为集体行动的新时代加强区域合作与一体化——2022年区域合作与融合大会论文集

2022年区域合作与一体化会议的程序 加强区域合作与整合，实现集体行动新时代 2022年区域合作与一体化会议的程序 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2023亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真63286362444 保留一些权利。出版于2023年。 ISBN978-92-9270-395-0（打印）；978-92-9270-396-7（电子）；978-92-9270-397-4（电子书）出版物库存编号SPR230483-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/SPR230483-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本文件中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 这项工作可在知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/下获得。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。 1.在本出版物中，“$”是指美元。2.亚行承认“中国”为中华人民共和国；“香港”为中国香港；“韩国”为大韩民国。3.亚行部门名称和头衔基于新的运营模式结构。 前言iv Acknowledgments vi 缩写vii 会议计划1 会议亮点9 会议执行摘要 第1天 第2天 第3天 结束语 Appendix64 我很高兴就2022年8月23日至25日在曼谷以混合形式举行的2022年区域合作与一体化（RCI）会议的会议记录撰写本前言。来自亚洲开发银行（ADB）发展中成员国（DMC），区域机构，发展伙伴和私营部门的200多名利益相关者参加了会议。亚行RCI社区主办了这次会议，与主要参与者和利益相关者建立联系，获得有关政策和计划的反馈，分享知识并探索创新的RCI计划。 会议实现了三大目标： (i)介绍亚行《关于促进区域合作和一体化的2030年业务优先事项7》中期审查的中期结果，并获得与会者的意见、观点和指导；(ii)确定新的行业和主题方向、业务机会以及新技术和政策创新，以扩大和深化RCI；以及(iii)确定进行RCI的改进和新方法，在更广泛的领域连接更多不同的利益相关者，使RCI更具包容性。 与会者建议将其作为年度活动，通过深入参与需要持续集体行动的战略问题来加强RCI社区，这证明了会议的影响。 为该地区和亚行确定的最高优先领域如下: (i)气候变化。气候变化是该地区面临的最大和最紧迫的长期发展问题。亚行致力于成为该地区的气候银行。亚行寻求从现在到2030年，使气候变化成为该地区RCI的主要业务领域。RCI的工作将有助于调整、协同和利用国家自主贡献，以实现更大的互利。气候变化将是未来RCI会议的基石。(ii)区域卫生安全。新出现的传染病仍然是一个严重的公共卫生问题，需要昂贵的应对措施。在准备工作中，我们需要通过以下方式加强区域卫生安全：（a）增强卫生部门在国家和跨境应对疾病爆发的能力，（b） 应用国际卫生法规来管理国际关注的公共卫生事件，以及(c)消除国家和次区域遵守区域卫生安全议定书和标准的关键制约因素。 亚行仍然坚定致力于在亚洲和太平洋地区建立更广泛，更深入和更开放的RCI。迈向更健康，更包容和可持续的未来的旅程是 必须是集体努力。亚行随时准备为国家和跨境举措提供关键支持，并帮助确保它们相互补充，以实现我们的共同目标。 最后，我要感谢RonnieButiong对RCI的坚定承诺，领导和热情。他的努力在亚行的许多区域倡议中都可见。我们非常感谢他对本次会议的杰出贡献。 布鲁诺·卡拉斯科总干事气候变化与可持续发展部亚洲开发银行 亚洲开发银行气候变化和可持续发展部(CCSD)区域合作与一体化和贸易司专题小组在 RonaldAntonioButiong，RCI专题小组主任兼RCI专题委员会主席；接替他的区域合作与一体化和贸易司司长Cyn-YoungPark。在区域合作经济学家WilhelminaPaz；高级经济官AileenPangilinan；运营分析师MelaniePre；和高级运营助理RosalieArbolea的协助下，领导和协调了程序的总体准备工作。 PeterFedon（顾问）起草并编辑了会议记录。ChristopherMacCormac（顾问）为会议概述材料做出了贡献，并提供了有关各次会议的说明。会议记录得益于ChristopherMacCormac和AnnaCassandraMelendez（顾问）的评论和支持。 通信部的出版团队提供了制作支持，包括排版和布局，封面设计和编辑服务。 