报告中国对国际的胃口农业投资: 案例缅甸吉尔吉斯斯坦的研究和坦桑尼亚L. 约翰斯顿 ， E. Downie ， J. Mwakalikamo 和 M. Rudyak2021 年 11 月 本报告由英国外交 ， 联邦和发展办公室 （ FCDO ） 资助。表达的观点不一定反映 FCDO 的官方政策。鼓励读者为自己的出版物复制材料 ， 只要他们是未在商业上出售。 ODI 要求适当的确认和出版物的副本。对于在线使用 ， 我们要求读者链接到 ODI 网站上的原始资源。视图本文提出的是作者的观点 ， 不一定代表ODI 或我们的合作伙伴。这项工作在 CC BY - NC - ND 4.0 下获得许可。如何引用 ： （ www. oi. org / publications / chinas - expression - for - international - agricultural - investment -吉尔吉斯斯坦缅甸和坦桑尼亚的案例研究。)照片 ： 棕色全谷物水稻种子围绕中国 100 日元人民币钞票的特写镜头。信用 ：J. J. Gouin / Shutterstock Acknowledgements许多人对这份报告做出了贡献 ， 包括特别是许多非常有才华的人审稿人。我们四位共同作者向他们每个人和所有成员表示感谢使这份报告成为可能的 ODI 团队的成员 ， 其中包括 Rebecca Nadin 博士和乔西 · 伊曼纽尔女士值得特别感谢。关于作者提供 ORCID 编号。请单击作者旁边的 Orcid 编号名称 ， 以便访问其 ORCID 列表。劳伦 · 约翰斯顿阿德莱德大学国际贸易研究所客座高级讲师 ， 创始人 ，新南方经济。约翰斯顿拥有北京大学国际经济学博士学位 ，并广泛发表与中国和非洲经济有关的主题 ， 特别是关注 “一带一路 ” 倡议和经济人口。 Orcid 编号 ： https: / / orcid 。org / 0000 - 0003 - 3205 - 8015埃德蒙 · 唐尼哥伦比亚大学 SIPA 全球能源政策中心的非居民研究员。他是2017 - 2018 年在云南昆明的富布赖特学者 ， 研究中国贸易和投资东南亚能源和农业。他进入普林斯顿大学公共学院和国际事务在 2021 年秋季担任公共事务博士学位。Marina Rudyak从事中国研究与国际发展交叉研究的汉学家。她研究重点是中国作为全球发展参与者 ， 特别是中国的对外援助和开发贷款政策、 “一带一路 ” 倡议的影响和中部的中国亚洲和非洲。Joshua Mwakalikamo是研究顾问 ， 国际影响评估和 M & E 主管 ， INNOVEX 发展咨询有限公司是一位经验丰富的管理顾问和研究人员 ， 在公共 ， 私人第三部门 ， 约书亚专门从事经济和农业研究。他的工作达累斯萨拉姆, 坦桑尼亚. ContentsAcknowledgements/ i显示项目/ iv缩写词 / 术语表/ v执行摘要/Introduction/12 农业和粮食安全 ： 海外投资的国内制约因素和驱动因素/2.1 国内农业生产的制约因素 / 72.1. 1 环境退化 / 72.1. 2 劳动力供应 / 92.1. 3 消费需求 / 102.2 新海外投资的驱动因素 / 102.2. 1 南南发展和减贫 / 102.2. 2 与贸易有关的政策、紧张局势和电子商务的新潜力 / 122.2. 