WTO 2023 年度报告

关于本报告 本报告涵盖了WTO在2022年和2023年初的活动。在报告的开头，总干事NgoziOkonjo-Iweala反思了当前世界贸易面临的挑战（截至2023年6月）以及WTO在帮助世界应对这些挑战方面的作用。 有关WTO活动的更多信息，请访问WTO网站： 我们是谁 世界贸易组织处理世贸组织成员之间的全球贸易规则。它的主要职能是确保贸易尽可能顺利、可预测和自由地流动。 免责声明 本报告由世贸组织秘书处编写。它不反映世贸组织成员的立场或意见，也不损害成员在世贸组织下的权利和义务。任何错误都应归咎于世贸组织秘书处。 2023年年度报告 Contents Overview4 总干事恩戈齐的致辞Okonjo-Iweala6 我们所代表的30 基本原则32 简史34 Introduction 世贸组织的总体目标是帮助其成员利用贸易作为提高生活水平、创造就业机会和改善人民生活的手段。世贸组织运作着全球贸易规则体系，并帮助发展中经济体建立贸易能力。它还为其成员提供了一个谈判贸易协定和解决彼此面临的贸易问题的论坛。 CONTENTS 来自Director的消息-Ngozi将军Okonjo-Iweala6 在聚光灯下：第十二届部长级会议10贸易与健康12贸易与气候变化14世界贸易成功案例20我们的year 总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉的致辞 T过去的一年对世界经济和全球贸易来说是又一个动荡的一年。即使新冠肺炎大流行开始消退，国际社会受到一场又一场危机的考验，从持续的通货膨胀到气候冲击，粮食不安全以及内战和州际冲突。尽管地缘政治紧张局势加剧，但贸易已证明自己是抵御能力的力量和复苏。2022年全球商品和服务贸易额达到创纪录的31.4万亿美元。 2023年的销量将仅增长1.7%，2024年将加速至3.2%，除非出现新的下行意外。 贸易增长放缓反映了国内生产总值（GDP）增长放缓。世界银行的研究人员认为，发达经济体和发展中经济体的增长潜力都在下降，并认为造成这种情况的一个因素是，与过去十年的经济产出相比，全球贸易缓慢但稳定地放缓。 在世界各国人民面临的经济前景暗淡的背景下，开展贸易多边合作以打击分裂、促进增长和生产力的理由比以往任何时候都更加强烈。 尽管如此，代价高昂的经济分裂风险是真实存在的，而且还在不断增加。世贸组织经济学家预测，全球商品贸易 OVERV I EW 世贸组织必须以MC12的成功为基础，以便它继续履行其利用贸易作为改善生活水平、创造更好就业机会和促进可持续发展的手段的任务。 正如我们在2022年6月的世贸组织第十二届部长级会议（MC12）上看到的那样，这种合作仍然是可能的。我们所有164个成员在地缘政治和实质性分歧中走到了一起 三分之二的成员。开创性的协议——世贸组织第一个将环境可持续性 它的核心— —将有助于遏制估计每年220亿美元的有害补贴。它还将有助于扭转海洋鱼类资源的减少，这种减少正在危及我们海洋的健康和世界各地渔业社区的生计。它伴随着通过向发展中成员和最不发达成员提供财政和技术援助，以提高渔业管理能力并实施新的纪律。 就渔业补贴，粮食安全，大流行应对和电子商务做出一系列部长级决定。他们证明了多边贸易体系可以为解决全球公域挑战做出有意义的贡献。他们表明世贸组织有能力迅速采取行动应对紧迫的问题。 MC12还看到了对WTO改革的承诺，成员们同意对WTO的核心职能进行全面审查，以确保该机构仍然适合目的。部长们特别同意解决对WTO争端解决系统的担忧，以期在2024年之前确保一个全面运作的机制。 该协定还规定了关于渔业的第二波谈判在MC12上无法解决的补贴问题，例如与过度捕捞和产能过剩有关的支持。在将于2024年2月在阿布扎比举行的WTO第13届部长级会议（MC13）的议程中，找到解决这些悬而未决问题的方法是重中之重。 