加强坦桑尼亚的基础教育体系和提高学习成果

世界银行对坦桑尼亚的政策说明-大陆授权公开披露 加强坦桑尼亚基础教育体系提高学习效果1 世界银行坦桑尼亚政策说明-2023年8月31日 1本政策说明由世界银行坦桑尼亚教育小组编写，该小组由梁晓燕(首席教育专家)领导，包括杰玛·托德(教育专家)、艾琳·徐(顾问)、IocetMlidwa（高级教育专家），KabooNahiga（高级教育专家）和MargrethPalMziray（顾问），在教育实习经理SafaaElTayebEl-Kogali的总体指导下。还收到了王连琴（首席教育专家），HmaAliWa-heed（高级教育专家），LaraGregory（高级教育专家），RthKarimiCharo（高级教育专家）和KristeeChachage（顾问）的建议。该小组感谢由NathaBelete（国家主任），PreetiArora（运营经理）和AeesaArr（计划负责人）领导的世界银行坦桑尼亚国家管理部门的指导和支持，以及CarolieKig（AECE1），CeliaFaias（HAEE1）和YvoeMewweada（AECE1）提供的行政支持。该说明于2023年6月5日与坦桑尼亚教育科学技术部（MOEST）和总统办公室地区行政和地方政府（PO-RALG）进行了讨论。收到了政府的书面评论，并作为相关内容纳入最后说明。我们还要感谢AreHoel，KwaPamojaLimited和SarahFarhat的出色摄影作品，这些作品丰富了本政策说明的视觉内容。我们还要感谢MiaNyotaPblishers对本政策说明的精美设计和印刷。 TABLEOF 执行摘要 自2015年以来，坦桑尼亚实施免费基础教育政策（FBEP），促进了教育部门的持续增长。然而，迅速增加的学龄人口对额外资源和能力的需求往往得不到满足。与机构治理有关的持续挑战以及对核心教学和学习事务的教育支出不足进一步阻碍了服务的提供，并导致学习成果不足。本说明从现有研究和现有数据中汲取证据，采用整体方法评估坦桑尼亚大陆基础教育系统在过去十年中的表现。它描述了基本服务提供指标，但也分析了机构治理和基础教育筹资方面的潜在挑战。认识到基础教育可以提供基本的识字，算术以及社会情感技能，这是所有坦桑尼亚公民继续教育和培训，就业和终身实现的重要组成部分，因此，政策说明强调了以下需要注意的领域： 评估标准2。坦桑尼亚标准2学生的平均阅读流畅性为每分钟26.18个 正 确 单 词（CWPM） ， 而 全 球 基 准 为50个CWPM，这些学生中只有5％可以被认为是熟练的读者。在数学中，只有17.5％的男孩和16.7％的女孩达到了加减二级的基准。每年约有20％的学生未通过小学毕业考试（PSLE），国家标准四评估（SFNA）和中等教育考试证书（CSEE）。 教师的数量、质量和管理。教育系统严重缺乏合格和正式招募的教育工作者。截至2022年，小学教师的赤字超过98,000。职前教师教育努力吸引最佳候选人，并培训数学，科学和英语方面的学科教师。自2009年以来，教师教育课程一直没有更新。政府于2022年开始推出国家教师持续专业发展（TCPD或斯瓦希里语中的MafzoyaWalimKazii（MEWAKA））计划，但坦桑尼亚教师之间仍然存在巨大的知识和技能差距。参与教师管理的多个部委，部门和机构之间经常缺乏协调和任务重叠，这对所提供的服务质量和教师职业的吸引力产生了负面影响。 公平准入。FBEP扩大了接受基础教育的机会，并减少了性别差异。但是，包容性注册和保留仍然是重大问题。在6岁进入学前教育的学生群体中，到2020年，68.7%的人设法从小学毕业，只有33.2%的人从初中毕业，农村、贫困和残疾儿童的情况最差。估计仍有320万学龄儿童失学。性别平等和赋予女孩权力也需要持续关注，特别是在中等和高等教育中。 学校学习环境。自2013年以来，通过以社区为基础的建设方法来扩大学校基础设施的努力已经取得了可喜的成果。