2023上海外商投资指南

SHANGHAI FOREIGNINVESTMENT GUIDE 卷首语 2023年之于中国，之于上海都将是极为重要的一年。随着党的二十大擘画全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图徐徐展开。这一年中国将迈入另一个崭新时期，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；这一年上海将站在新的历史起点，以“改革开放排头兵、创新发展先行者”的身份再次踏上新旅程。 能源汽车、高技术船舶、新材料、机器人等新兴产业也同步发展壮大。一点一滴凝聚着上海科技创新的智慧和力量，为人类共同发展和共同繁荣贡献“上海方案”，发出“上海声音”。 开拓未来发展新赛道。制造业高端化、智能化、绿色化是建设现代化产业体系的关键环节。上海积极布局数字经济、绿色低碳、元宇宙和智能终端四大新赛道，已全面推进城市数字化和绿色低碳化转型。上海是首个荣获世界智慧城市大奖的中国城市，率先建成5G和固定宽带“双千兆”城市，稳步推进数字人民币、资本市场金融科技创新等试点，创新打造一批数字生活场景，国际数字之都的形象已经跃然纸上。同时，上海重点建设绿色清洁能源项目，加快打造国际绿色金融枢纽，推动形成绿色低碳生活方式，成为中国积极推进碳达峰碳中和示范样板。 再塑对外开放新优势。过去五年，上海持续释放改革红利，筑造了一条打破常规、面向世界的开放之路。从高起点推进浦东社会主义现代化建设引领区，到加快培育自贸试验区临港新片区特殊经济功能；从出台全国首部外商投资地方性法规，到率先实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，上海在加快构建国际化经济贸易制度体系的同时，持续加强外资企业合法权益保护。2022年，上海实到外资再创新高，接近240亿美元。国际化、法治化、市场化已成为上海招引外资的“流量密码”。 作为世界观察中国的一个重要窗口，在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之际，上海将对标全球最好水平、最高标准，以着力打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接为目标，以深化建设“五个中心”、强化“四大功能”为基石，以增强国际科技创新中心创新策源功能为引擎，奋进新征程，谱写新篇章！ 营造科技创新新氛围。2022年，上海全社会研发经费支出占GDP的比例预计达到4.2%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到40件左右，问世了首台国产质子治疗装置、全球首创糖尿病新药等新一批重大科技成果。与此同时，上海已初步形成以三大先导产业为引领、六大重点产业为支撑的新型产业体系；新 建设卓越的全球城市面向全球的外商投资热土迈向未来的国际大都市 112投资领域 国际数字之都绿色低碳转型三大先导产业六大重点产业现代服务业 38投资区域 营商环境建设投资保护领域投资保护措施 64 投资政策投促机构投促体系投促活动 第一章2035卓越全球城市 附录一各区商务投促部门联系方式附录二生产要素资费信息附录三历年回顾 建设卓越的全球城市 发展新动能加速壮大 初步形成以三大先导产业为引领、六大重点产业为支撑的新型产业体系 回首过去五年，上海城市硬实力增强的同时也全面提升了城市的软实力，厚植“开放、创新、包容”的城市品格，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。 •新能源汽车、高技术船舶、新材料、机器人等新兴产业发展壮大，首架C919大飞机正式交付，第三艘航空母舰、梦天实验舱等重大任务有力保障；•国家新型工业化产业示范基地达到20家；•高新技术企业、专精特新企业分别从2017年的7,642家、1,665家增加到2022年的2.2万家、4,942家。 