房地产税试点：目标、方案、风险及其应对

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本报告主要探讨了当前推出的房地产税改革试点的三大目标：共同富裕下的收入分配调节、帮助地方政府摆脱土地财政依赖以及完善房地产调控长效机制。报告建议，房地产税设计应考虑我国的实际情况，如天理人情、保证税源和打击投机囤积等因素，起征点可从第三套起征；征收范围可渐近式扩大；参考已有试点地区经验，本轮试点可适度扩大征收范围，对“超标”房屋收取较高税率。综合各方建议，房地产税的征税力度一开始不宜太大，宜循序渐进，政策推出时点以房地产上行期为宜；强化系统设计，扩大保障性住房的供应，避免房地产税的转嫁效应；统筹兼顾房地产税和所得税的税制设置，减轻中低收入人群的实际税负；为激发地方积极性，可结合当前我国因城施策的房地产调控政策，在房地产税推进过程中给予地方政府一定自主权，更好地发挥房地产税的调节作用。