世贸组织必须以MC12的成功为基础，以便它继续履行其利用贸易作为改善生活水平、创造更好就业机会和促进可持续发展的手段的任务。 当成员们展望MC13时，他们一直在积极讨论机构改革和争端解决，以及使现有委员会和程序更加有效的各种方法。一大批成员继续努力在21世纪全球经济中心的领域制定共同的规则，例如电子商务 朝着这个方向迈出的关键一步是确保MC12达成的《渔业补贴协议》尽快生效尽可能，这需要正式接受 需要做。成员们必须找到打破农业谈判长期僵局的方法，以便改革和更新世贸组织农产品贸易规则手册，其中大部分可追溯到20世纪90年代，以便更有效地应对当今和未来的全球粮食安全需求和挑战，包括气候变化和可持续性。MC13将是一个理想的起点。 和投资便利化，并推动有关各种环境倡议的讨论。重要的是，成员们还正在探索解决长期问题的新方法，例如农业改革，这是许多发展中和发达经济体的关键优先事项，而这些经济体的谈判已经停滞了太长时间。 尽管在MC12会议上取得了重要进展，但粮食安全仍然是一项重要挑战，部长们同意通过保护世界粮食计划署的人道主义采购不受出口限制来畅通紧急粮食援助的流动，并承诺保持粮食跨境流动。根据 正如本年度报告所表明的那样，世贸组织一直在其他广泛领域努力工作，以保持贸易开放，并帮助其成员应对全球挑战，从 乌克兰战争对大流行、自然灾害和地球面临的最大集体行动问题，即气候变化的持续影响。 联合国、区域和非政府机构网络的2023年5月报告显示，2022年有2.58亿人处于危机或更严重的严重粮食不安全水平 -高于2021年的1.93亿。还有数亿人营养不良。尽管世贸组织对粮食、动物饲料和化肥出口限制的监测有所帮助，但高粮价和市场波动继续造成眼前的负担能力问题，而干旱、热浪和洪水破坏了目前的生产，并警告未来与气候相关的供应问题将更加严重。 我们选择将去年的旗舰出版物《世界贸易报告》专门用于国际贸易和气候变化的主题。该报告强调了贸易可以提供帮助的多种方式，以及 正在帮助经济体减少温室气体排放并适应不断变化的气候。我们在2022年底在沙姆沙伊赫举行的联合国气候大会COP27上传达的关键信息是，在气候变化方面，贸易是解决方案的一部分，而不是问题的一部分。 去年年底，世贸组织成员制定了一项工作计划，以帮助脆弱的经济体提高应对粮食不安全的能力。这也源于成员们在MC12上达成的协议。但是更多 今年的年度报告还描述了在远离新闻标题的情况下，成员们如何继续利用世贸组织委员会来 将经济和社区从全球经济的边缘地带纳入主流，将使贸易更具包容性，甚至更具弹性。强大的世贸组织是这一进程的先决条件。 提出贸易问题，并找到解决他们遇到的问题的办法。此外，该报告还简要介绍了我们为政府官员- 2022年超过5500人-帮助他们更好地理解世贸组织规则，以便他们能够帮助他们的经济从多边贸易体系创造的经济机会中受益。 主流将使贸易更具包容性，甚至更具弹性。强大的世贸组织是这一进程的先决条件，我们称之为“再全球化”。 MC13将是一个重要的机会 过去三年的冲击暴露了全球供应链运作方式的真正脆弱性。但我仍然相信，最严重的问题是过度集中的结果，而不是贸易本身的结果。这意味着解决这些问题的方法不是把所有东西都放在家里— —这会造成自身的脆弱性— —而是促进更深入、更多样化和更不集中的供应链。将经济和社区从全球经济的边缘带到全球。 让世贸组织成员表明，去年的部长级会议不是日内瓦湖上的一次性奇迹。我们可以而且必须继续加强这一重要机构，确保多边贸易合作尽自己的一份力量为人民、国家和更广泛的全球公域面临的问题提供解决方案。 NGOZIOKONJO-IWEALA博士总干事 在聚光灯下 第十二届部长级会议 由哈萨克斯坦共同主办的第十二届部长级会议（MC12）于2022年6月17日在日内瓦圆满结束，通过了一系列重要成果，包括具有里程碑意义的渔业补贴协定，关于粮食危机和COVID-19大流行的多边对策的决定以及多边商定的成果文件。 