计算机行业跟踪周报：公共数据定价、授权运营探索更进一步

证券研究报告·行业跟踪周报·计算机 东吴证券研究所 1 / 6 请务必阅读正文之后的免责声明部分 计算机行业跟踪周报 公共数据定价、授权运营探索更进一步 2023年11月12日 证券分析师 王紫敬 执业证书：S0600521080005 021-60199781 wangzj@dwzq.com.cn 研究助理 张文佳 执业证书：S0600122080015 zhangwenjia@dwzq.com.cn 行业走势 相关研究 《算力调度：算力时代的国家电网》 2023-11-06 《计算机行业三季度业绩综述：营收增速放缓利润增速提升，工业软件、数据要素财务表现较好》 2023-11-05 增持（维持） [Table_Tag] [Table_Summary] 投资要点 ◼ 国家数据局挂牌，数据局局长近期频繁调研发声。10月25日国家数据局正式挂牌后，11月7日-9日，国家数据局局长刘烈宏，国家数据局筹备一组牵头人宋宪荣一行在杭州考察，11月10日，刘烈宏出席北京数据基础制度先行区启动会议，并首次在公开场合就数据要素制度建设相关话题作重要讲话并首次在公开场合就数据要素制度建设相关话题作重要讲话，提出希望北京市在数据“三权”分置制度落地、数据流通交易、数据基础设施建设等领域持续探索、先行先试。 ◼ 公共数据定价制度探索加快推进。近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。根据国家发改委价格监测中心主任卢延纯等人近日在《价格理论与实践》杂志上发表的《公共数据价格形成的理论和方法探索》论文观点，公共数据政府指导定价核心是“指导”。借鉴公共服务领域实行政府指导定价的成熟原则，将成本加成法应用到公共数据定价中，目前来看是相对比较可行的办法。 ◼ 近期的一系列制度讨论、高层领导调研和发声，都标志着国家数据局已经紧锣密鼓开展政策制定和发布的前期工作，我们预计很快将有一系列重磅顶层制度设计发布，加速数据要素产业落地。 ◼ 地方公共数据授权运营先行先试。11月10日，衡阳市出让公共数据特许经营权，资产评估起始价18亿元。此次主要出让主要针对智慧城市或其他财政投资信息化系统建成后产生的数据资源等有形或无形资产的特许经营权限，特许经营期内，特许经营者可在特许经营范围内向使用者收取费用作为项目建设的回报。此次交易标志着衡阳市公共数据有偿授权运营开始，明确了公共数据运营方可以向数据使用者收费，并且对地级市公共数据一次授权的价值量进行了初步估算。 ◼ 数据资产转让、融资案例近期密集落地。2023年10月，山东罗克佳华科技有限公司用一组2.71GB的数据，拿到了齐鲁银行百万元授信。截至2023年10月，浙江省已累计实现数据知识产权质押融资5.7亿元、证券化1.02亿元、保险金额210万元、交易许可金额105万元。我们预计未来随着数据资产入表推进，各地将进一步支持相关企业利用数据资产变现，提升地方和行业企业开发数据资源、形成数据资产的积极性，带动相关服务数商订单快速提升。 ◼ 投资建议及相关标的。我们建议关注以下几类公司：1、基础设施厂商：央企背景（推荐易华录、深桑达A，建议关注中国联通等），地方国资背景（推荐云赛智联、建议关注广电运通、卓朗科技等）；2、数据要素垂直应用：信用（建议关注银之杰）、医保（推荐久远银海、建议关注山大地纬、万达信息）、社保（建议关注德生科技）、交通（建议关注信息发展、通行宝、中远海科）、营销（建议关注每日互动）；3、数据资产入表：建议关注三维天地、零点有数、上海钢联）；4、数据交易：建议关注浙数文化等。 ◼ 风险提示：政策推进不及预期，行业竞争加剧。 -8%-3%2%7%12%17%22%27%32%37%2022/11/142023/3/142023/7/122023/11/9计算机沪深300 请务必阅读正文之后的免责声明部分 东吴证券研究所 行业跟踪周报 2 / 6 1. 国家数据局挂牌，制度探索加速 国家数据局正式挂牌，承担多项重要职责。2023年10月25日上午，国家数据局正式挂牌。国家数据局由国家发展和改革委员会管理，承担多项重要职责，包括拟定数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业部门互联互通等。此外，国家数据局还负责统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推动数字基础设施布局建设等。国家数据局初期的组织架构划分为五个工作组，包括综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据。 国家数据局局长近期频繁调研发声。11月7日-9日，国家数据局局长刘烈宏，国家数据局筹备一组牵头人宋宪荣一行在杭州考察，调研了高新区（滨江）“中国数谷”、萧山区社会治理中心，并走访了每日互动、数梦工场、城云科技等企业。11月10日，刘烈宏出席北京数据基础制度先行区启动会议，并首次在公开场合就数据要素制度建设相关话题作重要讲话，提出希望北京市在数据“三权”分置制度落地、数据流通交易、数据基础设施建设等领域持续探索、先行先试。 制度探索加快推进。近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面，加快研究建立公共数据价格形成机制和有关制度规定，促进公共数据合规高效流通使用。 根据国家发改委价格监测中心主任卢延纯等人近日在《价格理论与实践》杂志上发表的《公共数据价格形成的理论和方法探索》论文观点，公共数据政府指导定价不是政府定价，这是有严格区别的，其核心是“指导”。这种指导可以是有形的，也可以是无形的；可以是事前事中的指导，也可以是市场价格偏离公允价格太多时的事后纠偏；可以是价格部门、数据部门指导定价，也可以是有指导的市场定价或者授权企业定价。