基于公共数据授权运营的数据流通建设白皮书

华为技术有限公司中国信通院云计算与大数据研究所2023年9月 版权声明 本报告版权属于华为技术有限公司和中国信通院云计算与大数据研究所，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：华为技术有限公司、中国信通院云计算与大数据研究所”。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。 编写组成员：（排名不分先后） 华为技术有限公司 王彬王彤江虎林孔令司杨婕赵猛王鹏庞宝峰崔昊王伟杨锐潘志超赵东刘万来郑辉许智升叶佳鹏宋晔志鹏林政王陶陈灵鹤 中国信通院云计算与大数据研究所 何宝宏魏凯姜春宇闫树吕艾临张斯睿 目录 1引言...............................................................................................................................................1 1.1公共数据相关的政策演进................................................................................................11.2公共数据开发利用意义....................................................................................................2 2.1公共数据授权运营政策背景............................................................................................32.2公共数据授权运营实践进展............................................................................................5 2.3.1数据供给水平有待提升........................................................................................82.3.2数据授权机制尚不健全........................................................................................92.3.3数据应用挖掘不足................................................................................................92.3.4成效评估体系不完善..........................................................................................102.3.5各地方发展不均衡..............................................................................................10 3公共数据授权运营理论基础....................................................................................................11 3.1公共数据授权运营的概念界定......................................................................................113.2公共数据授权运营的开展模式......................................................................................123.3公共数据授权运营的主体界定......................................................................................133.4公共数据授权运营的定价机制......................................................................................143.5公共数据授权运营的收益分配......................................................................................15 4公共数据授权运营推进思路....................................................................................................16 4.1.1“一局”：公共数据主管部门............................................................................184.1.2“一组”：公共数据授权运营专家组................................................................194.1.3“一公司”：公共数据授权运营主体................................................................204.1.4“一平台”：公共数据授权运营平台................................................................20 4.3运营主体授权..................................................................................................................244.4建设模式选择..................................................................................................................264.5数据生态培育..................................................................................................................29 5公共数据授权运营平台方案....................................................................................................30 5.1平台规划思路..................................................................................................................30 5.1.1平台参与主体设计..............................................................................................305.1.2平台部署与数据流..............................................................................................32 5.2平台建设方案..................................................................................................................34 5.2.1数据开发底座......................................................................................................385.2.2数据流通服务......................................................................................................415.2.3授权运营管理......................................................................................................445.2.4安全保障服务......................................................................................................49 5.3.1运营体系规划......................................................................................................535.3.2平台应用运营......................................................................................................53 5.3.3数据运营..............................................................................................................545.3.4安全运营..............................................................................................................55 6公共数据授权运营典型应用场景............................................................................................566.1普惠金融实践场景..........................................................................................................566.2健康医疗实践场景..........................................................................................................597探索与展望.................................................................................................................................61 1引言 1.1公共数据相关的政策演进 2015年8月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》将大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享作为三方面主要任务之一，要求推进数据资源