WTO 2023 年度报告
年度报告2023 免责声明本报告由世贸组织秘书处编写。它不反映世贸组织成员的立场或意见 ， 也不损害成员在世贸组织下的权利和义务。任何错误都应归咎于世贸组织秘书处。关于本报告本报告涵盖了 WTO 在 2022 年和 2023 年初的活动。在报告的开头 ， 总干事 Ngozi Okonjo - Iweala 反思了当前世界贸易面临的挑战 （ 截至 2023 年 6 月 ） 以及 WTO 在帮助世界应对这些挑战方面的作用。有关 WTO 活动的更多信息 ， 请访问 WTO 网站 ：我们是谁世界贸易组织处理世贸组织成员之间的全球贸易规则。它的主要职能是确保贸易尽可能顺利、可预测和自由地流动。封面图片 ： 一名渔民在莫桑比克收集渔获物。 2023 年年度报告 1 2我们所代表的 30基本原则32简史34ContentsOverview 4总干事恩戈齐的致辞Okonjo - Iweala6在聚光灯下 ：第十二届部长级会议 10健康12贸易与气候变更14世界贸易成功案例 20 我们的一年 240022023 年年度报告 3 4 我们所做的 38加入 WTO 42贸易谈判讨论 48Implementation监测 74争端解决 132支持发展贸易能力建设 136外展 152在聚光灯下 ：总统讲座系列 156在聚光灯下 ：公共论坛 2022 162我们是谁 184世贸组织秘书处 188预算、财务andadministration196世贸组织的结构 2002023 年年度报告003 1 Introduction世贸组织的总体目标是帮助其成员利用贸易作为提高生活水平、创造就业机会和改善人民生活的手段。世贸组织运作着全球贸易规则体系 ， 并帮助发展中经济体建立贸易能力。它还为其成员提供了一个谈判贸易协定和解决彼此面临的贸易问题的论坛。在孟加拉国达卡的一家工厂生产传统帽子。 CONTENTS来自 Director 的消息 -Ngozi 将军Okonjo - Iweala6 在聚光灯下 ：第十二届部长级会议 10贸易与健康 12贸易与气候变化 14世界贸易成功案例 20 我们的year24 TOVERV I EW总干事恩戈齐 · 奥孔乔 - 伊韦拉的致辞过去的一年对世界经济和全球贸易来说是又一个动荡的一年。即使新冠肺炎大流行开始消退 ， 国际社会受到一场又一场危机的考验 ， 从持续的通货膨胀到气候冲击 ， 粮食不安全以及内战和州际冲突。尽管地缘政治紧张局势加剧 ， 但贸易已证明自己是抵御能力的力量和复苏。 2022 年全球商品和服务贸易额达到创纪录的 31.4 万亿美元。尽管如此 ， 代价高昂的经济分裂风险是真实存在的 ， 而且还在不断增加。世贸组织经济学家预测 ， 全球商品贸易2023 年的销量将仅增长 1.7% ， 2024 年将加速至 3.2% ， 除非出现新的下行意外。贸易增长放缓反映了国内生产总值 （ GDP ） 增长放缓。世界银行的研究人员认为 ， 发达经济体和发展中经济体的增长潜力都在下降 ， 并认为造成这种情况的一个因素是 ， 与过去十年的经济产出相比 ， 全球贸易缓慢但稳定地放缓。在世界各国人民面临的经济前景暗淡的背景下 ， 开展贸易多边合作以打击分裂、促进增长和生产力的理由比以往任何时候都更加强烈。006年度报告2023 OVERV I EW世贸组织必须以 MC12 的成功为基础 ， 以便它继续履行其利用贸易作为改善生活水平、创造更好就业机会和促进可持续发展的手段的任务。正如我们在 2022 年 6 月的世贸组织第十二届部长级会议 （ MC12 ） 上看到的那样 ， 这种合作仍然是可能的。我们所有 164 个成员在地缘政治和实质性分歧中走到了一起就渔业补贴 ， 粮食安全 ， 大流行应对和电子商务做出一系列部长级决定。他们证明了多边贸易体系可以为解决全球公域挑战做出有意义的贡献。他们表明世贸组织有能力迅速采取行动应对紧迫的问题。