然而，学校建设的速度并没有跟上不断增长的需求，并且在使用武力账户和以社区为基础的建设中遇到了挑战，尤其是在缺乏质量监督的情况下 学习成果。当通过国际基准的早期阅读和算术来衡量时，学习成果受到挑战 由于缺乏资金和技术能力。同时，预算释放不足和技术限制使坦桑尼亚教育学院（TIE）无法充分分发教科书，教科书的质量需要采取行动。由于教师缺乏ICT能力以及许多学校的ICT基础设施和互联网访问有限，因此有效利用信息和通信技术（ICT）进行教育面临障碍。此外，斯瓦希里语高质量内容服务平台的选择有限，特别是学前教育和初等教育。 课程和教学语言。坦桑尼亚基础教育课程于2015年进行了最后一次基于能力的审查，但尚未完全实施。教学大纲和教科书中核心能力的涵盖范围存在差异。此外，并非所有教师都接受了新课程和教科书的培训，除了早期年级教师的阅读，写作和算术（3R）。大班额阻碍了教师在课堂上采用以学生为中心的教学法的能力。在没有成功的过渡计划的情况下，从斯瓦希里语转向英语作为中学的教学语言，由于学生和教师的英语水平不足，对学习成果产生了负面影响。 坦桑尼亚的世界银行政策票据-大陆 国家考试和学习评估。坦桑尼亚的国家考试，包括SFNA，PSLE和CSEE，实际上是高风险的考试，对晋升和留级产生影响。选择题的主要使用不利于培养学生解决问题的能力。课程，教学法和评估之间的不一致进一步加剧了这种情况，因为教师倾向于对评估进行教学。坦桑尼亚采用了标准2的国际基准学习评估，但尚未对较高的小学和中学年级进行区域或国际学习评估。有必要加强教师形成性评估的能力，将其作为课堂教学法的重要组成部分，以监测学生的学习并提供持续的反馈。 环境和阻碍基础小学一级的学习成果。反过来，这对后续各级教育和培训产生了复合影响。 在承认政府的承诺和迄今取得的进展的同时，该说明在其建议中具有前瞻性，以应对挑战并从长远来看改善系统性能。政府正在进行的教育政策和课程改革计划为考虑这些建议提供了机会。已经在努力改善学校学习环境，例如加快学校建设，在全国范围内实施基于学校的TCPD以及试行安全学校计划。然而，最具挑战性的改革将是机构治理和融资。然而，对于该系统来说，通过减少开销并真正赋予较低级别的地方政府和学校管理层权力来改善对结果的问责制至关重要。将教育经费优先用于教师、教学和学习的核心教育事项，并以弱势儿童为目标也至关重要。如果不解决治理和融资这两个基本挑战，教育改革将只是装腔作势，有可能无法实施。本说明建议如下：。 治理和财务。坦桑尼亚的基础教育由MOEST和PO-RALG监督。前者负责政策和质量保证，而后者则通过包括病房，地区，地区教育办公室在内的垂直结构进行行政和管理。LGA和学校一级的治理分散、缺乏能力和真正的赋权导致实现成果的问责制被稀释。在财政方面，坦桑尼亚政府通过支出表现出值得称赞的承诺。 在过去五年中，占政府教育总预算的17％至21％。然而，政府可以提高教育支出的公平性和效率。当前的教育预算分配并不公平地分配到各个级别，并且倾向于向高等教育倾斜。小学生的每名学生经常性支出约为64美元，而大学生为1194美元。政府为每名小学生发放的人头补助金数额极低，每名小学生不到2美元。诸如TCPD之类的核心教学学习计划的融资没有保证，并且是临时的。对教科书和教学材料，基本学校运营和TCPD的投资不足可能会对学校产生不利影响。 审查相关千年发展目标在国家一级的教育治理，以精简职能，并可能将基础教育政策和执行职能整合到一个负责的部委中，加强LGA能力，并赋予教育领导者和学校管理层权力，以实现政策一致性，加强问责制和更好的服务交付。 增加对每个学生的基础教育的资助，并提高其对核心教学的有效利用，例如TCPD，教科书和教学材料。 通过助学金、学校供餐和其他需求方干预措施，为贫困、弱势和边缘化儿童提供有针对性的基于公平的融资。还建议政府采取整体政府办法，优先考虑农村贫困地方政府的底层资金，用于专项中央转移和其他发展援助。 教育。