海洋空间规划可用于促进更合理地利用海洋，以及海洋的无害环境发展-基于活动。 3）通过维护航行的海上安全路线，为海洋提供重要数据工业，保护海洋权利资源，执行环境法规在保护区，并解决非法的fishing。 4）研究和创新，特别是在新兴新的海洋产品和海洋可再生能源技术。 5）信息与沟通数字技术。这些尤其是在fisheries中很重要，例如在电子Catch Documentation Traceability System to促进可持续的fisheries。他们也是对于可持续船舶运营和社区之间的信息共享沿海资源的管理。 2在东南亚国家联盟(东盟)内，这包括(一)东盟反恐网络合作框架非法、未报告、无管制的捕捞活动；(二) 2007年路线图东盟一体化和竞争性海上运输，(三)海事安全区域论坛工作场所；(四)经东盟部门同意，fisheries中的12个区域政策领域2020年渔业工作组，包括一个新领域-海洋废弃物；(五)东盟合作战略行动计划关于渔业，2021 - 2025。其他地区性但非东盟包括(I)东亚海洋环境管理伙伴关系(PEMSEA) (例如，海洋可持续发展战略东亚）；（ii）到2030年的PEMSEA路线图，重点是蓝色经济；(Iii)珊瑚三角倡议的区域行动计划2.0，2021 - 2030年珊瑚礁、渔业和粮食珊瑚三角倡议安全；和(四)东盟-东南亚渔业发展可持续渔业中心决议和行动计划东盟地区到2030年的粮食安全。 6)高技能劳动力和可持续工作。这意味着提高工人的技能来发展足够的能力(例如，造船和可再生能源产业)，发展 2)企业的可持续性报告和实体(包括地方政府单位)参与蓝色经济。3)蓝色经济的可持续性标准(例如欧盟的那些）。4 13)关于有害fishing补贴的国际规则。世界贸易组织协定2022年6月通过的渔业补贴是一项可持续fishing向前迈出了关键一步，可以被认为是蓝色经济的推动者。 最后，一套通用的合格评定工具蓝色经济产品或行业标准确保合法性、质量和安全性。 4.监测和评价机制 可以考虑几种机制仿照其他领域的机制或fi领域，或在现有的政府框架中5. Recommendations合作，包括其他地区正在使用的合作，这可以帮助监测和评估(M & E)以下优先事项需要在蓝色经济的表现。菲律宾政府的短期可以在部门一级采用机制，开始发展蓝色经济:在政府层面，以及整个东南亚国家联盟（东盟）。他们可以是自愿的或强制性的，并实施单独或同时在各级（部门，政府和地区）。他们可能是私营部门或政府主导，但始终与两者之间强有力的合作。他们可能是作为自我评估或由独立人士进行，违反某些标准的第三方机构，或可能仅包含报告义务。以下是示例： 1）批准关于蓝色经济（例如众议院法案00069）。2)制定国家战略和路线图蓝色经济3)建立一个机构间机构(临时)负责任for监督and总体实施蓝色经济路线图，筹备建立一个国家权力或机构。4）在identified中进行海洋空间规划国家区域/地区。5)确保可持续性、弹性和包容性是defiNed蓝色的支柱经济并融入任何规划其发展框架。 监测和评价工具 1)测量项目进展的M & E矩阵实施政策举措。2)独立审查和评估落实现有政策框架。3)关键绩效指标和/或指标的使用参考文献衡量可持续发展绩效目标。4)使用记分卡和评级与指标评估。5）东盟部门蓝色经济计划M＆E机制。 东盟（2017），走向东盟经济共同体2025年：监测东盟经济一体化。雅加达：东南亚国家联盟。https: / / asean. org / wp - content / uploads / 2018 / 10 /迈向- AEC - 2025 -监测-东盟-经济-集成. pdf 欧盟委员会,欧洲气候,基础设施和环境执行机构(2021年)，蓝色经济的可持续发展标准：主要Report. Brussels: Publications Oúc. https: / / data.europa. eu / doi / 10.2826 / 399476 报告机制 1)在东盟一级，两个并购系统东盟经济共同体M & E框架可能是足够的蓝色经济：成果监测和影响评估。3 NEDA (2022)，菲律宾发展计划，2023 - 2028年。马尼拉：国家经济和发展权威。https: / / pdp. neda. gov. ph / wp - content /uploads / 2023 / 01 / PDP - 2023 - 2028. pdf