ACGF东盟催化绿色融资机制ACMECS阿依亚瓦底-湄南河-湄公河经济合作战略亚行亚洲开发银行AIIB亚洲基础设施投资银行东盟东南亚国家联盟AVC农业价值链BIMSTEC孟加拉湾多部门技术和经济合作倡议CAREC中亚区域经济合作COVID - 19冠状病毒病CPTPP全面和渐进的跨太平洋伙伴关系协定DSI数字标准倡议EARD东亚部ECTS电子货物跟踪系统ERCD经济研究和区域合作司FTA自由贸易协定GMS大湄公河次区域ICC国际商会KIIFB喀拉拉邦基础设施投资基金委员会老挝PDR老挝人民民主共和国MDB多边开发银行NABARD国家农业和农村发展银行OP7《2030年战略》关于促进区域合作和一体化的业务优先事项7PTA优惠贸易协定PRC中华人民共和国RCEP区域全面经济伙伴关系RCI区域合作与一体化RPG区域公共物品S2030亚行2030战略SARD南亚部SASEC南亚次区域经济合作SDCC可持续发展和气候变化司SERD东南亚部亚太经社会联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 会议计划 会议亮点 泰国政府财政部长ArkhomTermpittayapaisith致开幕词 我衷心感谢亚洲开发银行（亚行）始终支持区域合作与一体化（RCI），例如通过大湄公河次区域（GMS）计划和中亚区域经济合作（CAREC）计划，并与其他几个区域集团合作，包括东南亚国家联盟（东盟）和孟加拉湾多部门技术和经济合作倡议（BIMSTEC）。 在一个日益全球化的世界中，它有助于建立一个区域，通过经济体之间更大和更高质量的连通性，扩大全球和区域贸易和投资机会，以及增加和多样化的区域公共产品，各国之间以及世界其他地区之间的互动。 区域一体化是加速经济增长的关键，因为它使各国能够提高市场效率；分担公共产品或大型基础设施项目的成本；合作设计政策；并获得其他非经济效益，例如和平与安全，减缓和适应气候变化以及预防大流行。因此，联合国承认RCI是《2030年可持续发展议程》下的一项重要战略。 区域一体化可以通过共同的有形机构基础设施、知识共享和伙伴关系建设来促进。具体来说，区域一体化需要国家之间的合作，例如在贸易和投资方面。 区域一体化是加快经济增长的关键。 但是，需要确定和管理区域一体化的风险。首先，各国可能有不同的区域一体化优先事项，具体取决于其连通性差距、经济地理、 和对特定地区主权的偏好。第二，区域一体化对贸易和投资流动、经济活动分配、增长和收入分配的影响往往难以评估。第三，缺乏适当的补充政策和机构可能导致低效的结果。例如，边境的政策障碍可能会抵消运输基础设施合作带来的收益。 RCI的实施涉及许多国家和利益攸关方。因此，RCI战略制定必须清晰，计划周密，并适应所有利益相关者。为了在RCI下实现可持续和包容性增长，需要区域和国际合作，RCI的实施需要考虑其对当地人口的影响，以便所有人都能享受全球化的成果。 泰国认识到RCI的重要性，并参与了许多国际合作框架。泰国是东盟的创始成员，并积极参与几个次区域计划，例如GMS计划，印度尼西亚-马来西亚-泰国增长三角（IMT-GT），Ayeyawady-湄南河-湄公河经济合作战略（ACMECS）和BIMSTEC。 泰国财政部的高级官员与ACMECS其他成员国合作建立了ACMECS发展基金。ACMECS是一个共同的财政资源池，用于支持2019年至2023年ACMECS总体规划及其继任计划的实施。ACMECS欢迎发展伙伴、国际金融机构和开发银行为实施总体计划下的项目做出贡献。 会议涵盖了RCI和利益相关者在国际贸易和投资，新兴技术，大流行和气候方面的广泛基本要素我要再次感谢亚行主办这次会议，这将为亚行成员和利益攸关方提供一个令人兴奋的机会，分享与亚行《2030年战略，促进区域合作与一体化的业务优先事项7》相关的经验，探索创新和举措。 董事总经理胡冲Um作主旨演讲，亚洲开发银行 促进区域合作是亚洲开发银行(亚行)使命的核心。这是亚洲开发银行章程中规定的一项任务。自1990年代初以来，亚行在支持区域合作方面发挥了多方面的作用。合作伙伴认为亚行是诚实的经纪人、知识提供者、能力建设者和融资动员者。 我们很荣幸有机会担任三个成功的次区域合作计划的秘书处和牵头资助者：中亚区域经济合作计划，大湄公河次区域经济合作计划和南亚次区域合作计划。 截至2021年底，已为该计划的400多个项目筹集了870亿美元，其中亚行贷款和赠款近400亿美元。我们向其他次区域组织提供了财政和技术援助，包括东南亚国家联盟(东盟)及其秘书处文莱达鲁萨兰国-印度尼西亚-马来西亚-菲律宾东东盟增长区、孟加拉湾。 多部门技术和经济合作倡议、印度尼西亚-马来西亚-泰国增长三角、太平洋岛屿论坛秘书处和南亚区域合作联盟。 区域合作举措促进了亚太各经济体之间更大的经济一体化。亚太RCI指数的改善证明了进展，该指数包括贸易和投资一体化、货币 和金融一体化、区域价值链、基础设施和互联互通、人员和社会融合、体制安排、技术和数字互联互通以及环境合作。我们的最新更新显示，该指数在2019年比2006年提高了7%。尽管冠状病毒病（COVID-19）大流行，区域内贸易联系和区域价值链仍在加强。 这次会议是在充满挑战的环境中举行的，这些环境有可能逆转我们来之不易的许多社会经济成就。世界贸易组织将这种情况称为3Cs多重危机：COVID-19大流行，俄罗斯入侵乌克兰引起的冲突以及气候变化的生存威胁。我们应该加强集体行动，以创造使我们回到全球和区域繁荣与和平的途径。 亚行的《2030年战略》强调RCI是七个业务优先事项之一。《2030年战略》中关于促进区域合作与一体化的业务优先事项7（OP7）将亚行的支持重点放在三个支柱上：（i）经济体之间更大和更高质量的连通性，（ii）扩大全球和区域贸易和投资机会，以及（三）区域公共产品的增加和多样化。这三大支柱仍然与我们今天面临的挑战相关，该地区长达数十年的RCI实 践和经验将继续为该地区服务。在大流行期间，RCI合作框架加快了讨论、决策和政策执行。它们使该地区的经济能够自发和迅速地集中集体行动。 然而，在许多方面，我们正在进入未知的领域。在最近的历史上，我们从未同时面临如此多的挑战。我们正在进入一个集体行动的新时代:一个需要更