重塑创意政策

2022年执行摘要将文化作为 全球公共产品重塑创意政策 联合国教育、科学及文化组织，丰特努瓦广场 7 号， 75352 巴黎 07 SP，法国；联合国教科文组织东亚多部门办事处，北京市建国门外大街建国门外交公寓，中国北京 100600；及联合国教课文组织国际创意与可持续发展中心（二类中心），北京市西城区北三环中路甲 29 号院 3 号楼 306；2023 年出版© 联合国教科文组织和联合国教课文组织国际创意与可持续发展中心，2023CLT-2022/WS/1本出版物为开放获取出版物，授权协议为 Attribution-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO) (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/)。用户使用本出版物内容，即表明同意接受教科文组织开放获取资源库使用条件的约束 (https://www.unesco.org/zh/open-access/cc-sa)。原版出版物名称：Re|Shaping Policies for Creativity: Addressing culture as a global public good (Executive Summary) 联合国教育、科学及文化组织 2022 年出版本出版物中所用名称及其材料的编排方式并不意味着联合国教科文组织对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律地位、或对其边界或国界的划分表示任何意见。本出版物表达的是作者的看法和意见，而不一定是教科文组织的看法和意见，因此本组织对此不承担责任。本出版物中标有星号 (*) 的图像不属于上述 CC_BY_ SA 许可范围，未经出版者事先同意 , 不得以任何形式或方式复制或发使用。封面照片：© Enrique Larios, The Lovers, 2019*平面及封面设计：Corinne Hayworth信息图表：Interior of Africa翻译：梁弢中文校对：李芸墨、佟佳·塔娜、李昂中文排版：侯蕊如需查阅原版完整报告，请点击以下链接https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000380474.locale=en 2022年执行摘要将文化作为 全球公共产品重塑创意政策 2全球报告 执行摘要2022监测2005年《保护和促进文化表达形式多样性公约》指导原则确保各国在知情、透明和具有参与性的治理程序和体系基础上，拥有采纳和实施促进文化表现形式多样性政策的主权权利促进文化产品和服务的公平准入，以及艺术家和文化专业人士的自由行动 承认可持续发展的经济和文化内容具有互补性确 保 尊 重 人 权 以 及 表 达 、信 息和传播的基 本自由，将其视为创作和传播多样化文化表达形式的前提目标支持可持续的文化治理系统实现文化产品和服务的均衡流通， 促进艺术家和文化专业人士的流动将文化纳入 可持续发展框架促进人权和基本自由2030可持续 发展目标预期效果各国实施政策和措施来促进多样化文化产品 和服务的开发、制作、传播和获取， 推动建设知情、透明和具有参与性的文化治理体系 国家出台的政策和措施，采取优惠待遇 来便利文化产品和服务的均衡流通，促进世界 各地艺术家和文化专业人士的流动将文化作为战略要素纳入 可持续发展政策和国际援助计划实施与人权和基本自由有关的 国际和国家立法，促进性别平等 和艺术自由 监测的领域文化创意部门媒体多样性数字环境与民间社会 的伙伴关系艺术家和 文化专业人士的流动文化产品 和服务的 流通条约和协议国家可持续发展政策和规划实现可持续 发展的国际 合作性别平等艺术自由关键指标政策和措施支持有活力的文化创意部门发展政策和措施支持媒体形式多样性 