3 贸易紧张局势 / 143 国家案例研究 ： 吉尔吉斯斯坦/3.1 农业部门 / 153.2 政治和经济联系 / 163.3 机会 / 243.4 障碍和风险 / 254 国家案例研究 ： 缅甸/4.1 农业部门 / 264.2 政治和经济联系 / 27贸易关系 / 334.3 机会 / 38扩大贸易基础设施 / 39市场准入 / 39出口目的地多样化 / 394.4 障碍和风险 / 40生产约束 / 40政治和监管不稳定 / 40社会后果 / 41卫生和植物检疫问题 / 42农业使用 / 42 5 国家研究 ： 坦桑尼亚/5.1 农业部门 / 43作物 / 43豆类生产 / 47大豆 / 47经济作物 / 50农产品出口 / 52出口食品 / 52农业原材料出口 / 53出口大豆 / 53出口芝麻 / 54主要限制条件 / 555.2 政治和经济联系 / 55投资、贸易和援助 / 575.3 机会 / 60作物 / 61中国营销平台 （ 电子商务 ） / 635.4 障碍和风险 / 64生产约束 / 64外国投资环境 / 64声誉挑战 / 646 Summary/7 建议/8 参考文献/ 显示项目盒子方框 1中国第十四个五年计划 （ 2021 - 25 年 ） 和 2035 年长期目标纲要 ：农业相关目标 / 4方框 2中国与吉尔吉斯斯坦之间最近的高层互访 / 16方框 2中国和缅甸之间最近的高级别访问 / 29方框 3中国与坦桑尼亚最近的官方接触 / 56Tables表 1选定的社会经济指标 （ 2019 年 ， 除非另有说明 ） / 11表 2中国与吉尔吉斯斯坦的双边经济协定 / 17表 3中国在中亚项目总投资 （ 百万美元 ） / 19表 4中国与缅甸签署双边经济协定 / 30表 5按区域分列的大豆产量 / 50表 6坦桑尼亚大豆出口 / 54表 7中国与坦桑尼亚签署双边经济协定 / 57数字图 12016 / 5 年中国和三个被调查国家耕地面积 （ 公顷 ）图 2吉尔吉斯斯坦各国家出口 (2018) / 22图 3按目的地划分的出口, 缅甸, 2018 / 34图 42015 - 2019 / 44 年度粮食作物产量图 52015 - 2019 / 45 年主要块根作物产量图 62015 年至 2019 / 46 年油料种子产量图 72015 - 2019 / 48 年大豆产量图 8大豆产量 （ 每公顷每公顷 （ Hg / Ha ） ） / 49图 92014 / 16 - 2018 / 19 / 51 年经济作物出口量 （ 吨 ）图 10坦桑尼亚食品出口 ， 2013 - 2018 / 52图 112013 年至 2018 年坦桑尼亚农业原材料出口 / 53图 12图 ： 2014 - 2018 / 55 年坦桑尼亚芝麻出口额图 13图 ： 2004 - 2019 / 58 中坦外商直接投资图 14坦桑尼亚出口目的地 ， 2018 / 59 缩写词 / 术语表国家质检总局国家质量监督检验检疫总局中华民国ASAASA 小额信贷坦桑尼亚有限公司东盟东南亚国家联盟BRI“一带一路 ” 倡议CAUCMECEACeWTPha中国农业大学中缅经济走廊东非共同体电子世界贸易平台公顷LDC最不发达国家MOALI农业、畜牧和灌溉部MoUORPSADCSMESPS谅解备忘录中国的鸦片替代种植南部非洲发展共同体中小企业卫生与植物检疫SUA莫罗哥罗的索科因农业大学TAEPZ坦桑尼亚农产品出口加工区TARIUN坦桑尼亚农业研究所联合国贸发会议联合国贸易和发展会议UNDPWITSWTO联合国开发计划署世界银行的世界综合贸易解决方案世界贸易组织 执行摘要新冠肺炎大流行产生了毁灭性的影响关于发展中国家的生计。在农业 ， 供应链中断导致农作物无法进入市场和种植过程的中断和周期 ， 以及移民劳动力流动。探讨了三个国家的相关趋势 -吉尔吉斯斯坦 ， 缅甸和坦桑尼亚 - 不同地理学, 战略重要性, 制度框架和现有的经济联系 ， 特别是与农业有关。对于每个案例研究 ， 作物和产品中国未满足的需求已经确定。对于坦桑尼亚 ， 这些包括木薯 ， 腰果和咖啡 ， 以及新兴的新潜力出口大豆。对于吉尔吉斯斯坦来说 ， 潜在的农业潜力要低得多。尽管如此 ，似乎有很大的潜力在中国占领利基市场以获得选择性水果和有机产品 ， 如蜂蜜。在中国 ， 这些压力因素加剧了一组潜在的农业压力点。累积的环境破坏减少了可用的耕地。气候变化是日益影响农业生产 ，包括洪水发生率上升 ，干旱和疾病。