ICT 商品贸易统计 ： 2022 年商品名称和编码协调制度更新的影响

国际商品统计中的 <unk> í ade ： 2022 年更新对 Ha í monized 商品分类和编码系统的影响联合国系统援助或发展计划 | NO.20 ICT 商品贸易统计 ： 2022 年商品名称和编码协调制度更新的影响 *Summary根据世界海关组织 （ WCO ） 商品名称和编码协调制度 （ 通常称为 “协调制度 ” 或简称“ HS ” ） 分类的商品进出口数据是 ICT 商品贸易统计的基础。必须根据 ICT 商品的定义考虑每个 HS 产品代码，以确定在编制 ICT 商品贸易时包含的代码。HS 术语会定期更新，以反映产品性质的变化，包括采用数字技术的产品的快速发展。2022 年版 （ HS22 ） 对 HS 结构进行了各种更改，包括 ICT 产品代码中的其他产品细分，删除以前记录为 ICT 产品的代码，以及增加了需要根据定义进行评估的实质性新产品代码类别。本技术说明阐述了相关变化，并确定了这些变化对衡量信通技术货物贸易的影响。1. 导言 ： 信通技术产品贸易统计信息和通信技术 （ ICT ） 在经济和社会的数字化转型中发挥着根本性的推动作用。ICT 产品和服务贸易的统计数据提供了评估，分析和说明全球数字化模式的关键手段。ICT 产品是一个关键因素，因为拥有构建，维护和访问计算机网络 （ 尤其是互联网 ） 所需的硬件是能够消费或生产 ICT 服务和其他形式的数字交付服务的先决条件。此外，由于 ICT 产品的生产主要集中在相对较少的经济体中，因此有关这些产品进口的统计数据可以揭示不同国家数字化程度的见解。2021 年，全球 ICT 产品出口达到近 2.8 万亿美元 （ 图 1 ） 。电子元件被用作本身记录为 ICT 产品的产品和家用电器等其他电子产品的投入，占总数的五分之二以上。计算机和外围设备以及通信设备是其他主要要素，分别约占 ICT 产品出口的五分之一。*提及任何公司或许可程序并不意味着联合国的认可。本文件未经正式编辑。 图 1. 2006 - 2021 年全球 ICT 产品出口数十亿美元 ， 当前价格计算机和外围设备电子元器件通信设备消费电子设备数十亿美元2’800杂项2’4002’0001’6001’20080040002006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021资料来源 ： 贸发会议数字经济数据库 （ 可在以下网址获得 ： https: / / unctadstat. unctad. org / wds ）ICT 商品约占全球商品进口的 15 ％ （ 图 2 ），随着 COVID - 19 大流行的中断突然需要更多的企业和个人上网，这一比例有所增加。发展中经济体的平均份额尤其高，约为 21 ％，尽管亚洲占主导地位，拉丁美洲和加勒比 （ 11 ％ ），非洲 （ 5 ％ ） 和最不发达国家 （ LDC ； 3 ％ ） 的份额要低得多。图 2: ICT 商品占商品进口的百分比 ， 按地区划分 ， 2010 - 2021 年资料来源 ： 贸发会议数字经济数据库 （ 可在以下网址获得 ： https: / / unctadstat. unctad. org / wds ） 2.HS 2022 需要 （ 重新 ） 评估哪些类别的商品应归类为 ICT 商品海关申报的数据是国际商品贸易统计的主要来源。因此 ， 它们也是联合国商品贸易数据库、贸发会议国际商品贸易数据库和贸发会议统计数据库中贸发会议信通技术货物贸易统计的基础。2022 年，世界海关组织 （ WCO ） 修订了商品名称和编码协调制度，通常称为 “协调制度 ” 或简称“ HS ” 。2022 年版 （ HS22 ） 使商品代码数量从 2017 年的 7, 437 个 （ HS17 ） 增加到 7, 710 个。