计算机周报：数据要素蓄势待发
市场回顾 本周（10.16-10.20）沪深300指数下跌4.17%，中小板指数下跌4.7%，创业板指数下跌4.99%，计算机（中信）板块下跌6.38%。板块个股涨幅前五名分别为：真视通、荣科科技、东方通、中科金财、财富趋势；跌幅前五名分别为荣之联、佳发教育、浪潮信息、易华录、朗科科技。 行业要闻 工信部：持续完善产业数字化方向IPv6技术应用标准体系建设公司动态 赛意信息：10月16日消息，公司预留部分限制性股票的授予条件已经成就，确定以2023年10月16日为限制性股票的授予日，向2名激励对象授予13.70万股预留部分限制性股票，本次授予后，预留部分限制性股票全部授予完毕。授予价格为21.6757元/股。 本周观点 我们在《英雄的黎明：计算机的“股权分置改革”》、《再谈数据资产重估的“股权分置改革”》中提出：股权分置改革本质上解决了分置股权的流通问题和双轨市场问题，而这与统筹全国数据要素市场体系需要解决的数据产权、流通交易、收益分配等问题极为相似，也是《国务院关于数字经济发展情况的报告》提出的下一步任务中明确加快出台数据要素基础制度及配套政策核心方向，随着我国数据要素市场的建设和发展有望持续加速，国家数据局的成立、首任数据局局长的正式任命以及各地数据集团的落地，有望进一步推进产业发展。随着政策的持续推进，未来数据治理、确权及使用原则、公共数据授权运营、重点行业数据要素运营等方面有望迎来更多政策利好，龙头探索相关模式、试点也有望对数据要素产业进入加速发展期。 建议重点关注： 1.数据要素“国家队”：建议重点关注易华录、太极股份、深桑达、人民网等2.网络可视化：数据要素领域预期差较大的方向，建议重点关注恒为科技、太极股份、浩瀚深度、中新赛克、美亚柏科、迪普科技等 3.最先商业落地的医保数据要素：久远银海、创业慧康、卫宁健康、东软集团、嘉和美康、山大地纬等 4.参与各地数据体系建设的本土政务IT龙头：太极股份、创意信息、科大讯飞、电科数字、云赛智联、数字政通、博思软件、易联众、榕基软件、南威软件、德生科技等 5.参股国内地方数据交易所/交易中心的公司：浙数文化、安恒信息、每日互动、易华录、广电运通、东方国信、东华软件、浪潮软件、零点有数、万达信息等6.数据要素全过程安全保障：吉大正元、电科网安、四维图新等 7.重点细分行业数据要素：捷顺科技、测绘股份、超图软件、千方科技、上海钢联等 风险提示 政策落地不及预期；行业竞争加剧。 1本周观点 1.1国家数据局局长发表重要讲话，数据要素行业蓄势待发 2023年10月18日，由国家发展改革委、国家数据局主办的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛在北京举行。本场高级别论坛以“发展数字经济，挖掘经济增长新动能”为主题，来自全球近40个国家的代表围绕全球数字经济发展机遇展开探讨，交流数字经济发展经验。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇在致辞中表示，中国将坚持走和平发展道路，推动数字丝绸之路建设走深走实，努力把“一带一路”建成和平之路、数字之路，与世界各国一道，加快构建网络空间命运共同体，让数字经济发展成果更好造福各国人民，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量。 图1：第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛成功举办 国家数据局局长刘烈宏在接受总台央视记者独家专访时表示，与会各方围绕推动“数字丝绸之路”建设合作集思广益，取得四方面成果，分别是《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》、《数字“慧”就发展之路》案例集、《航运贸易数字化与“一带一路”合作创新白皮书》、企业合作文本交换仪式。