HPG 工作文件Veronique Barbelet 和 Sarah Njeri 与 Grace Onubedo2021 年 11 月 鼓励读者为自己的出版物复制材料 ， 只要他们是未在商业上出售。 ODI 要求适当的确认和出版物的副本。对于在线使用 ， 我们要求读者链接到 ODI 网站上的原始资源。视图本文提出的是作者的观点 ， 不一定代表ODI 或我们的合作伙伴。这项工作在 CC BY - NC - ND 4.0 下获得许可。如何引用 ：Barbelet ， V. 和 Njeri ， S. 与 Onubedo ， G. (2021)Inclusion and exclusion in the尼日利亚东北部危机。 HPG 工作文件。伦敦: ODI (https: / / oi. org / en / publications /尼日利亚东北部危机中的包容和排斥) 。本 PDF 是根据可访问性的良好做法编写的。 Acknowledgements如果没有许多收集的个人的工作 ， 这份报告是不可能的这项研究的数据包括 ： 与妇女可持续发展倡议相关的研究人员赋权与平等 （ WISE ） ； 尼日利亚美国大学 （ AUN ） 的研究人员特别是 Audu Liman ， Jamiu Olumoh 博士 ， Jennifer Tyndal 博士 ， Hassan Yusuf 博士 ， Suleiman 博士Suleiman ， Ismail Danmaraya 博士 ， Erebi Ndoni 博士和 Barrister Olanike Adelakun ； 以及尼姆基金会 ， 特别是艾哈迈德 · 阿巴尼 ， 菲利普 · 哈鲁纳 ， 穆萨 · 艾哈迈德 ， 亚历克斯 · 无辜 ， 阿什伊克Lawan, Abdullahi Mohammed, Abubakar Lawal and Abdullahi Adamu. The authors would also like感谢所有为加强本报告提供宝贵反馈的同行评审者 ， 以及作为 Sorcha O 'Callaghan 和 Gemma Davies ， 他们在整个过程中提供了支持和评论研究和报告。如果没有 Cat 出色的团队的支持 ， 这项研究就不可能完成。兰登 （ 项目经理 ） ， 劳拉 · 默奇 （ 项目经理 ） ， 凯蒂 · 福赛斯 （ 编辑 ） 和汉娜 · 巴斯 （ 出版物 ） 。HPG 的工作由我们的综合计划 （ IP ） 指导 ， 这是一个多年的研究机构一系列问题、国家和紧急情况 ， 使我们能够研究面临的关键问题人道主义政策和实践 ， 并影响该部门的关键辩论。本文是HPG 在人道主义行动 IP 中的包容性和隐形性。作者要感谢 HPG 的 IP其资助使我们能够追求研究议程的捐助者。关于本出版物本报告是构成知识产权项目 “Falling through the裂缝 ： 人道主义行动中的包容和排斥。关于作者Veronique Barbelet 是 ODI 人道主义政策小组 （ HPG ） 的高级研究员。@ VeroBarbeletSarah Njeri 是 HPG 的研究员。@ sndeallGrace Onubedo 是 Neem 基金会的首席研究员。@ grace _ onubedo@ Neem _ foundation ContentsAcknowledgements/方框、表格和数字列表/首字母缩略词/执行摘要/关于跟踪排斥和支持更具包容性的人道主义行动的建议 / 10关于人道主义行为体在尼日利亚东北部立即采取行动的建议 / 121Introduction/1.1 危机的背景 / 131.2 方法 / 141.3 挑战和限制 / 152 尼日利亚东北部的背景 ， 冲突和人道主义反应 ： 概述/2.1 环境与冲突 / 172.2 政治、军事和人道主义反应 / 203 尼日利亚东北部危机的排斥和人道主义反应/3.1 长期社会排斥 / 243.2 与冲突有关的排斥因素 / 273.3 社区动态驱动的排斥 ： 社区领导人和看门人 / 284 人道主义行动中的排斥因素/4.1 援助行为者作为人道主义应急行动中排斥因素的假设 / 314.2 影响人道主义应急行动的排斥因素和融入程度 / 385 跟踪排斥和支持更具包容性的人道主义行动 ：尼日利亚东北部人道主义响应/5.1 跟踪排斥和支持复杂、大规模的更具包容性的人道主义行动国内流离失所危机 ： 优先次序问题 ？ / 475.2 根据对不同需求的分析 ， 重新定义公正性 / 475.3 更多分类数据和正确的数据 / 485.4 将包容、参与和本地化联系起来 / 496 结论和建议/6.1 关于跟踪排斥和支持更具包容性的人道主义行为的建议行动 / 536.2 关于人道主义行为体在尼日利亚东北部立即采取行动的建议 / 55参考文献/附录 1 受访者名单/ 方框、表格和数字列表盒子方框 1方框 2方框 3方框 4方框 5纳入人道主义行动的概念 / 14关注导致被男人排斥的妇女和女孩 / 25残疾人 / 27社会排斥和社区领导 / 30具有不同性取向 ， 性别认同和表达以及性别的人特性 (SOGIESC) / 33方框 6方框 7方框 8方框 9边缘化的语言使用者 / 35老年人 / 37捐助者的作用 / 38雇用更多样化的个人来领导人道主义反应 / 50Tables表 1表 2表 3表 4表 5焦点小组讨论的细分 / 61对 LGBTQI 人员的访谈细分 / 62与 LGBTQI 人员进行焦点小组讨论的细分 / 63与援助响应者的访谈细目 / 63与国际组织的访谈细目 / 63数字图 1无法进入的地区 ， 进入事件以及人道主义行为者在博尔诺的存在 ，阿达马瓦和约贝 ， 尼日利亚东北部 / 19 首字母缩略词AAPAUN海湾对受影响的人负责尼日利亚美国大学博尔诺州、阿达马瓦州和约贝州平民联合特遣部队CJTFDTMECHOFCDOFGDHC位移跟踪矩阵欧盟民事保护和人道主义援助行动联合王国外交、联邦和发展办公室焦点小组讨论人道主义协调员HCTHNOHPGHRPIASCIAHEIDP人道主义国家工作队人道主义需求概述人道主义政策小组人道主义应急计划机构间常设委员会机构间人道主义评价国内流离失所者INGOIOMIP国际非政府组织国际移民组织综合方案ISWAPJAS伊斯兰国西非省Jam ā 'at Ahl as - Sunnah lid - Da' wah wa 'l - Jih ā dJONAPWD全国残疾人联合协会JTF联合特遣部队LGA地方政府区域LGBTQIMSNANGO女同性恋、男同性恋、双性恋、变性者、酷儿、提问和双性恋多部门需求评估非政府组织SOGIESCToRs性取向、性别认同和表达以及性别特征职权范围TWB / CG无国界翻译 / 全球清除 UN联合国UN RC HC联合国驻地和人道主义协调员WASHWFP水卫生和卫生世界粮食计划署WISE妇女促进可持续赋权和平等倡议 8HPG 工作文件执行摘要尼日利亚东北部的人道主义反应是审查一些在大规模、复杂和长期流离失所中采取更具包容性的人道主义行动的障碍危机。认识到人道主义行为者面临的巨大业务挑战 ， 这项研究发现反应不是系统性的包容性 ， 这导致了整个社区的排斥 ，因此破坏了其相关性、有效性和公正性。回应缺乏足够的与不同社区的接触 ， 并考虑长期和结构性过程排除 ， 以及冲突的具体排除影响 ， 意味着人道主义反应进一步加剧 ， 并导致已经边缘化的人口被排斥。本工作文件审查了人道主义行动和审问中的包容和排斥问题排斥的驱动因素对受冲突影响的人来说是什么 ， 包括那些与人道主义行动。它审查了人道主义反应的包容性程度以及哪些因素破坏和支持更具包容性的人道主义行动。尼日利亚社会内部的长期社会排斥与冲突的影响相交某些群体的脆弱性加剧了冲突危机之前该地区存在的社会经济不平等 (世界银行 ， 2018 年) 。