许多变化影响了 ICT 商品贸易计量中包括的产品类别。此外，HS22 还推出了几个实质性的新产品类别，其中许多是集成数字技术的产品，因此值得对 ICT 产品的定义进行一些考虑。有必要决定 HS22 分类中列出的哪些产品代码符合 ICT 商品的定义。此外 ， 有必要考虑如何将 HS22 中引入的代码映射到 HS17 中的类别 ， 以促进 ICT 货物贸易的后系列汇编。3. 什么是 ICT 产品 ？经合组织 （ 2011 年 ） 对 ICT 产品 （ 无论是商品还是服务 ） 的定义是 ： “ICT 产品必须主要旨在通过电子手段 ， 包括传输和显示来实现或实现信息处理和通信的功能 ” 。该定义确立了几个明确的标准 ， 商品必须满足这些标准才能被归类为信通技术商品。首先 ， 它不仅必须通过电子手段 “满足或实现 ” 信息处理 ， 而且还必须通过电子手段进行通信。此外 ， 通信必须包括传输和显示。严格地说，任何没有所有这些特征的商品都不符合这个定义。然而，作为 ICT 产品的 HS17 产品清单会产生各种不同时满足所有这些条件的产品。例如，虽然 HS 851810 “麦克风及其支架 ” 中的大多数产品可能会捕获声波并将其处理为电子信号，然后将其向前传输，但这些产品通常无法实现或无法实现信息的电子显示。因此，该定义似乎在实践中得到了灵活的解释和应用。此外，“主要旨在实现 ” 的措辞具有挑战性。谁的意图重要 ？ 发明者的意图 ？ 生产者 ？ 购买者 ？ 如何确定他们的意图实际上是或是什么 ？ 或者最终使用是这些各方的主要意图还是次要意图 ？ 协调制度 ，作为一般规则，按制造程度排列货物 ： 原材料，未加工产品，半成品和成品，而不参考最终用途。将这一点放在一起 ， 贸发会议和联合国统计司在确定将 HS 产品代码视为 ICT 商品时对实际定义的解释可以如下 ：“信通技术产品必须主要旨在通过电子手段 ， 包括传输和 / 或显示等手段来实现或实现信息处理和 / 或通信的功能。 ”* https: / / unctadstat. unctad. org / en / Classifications / DimHS2017 Products _ Ict _ Hierarchy. pdf 识别的产品分为以下类别 ：ICT02 - 通讯设备 ICT01 - 计算机和 ICT 外围设备ICT04 - 电子元器件 ICT03 - 消费电子设备ICT05 - 杂项 ICT 商品 （ 未在其他地方分类 ）The following sections examined various HS codes within these class as well as new codes introduced in HS22 which might qualify for treatment as ICT goods. These new classes reflect the development and increasing importance of new kits of products, but also raising quest是否有能力以电子形式处理和 / 或传输信息 ， 足以将商品视为 ICT 商品 ？或者 ， 用另一种方式 ：信息和通信技术物品是否不仅具有 （ 或启用 ） 这些能力 ， 而且必须成为有关物品的 “主要目的 ” ？直到最近 ， 这两个因素之间还没有很大的紧张关系。具有这些能力的货物通常显然主要用于信息处理和 / 或通信 ， 因为以电子形式处理和 / 或通信信息本身就是具有这些能力的物品的目的。今天，以电子方式处理和传输信息的能力在越来越多的商品中被发现。例如，家用和商用机器人真空吸尘器具有先进的传感器和信息处理能力 ； 它们还连接到互联网，并以此来传输信息 （ 位置，状态更新等。) 到相关的软件应用程序。