MC12在日内瓦举行6月12日至17日，在COVID-19大流行的脆弱复苏中 DGOkonjo-Iweala在会议的开幕词中说：“成员们将有机会向世界展示世贸组织 可以站出来。“在日内瓦达成一致”将提高所有成员应对国内人民愿望的能力——对食物、健康、为了安全，为了更好的工作，更高的生活水平，以及陆地、海洋和大气中的可持续环境，“她说。 在乌克兰战争的背景下，这场战争给全球贸易和世界各地的弱势群体造成了人道主义痛苦和严重影响。 与此同时，世贸组织在其核心职能方面面临重大挑战，特别是围绕争端解决制度(见第132页)。 DG指出，在多边体系看似脆弱的时候，“现在是时候对其进行投资，而不是退缩；现在是时候召集急需的政治意愿，以表明WTO可以成为解决方案的一部分。我们面临的全球公域的多重危机。” 由于大流行而两次推迟，MC12为部长们提供了一个关键的机会，让他们采取行动，完成需要做的事情，并提供急需的政治指导，使世贸组织能够更好地应对所有成员面临的挑战。 原定于6月15日结束的部长级会议延长了两天，以便有更多的时间进行谈判和达成协议。最终，在各代表团之间进行了全天候的会谈之后，哈萨克斯坦总统第一副参谋长TimurSuleimenov先生将木槌放下了 6月17日达成一系列重要协议。 本周，你们都为使看似不可能的事情取得成果做出了贡献。 MC12椅子TimurSuleimenov “日内瓦一揽子计划”包括一项具有里程碑意义的渔业补贴协议，这是对COVID - 19的多边回应，以及关于粮食安全和世贸组织改革的决定(见第51页)。 主席在闭幕词中对成员们说：“本周，你们所有人都为使似乎不可能的事情取得成果做出了贡献。我们都进行了坦率的，有时甚至是非常困难的对话。我们可能没有实现我们设定的一切，但是我们已经实现了，这是我们所有人都应该感到自豪的事情。” 事实框：“日内瓦一揽子计划”的主要内容 贸易与卫生 渔业补贴 世贸组织成员通过： 为了使《协定》生效，三分之二的成员必须交存其“接受”。成员们也开始探索如何应对“第二波”进一步约束有害渔业补贴的谈判。 COVID-19疫苗。 粮食安全 世贸组织成员通过： 电子商务 世贸组织成员决定暂停对电子商务并加强对此问题的讨论。暂停将一直有效，直到定于2024年2月举行的MC13。 任何出口禁令或限制(见第52页)。 2022年11月，成员们制定了一项工作计划，旨在根据MC12任务规定帮助解决最不发达国家和粮食净进口经济体的粮食安全问题。 其他主题 部长们通过了卫生和植物检疫（SPS）宣言WTO成员将使《SPS协定》现代化，该协定规范了食品，动物和植物产品的标准。2022年11月，成员们就开展这项工作的程序达成了一致。 世贸组织改革 世贸组织成员同意对世贸组织的确保本组织有能力应对多边贸易体系面临的挑战的职能。目标是向MC13提交可能的改革建议。 部长们通过了一项决定，重申他们致力于解决小经济体面临的特殊挑战。 部长们还同意就解决对WTO争端解决系统的担忧进行会谈，以期在2024年之前确保该系统全面运行。 在聚光灯下 贸易与卫生 2022年6月，世贸组织成员就COVID-19大流行达成了多边协议，当时第十二届部长级会议（MC12）商定了使COVID-19疫苗的全球生产多样化的措施以及建立对未来大流行的抵御能力的方法。多边反应反映了危机的特殊性质——在生命损失和对全球经济和世界贸易的严重破坏方面。 在大流行期间被发现，特别是促进和简化COVID-19疫苗出口。 I在他们的“关于世贸组织应对COVID-19大流行和为未来大流行做好准备的宣言”中，贸易部长们呼吁世贸组织相关机构继续或启动关于COVID-19大流行期间吸取的教训和面临的挑战的工作。 DGOkonjo-Iweala说，结果“将使在这次大流行和下一次大流行中获得医疗用品和组件的机会更加可预测”。TRIPS决定“将 该宣言提请注意世界如何经历医疗供应的限制和缺乏公平获得疫苗的机会。 促进正在进行的努