政策和措施支持数字创意、企业和市场加强民间社会技能和能力的措施支持艺术家和文化专业人士的对外和内部流动的政策与措施政策和措施支持文化产品和服务平衡国际流通贸易和投资协议中提到《公约》或落实公约的目标国家的可持续发展政策和规划中包含支持多元文化表现形式的行动方针发展合作战略中包含支持文化表现形式多样化的行动方针政策和措施促进实现文化和媒体部门性别平等政策和措施促进和保护创作、表达和参与文化生活的自由政策制定需有依据并应有多政府机构参与政策和措施支持媒体内容多样性政策和措施有助于在数字环境中获取多种文化表现形式民间社会在国家和全球层面上参与《公约》的实施支持艺术家和文化专业人士流动的行动方案，特别是针对来自于发展中国家的艺术家和文化专业人士评估文化产品和服务国际流通的信息系统其他协议、声明、建议和决议中明确提到公约或落实其目标政策和措施支持文化资源分配的公平性和对获取此类资源的包容性加强发展中国家创意部门的发展合作方案监测系统评估妇女在文化和媒体部门的代表性、参与性和使用权政策和措施对艺术家和文化专业人士的社会与经济权利起到促进和保护作用行动落实管理机构战略决策实施 • 意识提升 • 信息和数据收集、分析及共享 •增强相关能力与技能 •建立、加强和促进伙伴关系及关系网络 • 组织公开讨论确保政策分析、基准和监测 • 绘制全球报告提供技术协助和政策建议 • 资助有关项目 3监测2005年《保护和促进文化表达形式多样性公约》指导原则确保各国在知情、透明和具有参与性的治理程序和体系基础上，拥有采纳和实施促进文化表现形式多样性政策的主权权利促进文化产品和服务的公平准入，以及艺术家和文化专业人士的自由行动 承认可持续发展的经济和文化内容具有互补性确 保 尊 重 人 权 以 及 表 达 、信 息和传播的基 本自由，将其视为创作和传播多样化文化表达形式的前提目标支持可持续的文化治理系统实现文化产品和服务的均衡流通， 促进艺术家和文化专业人士的流动将文化纳入 可持续发展框架促进人权和基本自由2030可持续 发展目标预期效果各国实施政策和措施来促进多样化文化产品 和服务的开发、制作、传播和获取， 推动建设知情、透明和具有参与性的文化治理体系 国家出台的政策和措施，采取优惠待遇 来便利文化产品和服务的均衡流通，促进世界 各地艺术家和文化专业人士的流动将文化作为战略要素纳入 可持续发展政策和国际援助计划实施与人权和基本自由有关的 国际和国家立法，促进性别平等 和艺术自由 监测的领域文化创意部门媒体多样性数字环境与民间社会 的伙伴关系艺术家和 文化专业人士的流动文化产品 和服务的 流通条约和协议国家可持续发展政策和规划实现可持续 发展的国际 合作性别平等艺术自由关键指标政策和措施支持有活力的文化创意部门发展政策和措施支持媒体形式多样性 政策和措施支持数字创意、企业和市场加强民间社会技能和能力的措施支持艺术家和文化专业人士的对外和内部流动的政策与措施政策和措施支持文化产品和服务平衡国际流通贸易和投资协议中提到《公约》或落实公约的目标国家的可持续发展政策和规划中包含支持多元文化表现形式的行动方针发展合作战略中包含支持文化表现形式多样化的行动方针政策和措施促进实现文化和媒体部门性别平等政策和措施促进和保护创作、表达和参与文化生活的自由政策制定需有依据并应有多政府机构参与政策和措施支持媒体内容多样性政策和措施有助于在数字环境中获取多种文化表现形式民间社会在国家和全球层面上参与《公约》的实施支持艺术家和文化专业人士流动的行动方案，特别是针对来自于发展中国家的艺术家和文化专业人士评估文化产品和服务国际流通的信息系统其他协议、声明、建议和决议中明确提到公约或落实其目标政策和措施支持文化资源分配的公平性和对获取此类资源的包容性加强发展中国家创意部门的发展合作方案监测系统评估妇女在文化和媒体部门的代表性、参与性和使用权政策和措施对艺术家和文化专业人士的社会与经济权利起到促进和保护作用行动落实管理机构战略决策实施 • 意识提升 • 信息和数据收集、分析及共享 •增强相关能力与技能 •建立、加强和促进伙伴关系及关系网络 • 组织公开讨论确保政策分析、基准和监测 • 绘制全球报告提供技术协助和政策建议 • 资助有关项目 4总结全球报告 执行摘要2022 5总结总结 《重塑创意政策：将文化作为全球公共产品》是全球报告系列的一部分。