城市综合实力跃上新台阶 口岸贸易总额保持世界城市首位 科技创新策源功能持续增强 •成立运行3家国家实验室，新型研发机构、研发与转化功能型平台分别达到17家、15家；•开工建设4个国家重大科技基础设施，全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施群已现雏形；•持续涌现世界首个体细胞克隆猴、千米级高温超导电缆等一批重大创新成果；•世界顶尖科学家论坛连续5年成功举办，首个由上海发起的国际科技大奖向全球颁发；•国际知识产权保护高地加快建设。 新华·国际金融中心发展指数报告（2022）连续三年跻身前三 上海港集装箱吞吐量连续13年排名世界第一 世界GDP10强城市位居第六 持续升级建设国际贸易中心 2022年世界城市500强榜单名列第八 •金 融 市 场 交 易 总 额 从2 0 1 7年 的1 , 4 2 8 . 4万 亿 元 增 加 到2,932.98万亿元，同 比 增 长16.8%；•推出原油期货、“沪伦通”、债券通“南向通”、公募不动产投资信托基金等创新产品和业务；•落地全国首家外资独资证券公司、公募基金公司、保险公司等一批金融业开放项目；•新增持牌金融机构近300家；•跨境人民币业务结算量保持全国领先；•“ 上 海 金 ”、“ 上 海 油 ”、“上海铜”、“上海胶”等价格影响力日益扩大。 •口岸贸易总额达到10.4万亿元，占全球比重提高到3.6%左右； •外贸进出口总额五年累计达到18.6万亿元左右、比上个五年增长28.1%左右；•跨境电商、离岸贸易、国际分拨、保税维修等外贸新业态、新模式加快发展，千亿级、百亿级商品交易平台各增加5家；•北外滩国际航运论坛成功举办，沿海捎带、国际航行船舶保税油气加注等重大航运政策实现新突破；•深入开展跨境贸易便利化专项行动，口岸整体通关时间压缩50%以上。 •上海港集装箱吞吐量达到4,730.3万国际标准箱。 排名第十 率先建设国际消费中心城市 •《2022建设国际消费中心城市致胜策略》白皮书指出：上海已成为可以比肩纽约、伦敦、东京等的准国际消费中心城市；•2022年上海开业购物中心（3万平方米以上）共20家，购物中心经营总规模为2,000亿元左右，经营总额约占全市社会消费品零售总额12.6%；•成功举办多届“五五购物街”，累计新增各类首店4,881家；•中国城市夜经济指数中排名第一。 •地区生产总值连续两年突破4万亿元大关；•2022年实现地区生产总值44,652.80亿元，人均生产总值达到17.8万元左右，地方一般公共预算收入达到7,608.2亿元。 建设卓越的全球城市（续） 改革开放迈出重大步伐 “三大任务一大平台”再突破 浦东引领区“王牌”作用凸显 开放枢纽门户功能持续完善 虹桥国际开放枢纽引领长三角高质量发展 集聚功能型机构 作为习近平总书记和党中央交给上海的重大战略任务，“三大任务、一大平台”具体包括：推动自贸试验区临港新片区建设、设立科创板并试点注册制、推动长三角一体化发展以及全力服务保障进博会。这四大战略共同构建上海更高起点、更高层次的改革开放格局。 上海全面贯彻落实打造浦东社会主义现代化建设引领区的要求，积极探索开展综合改革试点，打造功能性产业创新和服务平台，动态完善立法需求清单，激活高质量发展新动力、增强国际合作和竞争新优势、服务构建新发展格局。 自2021年2月《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》出台以来，虹桥国际开放枢纽加快形成高密度的功能承载区，全域生产总值从2020年的2.3万亿元增长到2022年的2.69万亿元。“大虹桥”建设取得重要阶段性成果。 •高质量落实区域全面经济伙伴关系协定；•成功创建数字服务、文化贸易等8个国家级特色服务出口基地；•自2021年起，外贸进出口总额连续两年超过4万亿元；•高效运作“一带一路”综合服务中心；•开 通 运 行中 欧 班 列 “ 上海号”；•拓展亚太示范电子口岸网络至24个成员口岸。 •作为外商投资的热土之一，上海吸引大量跨国公司在沪布局产业链、供应链和创新链；•过去五年，已出台全国首 部 地 方 外 商 投 资 条例，并建设外资企业投诉中心、涉外服务专窗等精准服务机制；•2022年新增60家跨国公司地区总部，累计达到891家；•2022年新增25家外商投资研发中心，累计达到531家。 