同时，调整当前在学习管理系统（LMS），电子学习图书馆，ICT集成战略，数字技能框架和枢纽学校方面的努力，以有效地确保课堂适应。 确保公平获得学前教育的机会和质量。这需要政府加强课程，有效部署足够的合格教师，对教师进行以游戏为中心的以儿童为中心的教学法（职前和在职）的培训，并提供足够的适合年龄的教学材料，特别是反映斯瓦希里文化和生活方式的图片和故事书。 通过提高入学要求来改善学生的供应，加强学习职业，并与职业阶梯相联系的TCPD的提供。一个单一的国家教师政策框架，侧重于更高的专业水平，更公平的部署，通过TCPD提供更好和定期的支持，以及对其内容和教学知识的持续评估，将鼓励教师在教学行业内取得更高的绩效成果。 优化学习评估，以有效地促进教学和学习。可以定期实施诸如3R评估之类的学习评估，并更好地用于改善学校的教学和学习。可以在较高的小学或中学年级进行区域甚至国际评估。可以加强基于课堂的形成性评估，以补充总结性学习评估和高风险的国家考试。 改善教科书和教学材料的开发和分发，以及ICT在教学中的使用。现代化和转变TIE成为课程开发，研究和评估的卓越中心至关重要 INTRODUCTION 自独立以来，经过六十年的发展，2坦桑尼亚联合共和国在2020年7月实现了中等偏下收入地位，人均国内生产总值（GDP）为1100美元。在2007年至2018年期间，全国贫困率从34.4％下降到26.4％（世界银行2019年）。《坦桑尼亚发展愿景2025》（TDV）提出的国家愿望是过渡到具有高水平人力资本发展的中等收入国家，其特征是改善人民生活质量。 教育被认为是坦桑尼亚社会和经济发展的有力工具，也是国家五年发展计划（NFYDP）中确定的优先部门。该行业经历了稳定增长，特别是在政府于2015年正式推出免费基础教育政策（FBEP）之后，该政策取消了学前一年，小学七年，中学（普通）四年的费用，以及最近在2022年的两年高级中等教育（A级）。 坦桑尼亚的学龄人口以每年3.2％的速度增长。最新的人口普查及其估计显示，有1,400万6岁和7-13岁的儿童准备接受学前教育和初等教育，610万14-17岁的初中(O级)和2022年，坦桑尼亚的后基础教育为260万，而目前的基础教育能力为1200万。 不断增长的学龄人口增加了对合格教师、基础设施(教室、宿舍、厕所、图书馆、实验室、操场、讲习班)、教学材料(教科书、补充和参考书、化学品、设备、机器)以及学校用水、环境卫生和个人卫生(WASH)设施的需求。政府仍然致力于FBEP，并且在过去五年中，它已将政府总预算的17％至21％用于教育。然而，在FBEP开始的最初提振之后，教育融资经历了下降。此外，在治理、资源分配和机构能力方面存在制约因素，阻碍了融资的最有效利用。政府尚未能够完全满足FBEP的要求。20%到25%的小学。 2坦桑尼亚（当时的坦any尼卡）于1961年获得独立，桑给巴尔于1963年获得独立。1964年，坦桑尼亚联合共和国（URT）成立。 学生在小学阶段或结束时辍学。国家考试的最新一轮成绩再次引起人们的警觉，超过80％的学生在形式2结束时数学和英语不及格。在确保所有儿童留在学校并取得高质量的学习成果方面，美国面临着挑战。 同时，坦桑尼亚受到多种新的和正在出现的挑战的影响，例如全球大流行，战争和气候变化。虽然与其他国家相比，坦桑尼亚摆脱了COVID - 19大流行，但没有太多的学习损失，但它受到其他全球力量的严重影响，如乌克兰战争造成的气候变化和供应链中断。这些力量直接影响普通坦桑尼亚人的生计，并引起人们对教育在增强复原力方面的作用的关注。因此，需要提出一个基本问题：坦桑尼亚的教育系统是否使其年轻一代拥有必要的知识，技能和态度，过上富有成效和充实的生活？由博士阁下领导的第六阶段政府坦桑尼亚联合共和国总统Samia Slh Hassa致力于改善人类发展，并成立了教育政策和课程改革委员会，以审查和更新教育和培训政策和课程。 本政策说明的目的是提供坦桑尼亚基础教育部