2022基于自然的气候变化解决方案手册

评估各国基于自然的减缓机遇的技术指南 作者和致谢 鸣谢：本指南的编写受到挪威国际气候和森林倡议(NICFI)和挪威发展合作署(Norad)的资金支持，但其中表达的观点不一定反映NICFI或Norad的观点。贝索斯地球基金和哥伦比亚国家石油公司也为本指南的编写提供了额外的资金支持。作者对全球参与本指南研究的合作伙伴和协作者表示感谢。 作者：Sara M. Leavitt, Susan C. Cook-Patton, LauraMarx, C. Ronnie Drever, Vanessa Carrasco-Denney, TimmKroeger, Diego Navarrete, Zeng Nan, Nisa Novita, AnjelitaMalik, Kate Pelletier, Kelley Hamrick, Beatriz Granziera,Chris Zganjar, Juanita Gonzalez, Peter Ellis, John Verdieck,María F. Ordóñez, Catalina Gongora, and Juliana DelCastillo Plata 本文件的大部分内容是在新冠疫情期间编写的。作者谨对参与出版本文件的整个团队所作出的奉献及在这极具挑战的时刻给予他们支持的人表示衷心的感谢。我们在此向因疫情而逝去的众多亲人致敬。 撰稿人：Wang Longzhu, Subarno, Deissy Arango, RyanGil, Pathanchali Premachandra, Joe Fargione, StefanieSimpson, Zhang Xiaoquan, Huo Li, Adrienne Egolf, DanMajka, Tyler J. Lark, Seth A. Spawn-Lee, Miguel Castro,and Chandra Agung Septiadi Putra 请将此文件引用为： Leavitt, S. M. et al. (2021)。基于自然的气候变化解决方案手册：评估各国基于自然的减缓机遇的技术指南。大自然保护协会，美国弗吉尼亚州阿灵顿市。 审稿人：Lynn Scarlett, Allison Lewin, Jennifer Tabola,Fernando Veiga, Jill Blockhus, Dong Ke, Sarah Gammage,ClaudiaVasquez Marazzani,Herlina Hartanto,Christopher Webb, James Lloyd, Stephen Wood,Dick Cameron, Rose Graves, Catherine Macdonald,Bronson Griscom, Jesse Gallun, Juan Sebastian SánchezHernandez, and Will McGoldrick 第二版 本指南有印尼文、英文、法文、中文、葡萄牙文、西班牙文和斯瓦希里文版本。 编辑：Anna Funk 设计：.Puntoaparte Editores 1. 什么是基于自然的气候变化解决方案6 自然在实现国家自主贡献目标中的作用7关于本指南9基于自然的气候变化解决方案原则10NCS路径12 2. 界定范围 确定目的与受众17确定评估的尺度17确定优先路径18路径界定21背景调研23 3. 数据收集25 建立基线26确定NCS路径的规模27计算温室气体通量31选择时段32考虑气候反馈33描述成本34 4. 完成分析35估算减缓潜力36量化不确定性36纳入成本：边际减排成本曲线37核算未来的成本变化：贴现方法39下一步工作40 基于自然的气候变化解决方案 5. 