通过经济走廊发展加强区域合作与一体化 ： 2023 年区域合作与一体化会议论文集

2023年区域合作及一体化会议的程序 通过经济走廊发展加强区域合作与整合2023年区域合作及一体化会议的程序 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2024亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真63286362444 保留部分权利。出版于2024年。 ISBN 978 - 92 - 9270 - 743 - 9（印刷）；978 - 92 - 9270 - 744 - 6（PDF）；978 - 92 - 9270 - 745 - 3（电子书）出版物库存编号SPR240296-2DOI：http://dx.doi.org/10.22617/SPR240296-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过在本文件中对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，亚行不打算对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。在本出版物中，“$”是指美元，“RM”是指林吉特。亚行承认“中国”为中华人民共和国。所有照片均来自亚行。 封面设计由RocilynLaccay。 CONTENTS 数字和方框iv缩写v致谢七方案1会议要点和执行摘要5开幕会议9 会议1：关于经济走廊发展及其试点使用的指导说明14 A.经济走廊发展：从概念框架15实际实施-指导说明B.C. 会议2A：亚行支持的次区域计划中的经济走廊发展19 A.B.C. 会议2B：亚行支持的次区域计划中的经济走廊发展25 A.中亚区域经济下的经济走廊发展25合作计划B. 第2C会议：亚行支持的次区域计划中的经济走廊发展30 A.南亚次区域经济下的经济走廊发展31合作计划B.经济走廊发展的国家经验C.问题和答案 会议2：问题、挑战和经验教训摘要 会议3：通过伙伴关系支持经济走廊发展 A.发展伙伴的经济走廊发展倡议39B.总结经验教训和成功因素43C.问题和答案44 会议4：衡量经济走廊发展的效益45 A.方法和工具的介绍B.讨论亮点C.问题和答案 464849 数字 1实施精细化经济走廊发展框架的四个区域162阿拉木图-比什凯克经济走廊治理结构293图：2013 - 2023年南亚次区域经济合作对经济走廊发展的支持 4亚行经济分析的关键领域47 Box 印尼-马来西亚-泰国增长三角下的第六个经济走廊21 缩写 ABEC -阿拉木图-比什凯克经济走廊ACCESS-加快东亚的运输和贸易连通性亚行-亚洲开发银行AIIB -亚洲基础设施投资银行东盟-东南亚国家联盟ASYCUDA -海关数据自动化系统BCP -过境点BIMP - EAGA -文莱达鲁萨兰国-印度尼西亚-马来西亚-菲律宾东盟东部增长区BOMCA -中亚边境管理方案CAREC -中亚区域经济合作CCSD -气候变化与可持续发展部CDP -概念性发展计划CKICMP-ChennaiKanyakumari工业走廊总体规划COVID - 19 -冠状病毒病CPTA -亚太跨境无纸贸易CWRD -中亚和西亚部DMC -发展中成员国EC -经济走廊EC6 -第六经济走廊ECD-经济走廊发展ECEC -东海岸经济走廊ECER-东海岸经济区ECTS -电子货物跟踪系统ERDI -经济研究和发展影响部亚太经社会-联合国亚洲及太平洋经济社会委员会GCC -海湾合作委员会GIS -地理信息系统GMS -大湄公河次区域方案IDA-国际开发协会IMT - GT -印尼-马来西亚-泰国增长三角IRENA -国际可再生能源机构IsDB -伊斯兰开发银行 LaoPDR-老挝人民民主共和国MCDF-发展融资多边合作中心MDB多边开发银行MINDA-棉兰老岛发展局MinDC-棉兰老岛发展走廊MP-总体规划MSME -微型、小型和中型企业NEEC -东北经济走廊NICDCL -国家工业走廊发展有限公司NICDIT -国家工业走廊发展实施信托基金OEC -奥里萨邦经济走廊PPP -公私伙伴关系PRC -中华人民共和国RCI -区域合作与一体化SARD -南亚部SASEC-南亚次区域经济合作计划SDP -部门发展计划；SERD -东南亚部SEZ -经济特区SME -中小企业STKEC -Shymkent - Tashkent - Khujand经济走廊TF -贸易便利化TFA-贸易便利化协定TRACECA -欧洲-高加索-亚洲运输走廊TSR -跨撒哈拉公路走廊ULIP -统一物流接口平台UP-北方邦VCIC -Vizag钦奈工业走廊WB-西孟加拉邦WBEC -西孟加拉邦经济走廊WeCARE -西部经济走廊与区域提升WTO -世界贸易组织 亚洲开发银行（亚行）气候变化与可持续发展部区域合作与一体化与贸易司在其主任Cy-YogPar的监督下编写了这些会议记录。张跃斌（首席区域合作专家）在AileePagilia（高级经济官员）的支持下领导和协调了准备工作。安娜·卡桑德拉·梅伦德斯（亚行顾问）起草了诉讼程序，克里斯托弗·威廉·麦科马克（亚行顾问）提出了意见。该草案由穆里尔·奥多涅斯（亚行顾问）编辑。 