《减排的幻影：全球油气行业使用林业碳汇风险及案例研究》

作者 李嘉童 陈姝璇 贾天夏 严怡如 李晔丹 编辑 李嘉童 王赫 蔡思怡 唐铭徽 感谢以下人员对本报告的帮助（按姓氏首字母排序） Gyorgy DallosKaisa Kosonen Charlie Kronic An Lambrechts刘琦麟 潘文婧 August Rick Claudio Rojas 宋筱 雍容 袁瑛 著作权及免责声明 除标明引用的内容以外，本报告内所有内容（包括文字、数据、图表）的著作权及其他知识产权归绿色和平所有。如需引用本报告中的数据及图表，请注明出处。标明由绿色和平拍摄的照片必须取得绿色和平授权后方可使用。 本报告有中文、英文两个版本，如有内容差异，以中文报告作准。 本报告为基于有限时间内公开可得信息研究产出的成果。如本报告中相关环境信息存在与真实信息不符的情况，欢迎与我们联系：greenpeace.cn@greenpeace.org。由于信息获取渠道的局限性，绿色和平不对报告中所含涉信息的及时性、准确性和完整性作任何担保。 本报告资料收集时间为 2023 年 8 月 1 日至 2023 年 10 月 31 日，研究期间之外，各信息平台上公开的环境信息如有被更改或增加，不被包括在此研究结果分析中。本报告仅用于政策参考、信息共享和环保公益目的，不作为公众及任何第三方的投资或决策的参考。本报告中所提及企业案例仅涉及环境保护维度的评价和论证，绿色和平亦不承担因此而引发的相关责任。 发布时间：2023 年 11 月 27 日 2封面图 © Ruben Neugebauer / Greenpeace 目录 执行摘要·····································································································02 第一章 油气行业与气候变化············································································04 油气行业的碳排放与气候行动··········································································04被过度依赖的林业碳汇····················································································06持续售卖由林业碳汇中和的“碳中和”产品························································07 第二章 油气排放巨头采购林业碳汇的争议案例分析··············································12 方法学的漏洞与争议························································································12生态系统的不稳定性·······················································································16土地权益·········································································································19 第三章 飞速发展的中国林业碳汇市场································································21 中国林业碳汇市场与企业参与···········································································22中国林业碳汇项目风险分析··············································································25 第四章 总结与建议························································································28 附录 1·········································································································29 图表目录 图 1净零排放情境中的油气运营总排放，2022-2030··································································04图 2壳牌、英国石油公司、道达尔能源化石能源支出与低碳领域支出百分比···································06图 3全球前 15 个造林、再造林及植被恢复（ARR）市场项目及碳信用数量·······································21图 415 个中国境内碳汇林使用树种的易燃性风险占比································································27表 1全球收入前十油气企业的 2050 年净零排放目标及 2025-2050 年短中长期减排目标······················05表 2全球碳中和液化天然气交易记录·······················································································07表 3部分油气企业参与的中国林业碳汇项目情况·······································································23 减排的幻影：全球油气行业使用林业碳汇风险及案例研究 执行摘要 当今，全球正面临前所未有的气候危机，极端天气事件频发，对人类的生存发展带来巨大挑战。