《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》提出加强数字互联互通、推动工业数字化转型、支持数字创新创业、鼓励培育透明的数字经济政策等20项共识；《数字“慧”就发展之路》案例集展示了中外企业合作共建“数字丝绸之路”的新亮点。国家数据局局长刘烈宏表示：1）该项倡议的发布，为数字经济国际交流合作搭建了新平台，有力增强互信互惠，更好促进共赢发展；2）合作领域不仅包括信息通信、云计算等基础设施建设，也包含数字技术在医疗、电力、铁路等各领域应用项目；3）“促进融合发展”将是下一步数字经济国际合作的重点之一，深化数字技术创新、数字化转型、数字城市建设等方面的合作力度，协同推动农业、制造业、服务业数字化转型，让更多国家通过发展数字经济实现产业升级、释放发展动能。 图2：中国已签署的双边或多边数字化领域的政府间合作文件 “数字丝绸之路”建设为发展数字经济、加强数字治理、驱动全球经济增长等发挥了重要作用，正在成为新型全球化的数字桥梁。从推动区域性数字政策协调，携手打造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境，到积极推进数字基础设施互联互通，加快建设数字交通走廊；从建设空间信息走廊，到提出《全球人工智能治理倡议》，“一带一路”合作伙伴积极在数字经济等新兴领域开展国际合作，推动形成区域协同创新格局。 图3：“一带一路”部分共建国家数字经济占GDP百分比 “丝路电商”国际合作是落实共建“一带一路”倡议的一项重要举措，成为拓展经贸合作新渠道。截至2023年9月底，中国已与五大洲30个国家建立双边电子商务合作机制，在中国—中东欧国家、中国—中亚机制等框架下建立了电子商务多边合作机制。未来，中方将创建“丝路电商”合作先行区，扩大数字产品等市场准入，深化数字经济领域改革，举办“全球数字贸易博览会”，以积极务实举措构建数字合作新格局。10年来，中国按照“共商共建共享”的原则，积极推进数字丝绸之路建设合作，与20个国家签署了数字丝绸之路建设合作谅解备忘录，积极深化在数字基础设施、电子商务等领域的务实合作。 图4：跨境电商数字化全流程 1.2人民数据颁发小商品数据第一证，打造行业案例助推数据产业加速落地 2023年10月21日，在第29届中国义乌国际小商品（标准）博览会上，“小商品数据第一证”亮相，正式加入人民网数据产业生态。“第一证”涉及义乌小商品贸易数据的持有权、使用权和经营权，确权主体为小商品城(600415)，颁证时间为2023年10月。2023年9月，小商品城与人民数据管理（北京）有限公司签订了《战略合作框架协议》，双方计划围绕小商品贸易数据确权、数据资产入表、升级新时代小商品义乌指数等方面展开全面合作。 人民网·人民数据与浙江中国小商品城集团股份有限公司达成战略合作，打造新时代小商品义乌指数。双方将本着合作共赢的原则，积极响应数字中国、“一带一路”倡议和建设全国统一大市场的战略方针，依托人民数据的海量数据及专业技术能力，结合义乌市场丰富的行业案例及经验，共同打造新时代小商品义乌指数。 义乌拥有世界最大的小商品批发市场，是“中国制造”走向全球的重要门户。早在2006年，为了给小商品生产商、经销商和采购商提供及时、权威、准确的商情信息，义乌·中国小商品指数就正式对外发布，给广大消费者提供具有参考价值的流行元素，引领小商品消费时尚，指引小商品发展方向。 基于战略协议，在义乌·中国小商品指数的基础上，人民数据将联合浙江中国小商品城集团股份有限公司，对义乌·中国小商品指数的解读分析进行全面优化升级。系统梳理义乌小商品市场整体情况，对210万种小商品分条分类总结行业特点，通过前瞻性的专业分析，为制造业生产、销售、管理提供指导建议。同时，挖掘小商品市场中的新价值、新亮点、新特征，进一步提升义乌·中国小商品指数的知名度与影响力，打造以小商品数据为名片的义乌标准、金华标准。 1.3数据局各项人员任命逐步到位，数据产业大幕有望逐步拉开 国家数据局人员职能配置逐渐完善，将更好地发挥出其对数据要素市场发展的促进作用。2023年7月28日，国务院任命刘烈宏为国家数据局的首任局长； 2023年10月11日，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。