MC12 还看到了对 WTO 改革的承诺 ， 成员们同意对 WTO 的核心职能进行全面审查 ， 以确保该机构仍然适合目的。部长们特别同意解决对 WTO 争端解决系统的担忧 ， 以期在 2024 年之前确保一个全面运作的机制。世贸组织必须以 MC12 的成功为基础 ， 以便它继续履行其利用贸易作为改善生活水平、创造更好就业机会和促进可持续发展的手段的任务。朝着这个方向迈出的关键一步是确保 MC12 达成的《渔业补贴协议》尽快生效尽可能 ， 这需要正式接受三分之二的成员。开创性的协议 — — 世贸组织第一个将环境可持续性它的核心 — — 将有助于遏制估计每年 220 亿美元的有害补贴。它还将有助于扭转海洋鱼类资源的减少 ， 这种减少正在危及我们海洋的健康和世界各地渔业社区的生计。它伴随着通过向发展中成员和最不发达成员提供财政和技术援助 ， 以提高渔业管理能力并实施新的纪律。该协定还规定了关于渔业的第二波谈判在 MC12 上无法解决的补贴问题 ， 例如与过度捕捞和产能过剩有关的支持。在将于 2024 年 2 月在阿布扎比举行的 WTO 第 13 届部长级会议 （ MC13 ） 的议程中 ， 找到解决这些悬而未决问题的方法是重中之重。当成员们展望 MC13 时 ， 他们一直在积极讨论机构改革和争端解决 ， 以及使现有委员会和程序更加有效的各种方法。一大批成员继续努力在 21 世纪全球经济中心的领域制定共同的规则 ， 例如电子商务2023 年年度报告007 和投资便利化 ， 并推动有关各种环境倡议的讨论。重要的是 ， 成员们还正在探索解决长期问题的新方法 ， 例如农业改革 ， 这是许多发展中和发达经济体的关键优先事项 ， 而这些经济体的谈判已经停滞了太长时间。尽管在 MC12 会议上取得了重要进展 ， 但粮食安全仍然是一项重要挑战 ， 部长们同意通过保护世界粮食计划署的人道主义采购不受出口限制来畅通紧急粮食援助的流动 ， 并承诺保持粮食跨境流动。根据联合国、区域和非政府机构网络的 2023 年 5 月报告显示 ， 2022 年有 2.58 亿人处于危机或更严重的严重粮食不安全水平- 高于 2021 年的 1.93 亿。还有数亿人营养不良。尽管世贸组织对粮食、动物饲料和化肥出口限制的监测有所帮助，但高粮价和市场波动继续造成眼前的负担能力问题，而干旱、热浪和洪水破坏了目前的生产，并警告未来与气候相关的供应问题将更加严重。去年年底 ， 世贸组织成员制定了一项工作计划 ， 以帮助脆弱的经济体提高应对粮食不安全的能力。这也源于成员们在 MC12 上达成的协议。但是更多需要做。成员们必须找到打破农业谈判长期僵局的方法 ， 以便改革和更新世贸组织农产品贸易规则手册 ， 其中大部分可追溯到 20 世纪 90 年代 ， 以便更有效地应对当今和未来的全球粮食安全需求和挑战 ， 包括气候变化和可持续性。 MC13 将是一个理想的起点。正如本年度报告所表明的那样 ， 世贸组织一直在其他广泛领域努力工作 ， 以保持贸易开放 ， 并帮助其成员应对全球挑战 ， 从乌克兰战争对大流行、自然灾害和地球面临的最大集体行动问题 ， 即气候变化的持续影响。我们选择将去年的旗舰出版物《世界贸易报告》专门用于国际贸易和气候变化的主题。该报告强调了贸易可以提供帮助的多种方式 ， 以及正在帮助经济体减少温室气体排放并适应不断变化的气候。我们在 2022 年底在沙姆沙伊赫举行的联合国气候大会 COP27 上传达的关键信息是 ， 在气候变化方面 ， 贸易是解决方案的一部分 ， 而不是问题的一部分。今年的年度报告还描述了在远离新闻标题的情况下 ， 成员们如何继续利用世贸组织委员会来008年度报告2023OVERV I EW OVERV I EW将经济和社区从全球经济的边缘地带纳入主流 ， 将使贸易更具包容性 ， 甚至更具弹性。强大的世贸组织是这一进程的先决条件。提出贸易问题 ， 并找到解决他们遇到的问题的办法。