国家案例研究42加拿大44中国50哥伦比亚56印度尼西亚64美国71 手册 附录77成本估算78协同效益80碳抵消84气候公正86术语表89补充资料91 作者和致谢2基于自然的气候变化解决方案(NCS)相关缩略语和单位5参考资料94 基于自然的气候变化解决方案(NCS)相关缩略语和单位 相关温室气体 通用缩略语 AFOLU农业、林业及其他土地利用GHG温室气体IPCC政府间气候变化专门委员会LULUCF土地利用、土地利用变化和林业NbS基于自然的解决方案*NCS基于自然的气候变化解决方案*NDC国家自主贡献*REDD+减少因毁林和森林退化所产生的排放*UNFCCC《联合国气候变化框架公约》 C与CO2碳(C)是地球上最丰富的元素之一，也是所有地球生命的基础。二氧化碳（CO2）分子由一个碳原子和两个氧原子组成。空气中的二氧化碳通过光合作用被植物吸收并储存于碳基有机化合物内。它是一种长期存在于大气中的主要温室气体，主要通过人们在土地利用活动中燃烧有机物质或有机物的自然分解，以及燃烧化石燃料等活动排入大气。 CO2e为便于比较，我们按不同温室气体对全球变暖的影响潜力将二氧化碳以外的其他温室气体折算成二氧化碳当量(定义见本手册后附《术语表》)；折算方法参见第31页“将温室气体折算成二氧化碳当量(CO2e)”。CH4甲烷是通过工业活动、废物管理以及牲畜和湿地等自然生态系统排放，对温室效应的形成贡献极强的一种温室气体。N2O氧化亚氮主要由工业活动和化肥使用等农业活动排放，也是一种对温室效应的形成贡献极强的温室气体。NOx氮氧化物泛指多种氮氧化物，包括含氮间接温室气体二氧化氮(NO2)和一氧化氮(NO)；氮氧化物主要通过燃烧化石燃料和生物质燃料而排入大气。NH3氨主要产生于畜牧业和使用化肥等农牧业活动并被排入大气，是一种可影响氮循环的重要的短时污染物。 *本手册所附《术语表》中包含这些术语的具体定义 。 什么是基于自然的气候变化解决方案 2017年，大自然保护协会（TNC）在其牵头实施的一项研究中发现，土地管理领域在促进生物多样性保护和促成联合国可持续发展目标(SDGs)[2].的同时，还有潜力促成“在2030年前将全球升温控制在2℃以内”这一目标，其成本有效的减排潜力高达三分之一。本手册编者将这套全球变暖减缓战略称为“基于自然的气候变化解决方案”，简称NCS。NCS的要点是：保护、修复和可持续地管理自然和人工生态系统，以达到在森林、湿地、草地和农田生态系统中避免温室气体排放或增加碳汇功能（或二者并用）的目的[2]。 自然在实现国家自主贡献目标中的作用 《巴黎协定》倡导国际社会承担起减缓全球变暖的责任，其目标是将升温控制在2℃内，并争取将其控制在1.5℃内[1]。 近200个《巴黎协定》缔约方已做出努力减缓气候变化的承诺，即“国家自主贡献”承诺。这些承诺会定期更新，每次更新都旨在通过提高雄心来逐步缩小在基线情景下的排放量与维持一个稳定气候所需减排量之间的差距。NCS战略或路径其实是一系列“增量行动”，即为实现并超过其气候承诺目标，各国所能采取的超越基线情景的额外行动。NCS不能替代能源领域的“脱碳”行动，而只是帮助各国实现并超过其减排目标所实施的脱碳行动外的一种补充方式。 为实现这些目标，各国需要立即采取行动以大幅减少温室气体（GHG）排放，增加碳汇和碳储量。为此，人类需要深入检讨我们对待地球的方式，并调整我们的土地利用决策，确保我们能利用土地管理领域存在的多种减缓机遇。采取相应的行动以避免灾害极具挑战性，但为全世界众多物种和生物群落的存续，我们能做且也必需这样做。 基于自然的气候变化解决方案— 手 册 — 国家自主贡献中的基于自然的气候变化解决方案 •截至2030年森林覆盖面积占全国土地总面积的百分比。 自《巴黎协定》生效以来，各国的气候目标及计划已显著提高。当各国在2015年首轮提交国家自主贡献目标时，很多国家在其目标中列入了“土地利用、土地利用变化和林业”相关内容，但仅有70个国家（约三分之一)列入了量化目标[3]。