今年新组建的国家数据局纳入2024年度公务员招考系统，启动招聘，其个别岗位要求有人工智能研究和实践经济、密码学研究经验。将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。 纲领文件：《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）。2022年12月，“数据二十条”的出台明确了数据基础制度体系基本架构（如图1），提出建立保障权益、合规使用的数据产权制度，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。以“数据二十条”为指导，各地各部门将制定数据要素相关细则规定，围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策，打造“1+N”数据基础制度体系。 图5：“数据二十条”四项数据基础制度 中央：两大关键性文件发布，明确范畴、方法等推进数据入表进程。2023年8月21日发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，主要围绕数据资源是否可以作为资产入表，数据资源及相关交易如何进行会计处理，如何在财务报表中列示，以及需要做出何等程度的披露等方面进行规范，将自2024年1月1日起施行且采用未来适用法。2023年9月8日中国资产评估协会印发了《数据资产评估指导意见》，文件围绕数据资产的评估对象，评估对象的基本属性和特征，影响价值的关键因素，数据资产评估特有的数据质量评价要求，评估方法和披露要求等各方最为关切的问题进行了规范，并特别提示在执行数据资产评估业务时，应当关注数据资产的安全性和合法性，并遵守保密原则，将于2023年10月1日起施行。 地方：各地重磅政策逐步落地，数据要素与GDP、财政紧密联系。1）长沙：“数据即财政”：数据运营收益分配，强调数据要素权属方收益纳入对应地方财政。 政务数据资源运营属于政府国有资产有偿使用范围，政务数据授权运营协议中应约定数据权属主体、数据运营主体和数据加工主体的运营收益分配比例。2）北京：对公共数据开发利用的收益分配机制进行探索，共享数字红利。鼓励公共数据专区探索市场自主定价模式，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供服务，探索公共治理及公益事业相关应用场景按需有条件无偿使用，探索产业发展及行业发展相关应用场景按需有条件有偿使用，推动共享数字红利。3）广州：推动企业数据入表，将数据要素纳入GDP核算体系。鼓励企业将数据资源纳入企业财务报表，规范数据资源相关会计处理，强化数据资源会计信息披露，推动数据要素纳入国民经济和社会发展的统计核算体系。 表1：近期数据要素相关政策梳理 1.4从数据确权到数据资产评估，对数据要素价值变现商业模式深入探索 1.4.1人民网：推出全国首个数据要素公共服务平台，推动数据要素实现跨平台、跨区域流动 2023年9月1日，全国首个数据要素公共服务平台正式上线，为跨地域数据要素流通、使用等打造全新的模式。人民网·人民数据打造的数据要素公共服务平台主要由数据要素底层区块链平台——人民链、数据确权平台和数据授权平台——人民数保、数据资产服务平台构成，对数据要素运营模式进行了积极探索。这是人民数据建立起的第一个全国性的数据要素公共服务平台，助力形成数据确权、数据流通交易等方面全国联通、全国交融的新局面，有助于解决数据要素市场中长期面临的数据确权难、数据不出省、数据不流通等核心问题，为大数据领域的高质量发展构建了新的基础和平台。 人民链、人民云作为新型数据要素基础设施，是数据要素公共服务平台两大技术支撑底座。基于两大底座，结合人民数据海量数据资源，人民数据根据数据要素产业链运行规律，重点打造了数据确权、数据授权、数据资产服务平台三大核心平台，打通数据确权、数据授权、数据流通交易的全流程。 数据确权“三证”着力于推动大数据在全国范围内流动，有助于提高数据要素利用效