论文提出，借鉴公共服务领域实行政府指导定价的成熟原则，将成本加成法应用到公共数据定价中，目前来看是相对比较可行的办法。 我们认为，近期的一系列制度讨论、高层领导调研和发声，都标志着国家数据局已经紧锣密鼓开展政策制定和发布的前期工作，我们预计很快将有一系列重磅顶层制度设计发布，加速数据要素产业落地。 2. 公共数据授权运营先行先试，产业实践密集落地 地方公共数据授权运营先行先试。2022年12月“数据二十条”发布以来，多个省市发布了关于公共数据授权运营的试行办法，虽然政策细节各有差别，但是整体都强调 请务必阅读正文之后的免责声明部分 东吴证券研究所 行业跟踪周报 3 / 6 推进公共数据开放共享、有偿使用，截至2023年9月，我国27个省级行政区 (不含直辖市和港澳台) 政府中82%已经上线了公共数据开放平台。 图1：部分省市公共数据授权运营相关政策 数据来源：《2023开放树林报告》，东吴证券研究所 图2：历年省级（不含直辖市）平台上线情况（截至2023年9月） 数据来源：《2023开放树林报告》，东吴证券研究所 衡阳市出让公共数据特许经营权，资产评估起始价18亿元。11月10日，衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告发布，根据资产评估结果，项目起始价18.02亿元，此次主要出让主要针对智慧城市或其他财政投资信息化系统建成后产生的数据资源等有形或无形资产的特许经营权限，项目回报机制为“使用者付费”。特许经营期内，特许经营者可在特许经营范围内向使用者收取费用作为项目建设的回报。此次交易标志着衡阳市公共数据有偿授权运营开始，明确了公共数据运营方可以向数据使用者收费，并且对地级市公共数据一次授权的价值量进行了初步估算。 数据资产转让、融资案例近期密集落地。 请务必阅读正文之后的免责声明部分 东吴证券研究所 行业跟踪周报 4 / 6 数据资产转让：近日，浙江首个数据知识产权所有权转让项目落地，来自浙江云匠数字建造技术研究院有限公司的“智慧工地环境管理分析数据”项目，通过浙江知识产权交易中心挂牌交易完成了所有权转让。这是浙江首个数据知识产权所有权转让项目。该项目以28.8万元的成交价格出让给桐乡市振兴城建档案服务有限公司。 图3：浙江首个数据知识产权所有权转让项目 数据来源：浙江知识产权交易中心，东吴证券研究所 数据资产融资：2023年8月，浙江温州市康尔微晶器皿有限公司通过质押“黑色无砷LAS微晶玻璃可见光和近红外透过率数据”获得中国银行龙港市支行数据知识产权质押授信1亿元，创下全国数据知识产权单笔质押融资金额最高记录。2023年10月，山东罗克佳华科技有限公司用一组2.71GB的数据，拿到了齐鲁银行百万元授信。 根据国家知识产权局官网，浙江省数据知识产权试点以来，截至2023年10月，浙江共受理数据知识产权登记申请1227件，登记发证311件，赋能电商、医疗、海洋大数据、地理信息等重点产业18个，已累计实现数据知识产权质押融资5.7亿元、证券化1.02亿元、保险金额210万元、交易许可金额105万元。 公共数据运营、数据资产变现都离不开数商。随着数据要素制度建设逐步完善，市场化进程加快，头部数商积极参与各地和各行业的数据开发、变现全过程。如易华录已经与中国价格协会在北京签署战略合作协议，双方将共同围绕数据资产评估计价、数据要素市场价格监管、数据要素价格信用体系等方向开展理论政策研究；深桑达旗下中国电子云入驻北京数据基础制度先行区，已经布局国内30个城市全域公共数据资源治理与应用。 请务必阅读正文之后的免责声明部分 东吴证券研究所 行业跟踪周报 5 / 6 我们预计未来随着数据资产入表推进，各地将进一步支持相关企业利用数据资产变现，提升地方和行业企业开发数据资源、形成数据资产的积极性，带动相关服务数商订单快速提升。 3. 投资建议及相关标的 国家数据局正式挂牌，标志着后续一系列关于公共数据授权运营、确权等相关政策落地大幕拉开。 数据要素市场发展，数据基础设施先行。我们认为具备国资背景的基础设施厂商更有优势。此外，地方政府和垂直行业的数据开发运营变现、数据资产确权入表将同步快速展开。对应地，我们建议关注以下几类公司： 基础设施厂商：央企背景（推荐易华录、深桑达A，建议关注中国联通等），地方国资背景（推荐云赛智联、建议关注广电运通、卓朗科技等）； 数据要素垂直应用：信用（建议关注银之杰）、医保（推荐久远银海、建议关注山大地纬、万达信息）、社保（建议关注德生科技）、交通（建议关注信息发展、通行宝、中远海科）、营销（建议关注每日互动）； 数据资产入表：建议关注三维天地、零点有数、上海钢联； 数据交易：建议关注浙数文化等。 4. 风险提示 政策推进不及预期。数据要素等相关政策推进受到多种因素影响，节奏和力度可能不及预期。 行业竞争加剧。行业市场空间广阔，业务模式较好，可能吸引更多公司参与行业竞争。 免责及评级说明部分 免责声明 东吴证券股份有限公司经中国证券监督管理委员会批准，已具备证券投资咨询业务资格。 会因接收人收到本报告而视其为客户。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议，本公司及作者不对任何人因使用本报告中的内容所导致的任何后果负任何责任。任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。 在法律许可的情况下，东吴证券及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券并进行交易，还可能为这些公司提供投资银行服务或其他服务。 市场有风险，投资需谨慎。本报告是基于本公司分析师认为可靠且已公开的信息，本公司力求但不保证这些信息的准确性和完整性，也不保证文中观点或陈述不会发生任何变更，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。 本报告的版权归本公司所有，未经书