国际贸易紧张局势主要农业供应商 ， 如澳大利亚和美国 ， 也增加了这些结构因素。这些导致了这一点 ， 在2020 年 8 月 ， 关注粮食安全 ，然而 ， 一个先决条件是协议和制定有利于贸易的法律框架。就缅甸而言 ， 农业关系中国国家主席习近平呼吁中国人对中国已经紧张到了人们不浪费食物 ， 这是自成为全国性的运动。中国最新的五个 -《 2021 - 2025 年计划》制定了粮食安全议程第一次。过度依赖。优化潜力管理当前的关系很重要 ，同时促进新三分之一的发展反过来 ， 这将有助于缓解依赖问题。建设绿色和包容性的农业食品系统恢复的最强大的方法之一当前的危机通过更好的生产 ， 更好的营养 ， 更好的环境和更好的生活。此外 ， 通过对农业的同等投资在其他发展中国家 ， 中国可以有一个外部经济增长的新源泉 ， 培育扶贫与经济发展在国际上 ， 并有助于减轻内部食品安全担忧。需要几个利益相关者来实现这种潜力。在中国 ， 中央政府设置优先事项和预算。在吉尔吉斯斯坦和缅甸 ， 省政府邻近的中国省对双边贸易的监管背景。决定公司的制造和面临的限制直接进口和投资农产品和相关行业 ， 以及电子商务公司也很重要。与贸易促进有关的专业组织如中国商会和食品、土产和动物出口副产品。尽管有令人信服的推拉因素 ，约束限制了中国表达的与发展中国家合作的兴趣以发展他们的农业部门。这项研究 2ODI 报告在 Covid - 19 大流行的背景下 ，越来越不稳定的气候模式和不断增长的亚洲和非洲部分地区的人口 ， 这将是及时更好地促进利益相关者合作促进农业部门的增长和国家内部和国家之间的贸易 ， 尤其是穷人国家。 3ODI 报告1 Introduction2019 年末 Covid - 19 病毒的出现导致了中国经济的严重停摆。关闭产生了多种影响 ， 包括关于作物和畜牧业生产 ， 农业供应链、收入和就业冲击对农民和销售模式的转变电子商务。12一些报道表明 ， 几乎没有4% 的种子商店在正常运营为了减少食物消费 ， 2020 年 8 月习近平主席呼吁中国人们不要浪费食物 ， 这是自成为全国运动。媒体报道6建议中国消费者浪费大约 17到每年 1800 万吨的食物 - 足以养活 3000 万到 5000 万人。就未来而言7食品供应 ， 2021 年 1 月该部农业和农村事务宣布国家农作物种质资源库建设2020 年。农业生产中断3也导致了对粮食安全的担忧 ， 生产中国最重要的三大粮食作物 — — 水稻 ，（ 与作物相关的种子库 ） 。在8小麦和玉米 - 都受到影响。4中国 - 拉共体 (拉丁美洲和加勒比共同体加勒比国家) 农业部长论坛2021 年 3 月 ， 美国总干事联合国粮食及农业组织（ 粮农组织 ） ， 中国国民屈冬玉 ， 声明 ：同时 ， 气候变化已经对农业生产产生不利影响中国 ， 包括通过不断上升的发病率洪水、干旱和疾病。最近也是如此以及与主要国家的潜在持久贸易紧张局势农业供应商 ， 包括美国州和澳大利亚。尽管在 2020 年中国建设绿色和包容性的农业食品系统恢复的最强大的方法之一当前的危机通过更好的生产 ， 更好的营养 ， 更好的环境和更好的生活。现在我们必须采取行动。我们需要转变我们的农业粮食系统提供粮食安全为所有人提供更好的营养 ， 在经济上可持续、包容 ， 并产生积极影响成功地减轻了绝对贫困 ， 食物5安全担忧显然正在上升。限制农业劳动和生产系统作为Covid - 19 大流行的结果也激起了解决中国潜在问题的政治意愿更大 ， 更具挑战性的结构食品安全问题。气候和环境。91https: / / www. scmp. com / economy / china - economy / article / 3051737 / 冠状病毒 - hits - china - farms - and - food -供应链 - 进一步23456https: / / journals. pl