该系列报告旨在监测联合国教科文组织在文化领域的最新公约——《保护和促进文化表现多样性公约》（2005 年）的实施情况。该报告于 2015 年首次发布，是联合国教科文组织第三版全球旗舰报告。 《2022 年全球报告》借鉴了全球、区域性和国家范围内的最新相关数据来评估进展，确定持续存在的或新的挑战，并为实现 2030 可持续发展目标，在文化和创意部门内确认了优先事项。该出版物的适用范围是通过生产和共享知识，来了解、启发和推动政策变革与措施，并确保一个多元化和有活力的文化生态系统，并且对创作者是公平的、对公众来说是易于接受的、对整个社会有益的。第三版《重塑创意政策》报告是在对 94 个公约缔约国在 2017 年 7 月至 2020 年 11 月期间提交的四年期定期分析报告的基础上形成，比上一版审议的报告增加了 55% 的内容。同时 , 广泛的一手和二手数据资料进一步丰富了报告的内容，资料包括《2018 年联合国教科文组织全球调查》对于落实在联合国教科文组织 1980 年《关于艺术家地位的建议》的调查结果 , 一项专门为本报告设计并实施的民间社会调查和为此报告定制的一系列全新的以及在原有基础上更新的全球数据库。通过结合最新的可用数据并且深度反思全球新冠疫情产生的影响，这份全球报告表明了在这场疫情中暴露并加深的文化行业脆弱性迫切需要得到缓解，也利用其优势和独特的地位，为实现全球 2030 可持续发展目标（SDG）作出贡献。报告的每一章都由一位独立专家与首席编纂者、伯恩斯·欧文斯伙伴关系 (BOP) 咨询公司（一家专门从事文化创意产业的研究和战略咨询公司）和联合国教科文组织秘书处密切合作完成。他们在编写过程中对分析资料进行调整，并将产生的反思要点加入《公约监测框架》和《2030 年可持续发展议程》中。此报告分为 10 个主题章节，并围绕四个目标进行分组： 目标 1 支持可持续的文化治理体系 目标 2 实现文化产品和服务的均衡流通，促进艺术家和文化专业人士的流动 目标 3 将文化纳入可持续发展框架 目标 4 促进人权和基本自由导言内容肯定了报告呼吁文化行业和创意部门需要面对包括贫困、性别不平等、气候变化以及国家内部和国家之间的不平等在内的重大全球挑战，同时也强调文化和创意产业的潜力经常被低估甚至被忽视的问题。《重塑创意政策 - 全球报告》中提出的调查结果、优秀实践案例和建议内容为联合国教科文组织在 2022 年 9 月在墨西哥城举行的文化政策和可持续发展全球大会——MONDIACULT 2022，开始前的政策对话和讨论提供参考。 6全球报告 执行摘要2022总结《重塑创意政策》报告的数据收集和分析始于新冠肺炎疫情正在迅速蔓延的2019年底。序言部分阐述了文化表现形式的多样性正在经历考验的多方面原因。根据有数据记录的国家提供的资料显示，2020年文化创意产业的收入下降了20%到40%，总体来看，文化创意产业的经济表现低于这些国家的国民经济表现，所以文化创意产业在新冠时期所遭受的损失大于比以往任何危机（BOP咨询公司，2021）。随着人们收入和就业系统的崩溃，公共资金也随之减少，同时加深了艺术家和文化专业人士的不安全感。然而，这场新冠肺炎疫情也阐明了在某种程度上创意生态系统是通过其提供的韧性、连通性和福利，使社区及其成员的生活产生了内在的联系。如此巨大的挑战提醒人们，文化是全球公共产品之一，对当地社会、国家和全球具有深远的影响。在这个前所未有的时代，召唤出前所未有的行动，更加坚定地致力于国际文化合作的决心，和对多元文