该出版物由亚行在COVID-19后促进区域合作和一体化创新的技术援助下资助，由亚行技术援助专项基金资助，联合王国在亚洲开发银行管理的区域合作与一体化融资伙伴关系基金下设立的亚洲区域贸易和互联互通基金、区域合作与一体化基金和中华人民共和国减贫基金。 通信和知识管理部的出版团队提供了制作支持，包括排版和布局，封面设计和编辑服务。 PROGRAM 会议要点和执行摘要 2023年9月5日至7日，亚洲开发银行在格鲁吉亚第比利斯举行了2023年区域合作与一体化会议。主题是通过经济走廊发展（ECD）加强RCI。会议有一百多名与会者，亲自和在线。他们包括负责ECD的发展中成员国（DMC）高级官员，以及受权支持和实施ECD计划和行动的发展伙伴机构和区域合作组织的代表。 幼儿发展对于扩大国家间直接经济合作并使之多样化至关重要。例如，它通过联合采用和统一无纸化贸易惯例来降低贸易成本和节省自然资源，从而扩大了RCI。成功的幼儿发展倡议有助于通过整合贸易和发展基础设施来提高连通性，从而支持区域经济增长。ECD对于后冠状病毒疾病（COVID-19）的恢复和增长更为重要，为数字化，服务贸易，供应链重组和经济绿色化提供整体解决方案。 大约25年前，亚行开始将ECD纳入其RCI业务。亚行的RCI业务最初强调改善DMC之间的区域连通性。对运输基础设施的投资很快得到了“软件”或政策和体制组成部分的补充。这些组成部分包括协调边境程序和贸易和运输便利化标准，以跨境运输货物，加快原材料的获取，并促进融入区域和全球价值链。 以跨境运输路线以及运输和贸易便利化为中心的基础ECD框架已在亚行支持的次区域合作计划下定义了ECD，特别是在早期。然而，以运输为中心的幼儿发展已变得不太有效，因为它不符合DMC对幼儿发展的不断发展和更加多样化的需求，也不符合亚洲及太平洋及其他地区已经使用的最佳做法。在过去十年中，亚行的次区域合作计划已开始朝着扩大的，更具空间的ECD战略迈进。采用空间方法并非易事，进展各不相同，分区域之间的知识共享和协调不足。亚洲及太平洋地区今天面临的变化的发展环境要求在亚行的RCI业务中建立一个新的，更广泛的ECD框架。 为期2天的会议为（i）提出了完善的ECD框架和业务指南，以将ECD业务纳入亚行各种项目组合的主流，（ii）在亚行支持的次区域合作计划中分享ECD经验，以及（iii）探索在亚行RCI业务中扩展和深化ECD的方法。 会议肯定了幼儿发展的重大好处。然而，与会者承认幼儿发展是复杂的，需要政策、技术、机构和人力资源开发的先决条件才能取得成功。与会者强调，许多DMC需要援助，以确保先决条件到位。 格鲁吉亚财政部副部长EaGtsadze在她的欢迎评论中指出了ECD在促进RCI并在国家和地区创造各种社会和经济利益方面的潜力。她肯定了格鲁吉亚对幼儿发展的承诺，尽管它有许多复杂性，并指出最大限度地提高格鲁吉亚在欧洲和亚洲十字路口的战略位置至关重要。她分享了格鲁吉亚在国内外为支持幼儿发展而采取的具体步骤。她强调，(一)渐进式幼儿发展有赖于对更高质量的基础设施和其他互补领域的大量投资，如物流和贸易便利化；(二)幼儿发展是政府与私营部门合作的持续承诺；(三)幼儿发展是一项国家发展战略，必须与邻国进行密切和持续的合作。 亚行区域负责人Lyaziza Sabyrova在开幕词中断言了ECD在亚行发展计划中的战略重要性，并肯定了亚行对ECD的长期和持续承诺和支持。她指出，幼儿发展方法变得更加复杂，并强调其发展必须继续适应不断变化的RCI形势和DMC日益增长的愿望。她强调了阿拉木图-比什凯克经济走廊正在取得的进展，这表明更广泛的ECD战略如何产生更全面的结果。她鼓励与会者利用这次会议作为一个机会，分享他们对幼儿发展的知识、经验和经验教训。 第1届会议介绍了亚行经济走廊发展：从概念框架到实际实施-指导说明，完善了ECD框架和准则。它提供了一种基于经验和证据的新方法来执行ECD，这种方法超越了传统的以运输和贸易为中心的模式，转向了更基于空间或区域发展的概念。该框架将ECD视为一种更复杂的方法，该方法（i）将各种物理和非物理基础设施联系起来，（ii）是多部门和多行业，（iii）提供合理的激励措施来吸引私营公司和投资并鼓励市场发展，以及（iv）需要坚实的治理框架，使多方利益相关者能够参与。鉴于国家和跨界发展的背景和趋势，该框架提供了一个有意义和可用的分类和业务结构，以支持幼儿发展项目的最佳设计和最佳选择。该框架界定了适用于任何类型的幼儿发展的六个业务阶段，突出了关键的交叉问题(例如，公共部门能力的质量和环境影响)，并提请注意潜在的陷阱(例如，机构间和利益攸关方之间的协调不力)。 各国代表赞同ECD框架，并认识到该框架对在本国推进ECD的有用性。他们要求亚行广泛传播该框架，认为该框架对于规划更现代，更有益的ECD很有价值和及时。 各国代表肯定了幼儿发展对其国家发展计划和战略的重要性。大多数DMC已经制定了ECD或ECD类型的计划和项目，尽管处于不同阶段，因为它们根据其发展背景采用了不同的方法。尽管在DMC之间缺乏统一的ECD，但代表们表示，他们的国家希望进入更高的阶段并实现更大的利益。 与会者承认设计和执行空间、公私部门和多部门幼儿发展业务的业务挑战，并强调在所有RCI利益攸关方之间更系统的知识和经验分享的重要性。与会者确定了必须纳入新框架的不断变化的优先事项，如实现可持续性、加强气候变化适应和减缓以及利用数字化转型。 各国代表表示希望亚行(和其他发展伙伴)加强合作、技术援助和咨询以及其他知识资源。他们需要这些资源来调整和实施框架，以适应具体的国家和次区域背景。他们要求对幼儿发展进行进一步培训，