这一差距显示出一个重大机遇–各国国家自主贡献中“基于自然的气候变化解决方案”行动和目标在数量和质量上还能提高。截至2020年12月，已有75个国家提交了新制定或更新后的国家自主贡献目标[4]。其中，48个国家提供了量化的土地利用、土地利用变化和林业的气候减缓目标，比如： 虽然越来越多国家正在考虑将NCS纳入其国家自主贡献行动或已采取相应行动，但几乎没几个国家为此制定专项计划，以充分利用成本有效的NCS潜力来实现其国家自主贡献目标。然而，若不在土地管理领域采取具体行动，则大多数国家都无法实现其气候减缓目标。 此外，未来的国家自主贡献目标需要更加宏大。最近公布的《联合国气候变化框架公约综合报告》[4]显示，与2010年的水平相比，到2030年的预测减排量仅减少了1%。而政府间气候变化专门委员会已指出，若要实现升温不超过1.5℃[5]的目标，则需达到45%左右的减排量。与此同时，截至2021年7月，131个温室气体排放量占全球总量73%的国家已采用或正在考虑采用“净零排放目标”[6]. 。在目标持续升高的同时，若按当前政策推进行动，则预计升温仍会远高于1.5℃。 •截至2030年的绝对温室气体排放量和清除量的水平；•截至2030年，在无外力介入情况下的排放水平上的相对减排量百分比； 现在正是采取行动的时候。2030年以后，利用NCS控制升温的潜力可能会降低，而到2050年后则会急剧下降[2]。这一变化的原因有二：气候变化的影响将逐渐减弱生态系统的韧性水平，在许多情况下则是降低其固碳和储碳能力。同时，若现时排放水平继续增加而不加干预，则NCS的相对影响力将会下降(见图2)。 关于本指南 开展NCS评估将有助于确定在各种尺度的区域和景观上最有减缓潜力的土地管理行动。在过去五年里，大自然保护协会及其合作伙伴已在全球完成了一系列的NCS评估。我们开发本指南，以便把来之不易的经验教训与同行分享；这些经验教训由我们的科学家和自然保护从业者分析而得。除我们的同事获得的集体经验外，我们还深入研究了相关科学文献,以便为本指南收集尽可能多的最佳实践方法,为各类技术工作者和决策者界定NCS评估的范围和开展NCS评估提供支持。 几十年来，国际社会一直在设定各种气候变化减缓目标 – 现在是开始实现这些目标的时候了。本指南专为有意寻求基于自然的气候减缓方法的人士编写；我们将向读者提供分步操作指引，帮助他们评估在其国家或地区借助自然减缓气候变化的潜力。 2030年很快就会到来，每一条应对气候变化的可行路径都包括NCS。现在是时候把豪言壮语落实到行动了。NCS是极其重要的，也是切实可行的。让我们开始行动吧! 在本指南中，我们归纳了启动NCS评估所需的基本参数，标注出重要决策时点，并对读者在自身独特情形下做决策时应考虑的因素作了解释说明。本指南按我们自己做NCS评估时通常遵循的步骤顺序编排，即以确定编写目的和受众为起点，到确定和定义优先路径，再到确定每条路径的机遇和相关温室气体通量的范围，最后估算减缓潜力和成本。需注意：流程中有许多步骤可迭代实施，并会要求在完成其他步骤后再进行完善。我们还分享了指导原则和最佳实践方法，以帮助相关国家或地区的读者穿过迷雾险阻，准确地评估局部地区基于自然的气候减缓潜力水平。无论你是从零开始还是已走了一段，我们设计的这本指南都能让你从任何节点入手继续随后的工作。我们的目标是为每位读者提供他们所需的工具，以便他们针对其个案情况做出最适当的决策。 基于自然的气候解决方案原则 温室气体的仔细核算。NCS概念的一个核心是核算框架，其已经过精心构建，用于全面估算基于自然的减缓潜力，同时也避免重复计算温室气体。 无害性。“无害”是NCS的一项基本原则，特别强调保护生物多样性和维持人类粮食与纤维生产的的目标。NCS方案只包括公认的对生物多样性有中性或正向影响的活动，并符合多数政府与民间领域和公民社会领导者均认可的“惠及自然”原则[7]。 此外，在本指南中我们还分享了来自加拿大、中国、哥伦比亚、印度尼西亚和美国的简要