临港新片区形成“五自由一便利”1为核心的制度型开放体系 •形成制度创新全国首创案例36个；•洋山特殊综合保税区封关运作，新片区挂牌以来规模以上工业总产值、全社会固定资产投资分别年均增长40.2%和43%。 •加快建设虹桥国家进口贸易促进创新示范区；•成功举办虹桥国际经济论坛“虹桥国际开放枢纽建设”分论坛和“浦东高水平制度型开放与全球经济治理”分论坛；•大商务辐射效应逐渐显现。拥有虹桥进口商品展示交易中心直播基地和虹桥进口商品展示交易中心；•大交通枢纽功能全面升级。虹桥国际开放枢纽联通浦东国际机场和长三角全域的轨道交通体系进一步完善。 上海证券交易所科创板和注册制效应不断放大 •落地实施生物医药特殊物品入 境 便 利 化、大 飞 机 制 造“一司两地”监管模式、集成电路产业发展监管创新等重大支持政策；•深入推进市场准营承诺即入制、商事登记确认制等重大改革举措；•建成运行场内全国性大宗商品仓单注册登记中心、私募股权和创业投资份额转让、自贸试验区“离岸通”等重大功能平台；•创制性制定15部浦东新区法规。 •健全“浦江之光”科创企业新版政策库；•截至2022年底，科创板上海上市公司78家，累计首发募资额和总市值均位列全国首位。 长三角一体化国家战略促进区域加速协同 •科技创新共同体加快建设，交通、能源等基础设施互联互通水平持续提升，群众跨区域办事、就医更加便捷；•长三角生态绿色一体化发展示范区形成112项制度创新成果，38项成果已向全国复制推广。 五届进博会溢出效应持续释放 •首次搭建“数字进博”平台，按一年计意向成交金额735.2亿美元，比上届增长3.9%；共有145个国家、地区和国际组织参展，24场虹桥论坛活动顺利举办；•“6天+365天”交易服务平台拓展至60家，累计进口商品超过3,230.7亿元，引进进博会展品27万种。 建设卓越的全球城市（续） 面向全球的外商投资热土 人民生活水平持续提升 2022年上海利用外资成绩 实到外资资金超（亿美元） 人民生活品质显著提高 公共卫生体系不断健全 第三产业实际使用外资金额约（亿美元） •居民人均可支配收入从2017年的5.9万元增加到2022年的7.9万元左右；•居 民 消 费 价 格 保 持 平 稳，年 均 上 涨1.9%。 •国家医学中心、区域性医疗中心分别达到6家和43家；•社区卫生服务中心服务能力持续提升，组织实施7批次国家药品集中带量采购。 已连续3年稳定在200亿美元以上 占全市实际使用外资总额的96.3% 外资企业数量累计超6万家 民心工程、民生实事扎实推进 国际文化大都市加快建设 •先行先试政策红利持续释放，世界著名拍卖行佳士得在外滩首次举行上海伦敦联合拍卖；•文化新基建遍开浦江两岸，上海天文馆、上海图书馆东馆等重大文化设施建成投用；•亚洲演艺之都加速打造，涌现一批如《永不消逝的电波》《时空之旅》等现象级作品；•打响建筑可阅读、演艺新空间、城市微旅行等文旅服务品牌。 •新建改建市民健身步道512条、多功能运动场419片、益智健身苑点2,627个；•新建10.1万个电动汽车公共充电桩，加装49座人行天桥无障碍电梯；•新增养老床位2.65万张、社区综合为老服务中心321家；•14号线、15号线等一批轨道交通线建成运营，轨道交通运营线路总长从2017年的666公里增加到831公里，继续保持全球城市第一。 主要行业利用外资 主要利用外资国别 租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业三大行业实际使用占第三产业实际使用外资金额的73.3%。 对沪实际使用外资金额位列前三的国家地区分别为香港地区、新加坡和开曼群岛。 生态环境质量显著改善 美丽上海建设成果突出 •PM2.5年均浓度从2017年的39微克/立方米下降到2022年的25微克/立方米；•单位生产总值能耗五年累计下降20%左右；•污染防治攻坚战阶段性目标全面实现，在国家考核中连续三年保持优秀。 绿色生态环境营造