社会排斥的长期风险也与人道主义反应相交 ， 但人道主义行为体have failed to adequately take them into considered. While efforts have been made to consider exclusions与性别规范、语言边缘化和残疾相关的回应未能充分理解和减轻更广泛的排斥动态 ， 这进一步有助于离开整体后面的部分人口。冲突和流离失所为战斗的男子和男孩创造了排斥的具体驱动因素年龄。因为他们面临被非国家武装团体招募、死亡和拘留的更大风险他们在国内流离失所者营地和人道主义data. This absence is too often wrongly explained as them not being in need of assistance, but itshould be see as a sumpic of the differential impact of the conflict. Any perceived association与非国家武装团体 ， 无论是否真实 ， 也是排斥的关键驱动因素。来自某些民族语言群体和新从某些地方流离失所或最近获释的人也被认为是可疑的 ， 因此有可能被排除在外。但是 ，人道主义行为者没有充分考虑到这些动态 ， 这意味着个人群体在回应中被进一步边缘化。社区领导人在推动尼日利亚东北部的排斥方面也发挥了重要作用支持国内流离失所者和东道社区之间以及国内流离失所者内部的排他性社区动态社区。虽然这会影响个人获得生计机会或参与的能力在社区生活中 ， 它对获得人道主义援助也有负面影响。人民受冲突影响的社区领导人系统地报告了作为看门人的角色 9HPG 工作文件人道主义援助和参与应对措施 ， 认为影响人道主义援助的主要因素inclusion in assistance is how close an individual was to community leadership. This was rarely援助行为者强调 ， 他们通常认为社区参与是有效和包容的。长期和特定于冲突的排斥驱动因素进一步加剧 ， 而不是减轻通过不具有系统包容性的人道主义反应。研究发现 ， 大多数人道主义行为者对包容意味着什么以及它与有效、公正和相关的反应。人道主义行为者反复和系统地报告回应中排斥的主要问题是他们无法接触居住在地区的人口不受政府控制。包容和排斥问题主要是在这个宏观框架内提出的 -层面的运营挑战 ， 而不是考虑在可行的领域进行包容。回应是公正的 ， 因此没有导致排除的一揽子声明与受冲突影响的人的反馈强调了他们被排除在参与需求之外评估 ， 获得有效的反馈和投诉机制 ， 获得援助和服务满足特定需求 ， 并公平获得服务和援助。一系列因素影响了响应能够跟踪排斥和支持更具包容性的能力人道主义行动。对保护主流化的关注和专门资金被视为关键支持更多关注排斥和努力采取包容性对策的要素。存在无国界翻译 / 全球清晰 (TWB / CG) 被反复提到是最好的例子支持更具包容性的人道主义行动以及包容性参与需求的做法评估以及反馈和投诉机制。这突出了缺乏其他包容性 -专业组织意味着某些问题正落入回应的裂缝中 ， 特别是因为没有组织拥有明确的任务或角色来确保更大的包容性。全球政策承诺和指导意见 ， 例如机构间常设委员会 （ IASC ） 关于残疾纳入的准则 （ IASC ，2019) 和强化人道主义方案周期准则导致人们越来越关注在人道主义等规划过程中纳入残疾和更多考虑残疾需求概述 (HNO) 和人道主义应急计划 (HRP) 。危机的性质和规模意味着宏观层面的运营挑战占据了大部分的金融和人力资本 ， 导致包容性的非优先性。缺乏有效的领导和清晰度谁负责包容意味着没有授权或战略方向。结果 ，包容继续被视为保护和问责责任下的项目专家 ， 而不是影响其相关性、质量和有效性的首要问题总体反应。因为假设了公正性 ， 所以排除没有通过跟踪 ， 以