为应对这一威胁，诸多政府和企业已经做出了碳中和的承诺，力求减少温室气体排放。 在方法学层面，林业碳汇项目额外性的论证和基线的设定尤为重要。项目需保证环境保护成果是通过该项目的特定干预措施而达成的；项目签发的减排量只能被计入减缓气候变化的承诺一次，不能重复计算；潜在碳泄露风险会导致企业购买的碳信用失去原本评估的成效。 作为温室气体排放的主要来源之一，油气行业在全球气候行动中扮演着至关重要的角色。然而，油气行业的减排力度与《巴黎协定》所设定的 1.5° C 全球升温限制目标之间存在着巨大的差距。壳牌、英国石油公司、道达尔能源等全球收入前十的油气公司均未设置符合 1.5° C 目标的短期至中期减排目标与路径，同样位列前十的中国石油与中国石化，自中国 2020 年提出双碳目标以来，也尚未设置明确的短中长期减排目标与路径。 ●壳牌、中国石油、中国海洋石油集团购买的秘鲁蓝色山脉项目和印度尼西亚卡廷根泥炭地恢复和保护项目均在额外性方面遭到质疑，项目部分范围与该地区保护地重合，并未因为项目的成立而产生额外的环境效益。●壳牌在苏格兰投资的格伦加里再造林项目，面临了与苏格兰政府重复使用碳信用的问题。 与缺少明确减排承诺形成鲜明对比的是，近年来，油气公司陆续推出“碳中和液化天然气”、“碳中和驾驶”等概念，使用以林业碳汇为主的碳抵消方式中和其排放，以包装其应对气候变化的努力。自 2019 年壳牌开始供应第一批碳中和液化天然气以来，全球超过 85% 的碳中和液化天然气运往亚太地区，东京燃气、GS 能源、中国海洋石油集团、中国石油、台湾中油等均参与过相关交易。 森林碳汇功能的实现取决于森林生态系统的状态，火灾和病虫害都有可能影响森林的固碳效应，甚至可能带来碳汇变成碳源的风险。 ●英国石油公司购买的美国华盛顿州科尔维尔印第安保留地改善森林管理项目地区遭遇严重火灾，而项目已经向英国石油公司销售超过 90% 的碳信用额度，使得缓冲池不足以应对火灾造成的损失。●壳牌在加拿大投资的特尼勒科丁造林项目受到山松甲虫疫情影响，成片的健康松树死亡，损害了森林的碳汇功能。 林业碳汇从交易方法学和生态系统的永久性角度都存在着局限性，并不能作为油气行业应对气候变化的根本解决方案。仅依赖碳抵消，忽略能源转型和减少化石燃烧排放，将无法如期实现全球气候目标。 除此之外，一些项目在实施过程中导致原住 谨慎地对待林业碳汇项目的投资，将减排和能源转型视为长期战略，采取积极行动，优先解决自身排放问题，而非依赖碳抵消等外部手段。这是确保气候目标实现的关键，也是推动全球向可持续未来迈进的关键一步。 民土地被征用或变更用途，影响了他们的生计选择和文化传统延续。 ●道达尔能源在刚果共和国购买的巴特克高原碳抵消项目使原住民失去耕地，原住民在未获得充分补偿的情况下，面临经济和生活困境。 绿色和平建议油气企业： 作为拥有丰富林业资源的国家，中国是油气企业购买林业碳汇的重要目标市场之一。在全球最大的碳信用签发机构 Verra 核证的超过 2000 个项目中，近四分之一是来自中国的林业碳汇项目，但这些项目仍存在与国际项目类似的局限性。本报告整理了壳牌、中国石油、中国海洋石油集团等公司在中国涉及 8 个省份、已核销过碳信用的15 个林业碳汇项目。 1.设立有雄心的油气减产目标，加快发展可再生能源业务。 2.企业的净零路径应优先考虑其运营和全价值链的深度减排，购买高质量的碳信用仅应被视为深度减排基础上的补充手段。 3.其购买的碳信用额不应计入公司为实现脱碳目标而承诺的内部减排量；应避免使用“碳中和”、“零碳”等误导性词汇对企业的气候行动或相关产品进行宣传。 随着国家温室气体自愿减排（CCER）交易市场的重启，过去几年许多公司都在储备林业项目，等待 CCER 重启后参与交易。无序圈地和抢占资源的现象频发，给林业碳汇行业以及森林资源保护带来了诸多风险。在此背景下，企业应该更加 减排的幻影：全球油气行业使用林业碳汇风险及案例研究 第一章 油气行业与气候变化 油气行业的碳排放与气候行动 石油和天然气生产活动约占总排放的 15%，相当于 51 亿吨温室气体排放。在国际能源署的 2050年零排放场景中，这些活动的排放强度需在 2030年前下降 50%。结合该场景中的石油和天然气消费减少，到 2030 年石油和天然气生产活动的排放需减少 60%1。 油气行业是全球温室气体排放的主要来源之一。这个行业涵盖了石油和天然气的勘探、开采、生产、加工、运输和消费等各个环节，其中包括了二氧化碳（CO2）和甲烷（CH4）等温室气体的排放。由于其庞大的规模，油气行业对全球温室气体排放产生了显著影响。根据国际能源署（IEA）今年 5 月份发布的报告，全球能源相关排放中， 国际能源署在《净零路线图：实现 1.5 摄氏度目标的全球途径》中指出，到 2035 年石油供应 量 将 比 2022 年 水 平 下 降 42%， 天 然 气 下 降47%。全球能源行业实现到 2050 年二氧化碳零排放的路径将需要采用广泛的清洁能源技术，并在2050 年前将化石燃料需求减少超过 80%2。这是石油和天然气公司需要调整其业务组合以适应的未来。 到 2030 年，全球要将石油和天然气生产活动的排放强度减半，需要前期投资总额达到 6000亿美元3。这只是石油和天然气生产商在 2022 年获得的创纪录超额收入的一小部分，然而从《巴黎协定》签署至今，各大油气巨头并未做出与控制全球气温升