如果信息处理和 / 或传输足以定义特征，那么这些显然是 ICT 产品 - 其他产品也可以说，例如自动驾驶汽车，工业机器人，3D 打印机，工业机器人和智能 / 互联家用电器 （ 例如。Procedre灯泡、洗衣机和冰箱) 。然而 ， 在任何这些情况下 ， 以电子形式处理和传递信息都不是主要目的。机器人真空吸尘器的主要目的是清洁 ； 信息处理和通信是实现这一目的的一种手段。因此 ， 也可以争辩说 ， 提到的任何商品都不应被视为信通技术商品。本文的立场是 ， 信通技术商品必须具有以电子形式完成或实现 （ 例如与其他信通技术商品相结合 ） 信息处理和 / 或传输的能力。但是 ， 仅凭这一点还不足以导致将其分类为信通技术商品 ； 信息处理和 / 或传输也必须是有关商品的主要功能。4. 识别 HS22 中的 ICT 产品3.1从 HS17 到 HS22 的直接匹配一个实际的起点是期望在 HS17 下被归类为 ICT 商品并在 HS22 中保持相同的 88 个代码可能仍被视为 ICT 商品。尽管如此 ， 鉴于上述讨论 ， 出现了许多问题 ：ICT01 - 计算机和 ICT 外围设备 ICT01 包括项目 8470.50 收银机。一个理由是 （ 现代 ） 收银机具有输入设备，传感器，处理能力，显示器等。所以本质上只是一种特殊形式的计算机。此外，收银机主要用于处理信息，包括根据扫描的条形码识别产品并计算要收取的总数。但是，收银机是 ICT 商品范围内 84.70 内的唯一商品，尽管该类中的其他商品具有类似的功能 e 。Procedre， 计算 （ i 。Procedres.信息处理功能)，以及显示和 / 或传输信息的能力。因此，建议采用更一致的处理方法，将本项下的所有项目记录为 ICT 商品。检查在 2017 - 2022 年期间 （ 284 个国家年度套 ） 一次或多次报告了该细目的所有组成部分的国家 ， 收银机占标题 84.70 下出口的 73 ％ ， 而其他类别占 27 ％ 。ICT01 包括项目 847290 办公机器 ； 未在其他地方分类。鉴于标题 84.72 的总体描述，该代码似乎将包括 “寻址机，自动钞票分配器，硬币分拣机，硬币计数或包装机，削笔机，[和] 穿孔或订书机] ” 。检查在 2017 - 2022 年期间 （ 266 个国家年度 ） 一次或多次报告了该细目的所有组成部分的国家，8472.90 其他未在其他地方分类的办公机器 （ 计入 ICT 商品 ） 占标题 8472 下出口的 92 ％，而其他类别 （ 不计入 ICT 商品 ） 占 8 ％ 。然而，8472.90 涵盖的某些产品显然不具有信息处理或通信能力，也不符合 ICT 产品的定义 - 即用于削铅笔，穿孔或装订的机器。许多用于处理硬币的机器也可能缺乏这种能力。同时，该类别还将涵盖自动柜员机 （ ATM ），这是计算机终端的专用形式。但是，它们不能与所涵盖的其他项目分开。因此，包含或排除此 HS 类别需要进行判断。由于按价值计算，记录在 8472.90 以下的绝大多数产品可能符合信通技术产品的定义，因此建议维持这种处理。 ICT01 包括 8473.40 “适用于单独或主要与标题 84.72 的机器一起使用的零件和附件 （ 盖 ， 手提箱等除外 ） 。 ” 鉴于 84.72 以下出口值的 90 ％ 以上被归类为 ICT 商品 ， 因此这种处理似乎是适当的。ICT01 包括 852842 和 852852，它们是 CRT （ 阴极射线管 ） 或 “非 CRT ” 监视器，能够直接连接到标题为 84.71 [i 的自动数据处理机，并与之一起使用。Procedres.计算机] 。 “。但是，852862 “投影仪 ： 能够直接连接并设计用于标题为 84.71 的自动数据处理机 ” 被视为消费电子设备 （ ICT03 ） 。仅基于显示技术的这种记录变化似乎没有明确的基本原理。在这种背景下，建议将 852862 记录在 ICT01