此外 ， 该报告还简要介绍了我们为政府官员 - 2022 年超过 5500 人 - 帮助他们更好地理解世贸组织规则 ， 以便他们能够帮助他们的经济从多边贸易体系创造的经济机会中受益。过去三年的冲击暴露了全球供应链运作方式的真正脆弱性。但我仍然相信，最严重的问题是过度集中的结果，而不是贸易本身的结果。这意味着解决这些问题的方法不是把所有东西都放在家里 — — 这会造成自身的脆弱性 — — 而是促进更深入、更多样化和更不集中的供应链。将经济和社区从全球经济的边缘带到全球。主流将使贸易更具包容性 ， 甚至更具弹性。强大的世贸组织是这一进程的先决条件 ， 我们称之为 “再全球化 ” 。MC13 将是一个重要的机会让世贸组织成员表明 ， 去年的部长级会议不是日内瓦湖上的一次性奇迹。我们可以而且必须继续加强这一重要机构 ， 确保多边贸易合作尽自己的一份力量为人民、国家和更广泛的全球公域面临的问题提供解决方案。NGOZI OKONJO - IWEALA 博士总干事2023 年年度报告009 0102023 年年度报告wto. org / mc12MOVERV I EW在聚光灯下第十二届部长级会议由哈萨克斯坦共同主办的第十二届部长级会议 （ MC12 ） 于 2022 年 6 月 17 日在日内瓦圆满结束 ， 通过了一系列重要成果 ， 包括具有里程碑意义的渔业补贴协定 ， 关于粮食危机和 COVID - 19 大流行的多边对策的决定以及多边商定的成果文件。C12 在日内瓦举行6 月 12 日至 17 日 ， 在 COVID - 19 大流行的脆弱复苏中在乌克兰战争的背景下 ， 这场战争给全球贸易和世界各地的弱势群体造成了人道主义痛苦和严重影响。与此同时 ， 世贸组织在其核心职能方面面临重大挑战 ， 特别是围绕争端解决制度 (见第 132 页) 。由于大流行而两次推迟 ， MC12 为部长们提供了一个关键的机会 ， 让他们采取行动 ， 完成需要做的事情 ， 并提供急需的政治指导 ， 使世贸组织能够更好地应对所有成员面临的挑战。本周 ， 你们都为使看似不可能的事情取得成果做出了贡献。MC12 椅子 Timur SuleimenovDG Okonjo - Iweala 在会议的开幕词中说 ： “成员们将有机会向世界展示世贸组织可以站出来。 “在日内瓦达成一致 ” 将提高所有成员应对国内人民愿望的能力 — — 对食物、健康、为了安全 ， 为了更好的工作 ， 更高的生活水平 ， 以及陆地、海洋和大气中的可持续环境 ， “她说。DG 指出 ， 在多边体系看似脆弱的时候 ， “现在是时候对其进行投资 ， 而不是退缩 ； 现在是时候召集急需的政治意愿 ， 以表明 WTO 可以成为解决方案的一部分。我们面临的全球公域的多重危机。 ”原定于 6 月 15 日结束的部长级会议延长了两天 ， 以便有更多的时间进行谈判和达成协议。最终 ， 在各代表团之间进行了全天候的会谈之后 ， 哈萨克斯坦总统第一副参谋长 Timur Suleimenov 先生将木槌放下了6 月 17 日达成一系列重要协议。“日内瓦一揽子计划 ” 包括一项具有里程碑意义的渔业补贴协议 ， 这是对 COVID - 19 的多边回应 ，以及关于粮食安全和世贸组织改革的决定 (见第 51 页) 。主席在闭幕词中对成员们说 ： “本周 ， 你们所有人都为使似乎不可能的事情取得成果做出了贡献。我们都进行了坦率的 ， 有时甚至是非常困难的对话。我们可能没有实现我们设定的一切 ， 但是我们已经实现了 ， 这是我们所有人都应该感到自豪的事情。 ” 年度报告2023011wto. org / mc12事实框 ： “日内瓦一揽子计划 ” 的主要内容贸易与卫生世贸组织成员通过 ：•一项部长宣言 ， 承认多边贸易体系在支持防治 COVID - 19 方面的重要性 ， 并未来的流行病•一项部长级决定 ， 澄清成员在某些情况下超越专利的权利 ， 并为多样化生产提供更大的范围COVID - 19 疫苗。他们还承诺探讨是否延长该决定 ， 以涵盖 CO
